三、全力建設法治政府

　　各位代表，做好政府工作，必須更加重視自身建設，全心全意為人民服務，盡心盡力對人民負責，全力建設法治政府和服務型政府。

　　加快職能轉變。推進簡政放權，亮出行政權力清單，做到“法無授權不可為”；理出政府責任清單，做到“法定職責必須為”。更加注重運用法律手段調節市場活動，更加注重發揮市場在資源配置中的決定性作用，更加注重依靠政策和服務促進經濟發展，用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”，為各類市場主體創造公平競爭的環境。

　　推進依法行政。必須在黨的領導下、在法治軌道上開展工作。自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表建議、意見及政協委員提案；強化政府層級監督和監察、審計等專門監督；重視司法、社會和輿論監督，推進新聞發布常態化。健全重大決策終身責任倒查及追究機制。落實行政執法責任制，規范公正文明執法。推進行政復議、應訴和執法監督規范化。堅持政務公開，讓權力在陽光下運行。

　　加強作風建設。拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，牢記“作風建設永遠在路上”，堅決糾正“四風”問題，促進作風建設常態化、長效化。守紀律講規矩，確保政令暢通。加強效能建設，整治庸懶散拖，落實“馬上就辦”，認真解決亂作為、不作為、慢作為問題，破除熟人經濟，杜絕吃拿卡要，開展政風行風評議，提升績效管理水平。按照“三嚴三實”要求，發揚“釘釘子”精神，提高政策執行力和工作落實力，堅持在基層一線化解矛盾、解決問題、推動工作，對看準的事情、定下的目標、部署的工作，鍥而不舍、久久為功，善始善終、善作善成。

　　堅持廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行中央八項規定和國務院“約法三章”，健全懲治和預防腐敗體系。厲行節約、反對浪費，完善機關經費管理、國內差旅、因公臨時出國（境）、公務接待等制度，推進公務用車制度改革，嚴控“三公”經費支出。嚴肅查處以權謀私和腐敗行為，使廣大公務人員心有所畏、言有所戒、行有所止，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，莆田正處在新一輪加快發展的關鍵時期。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共莆田市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，朝著宜業、宜商、宜居的目標，在更高起點上推進莆田科學發展跨越發展！

　　《政府工作報告》有關名詞解釋及縮略語注釋

　　1、新的統計口徑：按照全國城鄉一體化住戶調查改革統一方案要求，2014年起，統一發布城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入數據，不再發布農民人均純收入數據。新的統計口徑是按新的城鄉劃分標準，城鎮居民調查網點從原來的主城區（街道辦事處）居民戶擴大到城鄉結合部的鎮區居民戶，除此之外為農村居民。同時新口徑可支配收入必須扣除原口徑財產性支出和非經常性收入與偶然性的一次性所得。城鄉居民調查群體范圍和口徑變化，導致新口徑數據低于老口徑數據。

　　2、價格因素影響：這里主要指受GDP平減指數的計劃數與實際數的差異影響。GDP平減指數，又稱GDP縮減指數、GDP折算指數，是指沒有剔除物價變動前的GDP(名義GDP)增長與剔除了物價變動后的GDP（實際GDP）增長之比。由于上年初考慮計劃時，GDP平減指數按2.5個百分點左右預期，但比實際數高2個百分點左右，影響增加值20億元左右。

　　3、藝博會、紅博會：中國(莆田)海峽工藝品博覽會；中國(仙游)中式家居文化高峰論壇暨紅木古典家具精品博覽會。

　　4、“逃廢債”行為：指有履行能力而不盡力履行債務的民事違約行為。

　　5、一區兩園：國家級現代農業示范區、國家級臺灣農民創業園、省級農民創業園。

　　6、林下經濟：指以林地資源和森林生態環境為依托，發展起來的林下種植業、養殖業、采集業和森林旅游業，既包括林下產業，也包括林中產業，還包括林上產業。

　　7、PA6：聚酰胺，通常叫尼龍-6，一種尼龍原料，可加工成錦綸纖維、工程塑料、塑料薄膜等。

　　8、CPL：己內酰胺，是重要的有機化工原料之一，主要用途是通過聚合生成聚酰胺切片。

　　9、四規合一：產業發展規劃、城市總體規劃、土地利用規劃和生態建設規劃的統一。

　　10、點線面：“點”是指抓好城鄉社區的規劃、整治和建設，打造完整社區；“線”是指抓好高速公路、過境公路、鐵路沿線兩側的綠化和整治以及自行車、步行道系統的建設，打造人居環境走廊；“面”是指加強小流域治理，打造青山綠水的田園風光，改變城鄉環境和面貌。

