“各級政府正在加快轉變職能、大力簡政放權，目的之一就是讓市場更好發力，讓企業創新創造源泉更加充分涌流，這是又一次重要的‘松綁’放權，也是企業家更好發揮智慧力量的歷史新機遇。”

　　2014年，“松綁放權”30周年，習近平總書記給福建企業家回信。肯定1984年的呼吁信是經濟體制改革的一段佳話，希望企業家面對歷史新機遇，繼續發揚“敢為天下先、愛拼才會贏”的闖勁，改革創新，做大做強，為國家經濟社會持續健康發展發揮更大作用。

　　好的營商環境，就像陽光、水和空氣一樣不能缺少。

　　從當年“晉江經驗”提出“始終堅持加強政府對市場經濟的引導和服務”“處理好發展市場經濟與建設新型服務型政府之間的關系”，到如今民營經濟蓬勃發展，“便利福建”、數字政府加快建設，福建始終堅持推動有效市場和有為政府更好結合，在建設一流營商環境道路上久久為功。

　　省委十一屆四次全會明確提出，聚焦民營企業關切，加快營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，持續優化穩定公平透明的發展環境，充分激發民營經濟生機活力。

　　（一）

　　福建民營經濟因改革而生，因改革而興。

　　1984年，福建55位企業廠長經理聯名向當時的省委領導同志發出《請給我們“松綁”》的呼吁信，在全國引起巨大反響。

　　一大批福建民營企業發展壯大，現已形成“七七七八九”的貢獻格局。2022年，貢獻了全省七成左右的稅收、地區生產總值、科技創新成果以及八成以上的城鎮勞動就業、九成以上的經營主體數。

　　地處福建東南沿海的晉江市，率先播下“種子”，走出一條“以市場經濟為主、外向型經濟為主、股份合作制為主，多種經濟成分共同發展”的經濟發展道路。

　　六年七下晉江。2002年，時任福建省省長的習近平同志在《福建日報》發表關于晉江經濟持續快速發展的調查與思考的署名文章，總結“晉江經驗”，提出“六個始終堅持”和“處理好五大關系”，從民營經濟發展方向、路徑、精神、品質、環境、保障等方面總結探索經驗、提出明確要求。

　　處理好發展市場經濟與建設新型服務型政府之間的關系，是民營經濟發展的重要保障。習近平總書記指出：“在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局，推動經濟社會持續健康發展。”

　　閩北出好茶。這一片“葉”，是南平市力推的生態優勢產業之一。“這幾年，市里和縣鄉的干部、村里的下派第一書記，一直手把手指導我發展，讓我一個農民創業者掌握發展茶產業的最新知識。”光澤縣華橋鄉“屢戰屢勝”農民企業家嚴金友說。

　　2008年，在晉江做了多年橡膠制品的蔡友志決意涉足橡膠產業鏈上工藝更為復雜的輪胎。永安尼葛工業園擁有“集中供汽”的電廠，能提供生產輪胎所需且成本更低的蒸汽。15年后，蔡友志的建新輪胎日產量從300條提升到8000多條，種類規格從30多種到300多種，在卡車和客車輪胎這條細分賽道上，位列全國第一、世界第五。

　　2022年，建新輪胎啟動二期項目。尼葛工業園當好“服務員”，協調工業用地60畝，爭取技改貸款1.7億元，配套建設低壓專用供氣管道，不到一年就開始試運行。“項目能有這么高效的進展，地方政府為我們出了大力。”負責生產的總經理黎先津說。

　　發展越是面臨困難挑戰，越需要政府“這只手”發揮更大作用。我省各級各部門堅持政策服務齊努力，全力幫助企業特別是中小企業解決困難問題，推動今年以來我省經濟運行繼續保持穩中有進的勢頭。

　　（二）

　　上世紀90年代初，在時任福州市委書記習近平同志倡導下，福州實行投資項目