　　11、三邊三節點：“三邊”即山邊、路邊、水邊；“三節點”即城市中心節點、市民活動節點、交通樞紐節點。

　　12、三館一宮：圖書館、科技館、博物館和青少年宮。

　　13、公轉商：指讓借款人享受到與公積金貸款同等的優惠政策。

　　14、“兩掛鉤一督導” 信訪責任落實機制：指采取信訪積案、初信初訪的辦理化解工作與縣（區、管委會）、鄉鎮（街道）黨政主要領導和職能部門主要領導掛鉤負責；進京非訪整治、信訪違法犯罪處置與縣（區、管委會）公檢法主要領導、鄉鎮（街道）包片兩委、派出所所長、村居主干掛鉤負責；每季度定期開展以隨機抽查為主要方式的督導檢查，并召開市聯席會議進行一督導、一匯報、一點評、一通報、一移送的信訪工作機制。

　　15、四下基層：領導干部“信訪接待下基層、現場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”。

　　16、旅游十大提升工程：旅游規劃先行工程；全市旅游交通公路網建設工程；旅游重點項目建設工程；景區創A提升工程；自駕游營地、標識標牌、游客集散中心等工程；旅游服務標準創建工程；旅游專業隊伍服務水平提升工程；一批旅游景區景點品位提升工程；一批旅游觀光工廠打造工程；以“平安”為主題的旅游系列紀念品開發工程。

　　17、森林人家：指以良好的森林環境為背景，以有較高游憩價值的景觀為依托，充分利用森林生態資源和鄉土特色產品，融森林文化與民俗風情為一體的，為游客提供吃、住、娛等服務的健康休閑型品牌旅游產品。

　　18、“手拉手”活動：指組織大企業與配套中小企業進行產品供需信息對接，通過“大手拉小手”，引導中小企業為大企業提供配套產品，提高大企業原材料和零配件市內采購率，提高產業鏈配套能力。

　　19、助保貸：政府、企業、銀行三方共同搭建的一個合作平臺，由政府提供風險補償資金、企業繳納一定比例的助保金共同組成“助保金池”，銀行向企業提供貸款支持，重點扶持有市場、有發展潛力但抵押不足的外貿小微企業。

　　20、信保易：是小微企業信保易的簡稱，是中國出口信用保險公司為小微企業提供的專屬出口收匯風險保障方案和政策性金融服務。

　　21、一帶一路：中央提出的建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。

　　22、十大科技創新工程：產業結構優化工程、企業創新主體工程、高新園區提升工程、院地合作深化工程、科技平臺搭建工程、科技成果轉化工程、知識產權創造工程、科技基地示范工程、創新人才激勵工程、科技中介服務工程。

　　23、“十鎮百村”工程：到2015年，前三批“幸福家園”試點共計發展十個試點鎮，一百個試點村。

　　24、“六山”公園：九華山休閑公園、壺公山休閑公園、天馬山休閑公園、囊山休閑公園、鳳凰山公園、大蜚山森林公園。

　　25、城市“綠心”、“兩溪一岸”：城市“綠心”指城市中心6萬畝的荔枝林；“兩溪一岸”指木蘭溪、萩蘆溪和海岸。

　　26、水資源“三條紅線”管理：嚴格控制用水總量過快增長、著力提高用水效率、嚴格控制入河湖排污總量。

　　27、15個為民實事項目：包括18個子項目，具體為東圳水庫水環境綜合治理、治理餐桌污染建設食品放心工程、城區內河綜合整治、城涵河道綜合整治、媽祖城水廠及配套管網、市第三水廠建設、供水管網建設、視頻探頭建設、城鄉菜市場建設改造工程、保障性住房建設、公共交通配套提升、公共停車場建設、公辦幼兒園建設、中小學校舍安全長效機制、群眾文化激情廣場建設、助殘工程、提高農村居民最低生活保障標準和補助水平、鳳凰山風景區登山觀光園項目。

　　28、義務教育“全面改薄”工程：指為了統籌城鄉義務教育資源均衡配置，促進基本公共教育服務均等化，全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件而啟動的重大教育工程項目。

　　29、大調解：人民調解、司法調解和行政調解。

　　30、網格化：指將城區行政性地劃分為一個個的“網格”，使這些網格成為政府管理基層社會的單元。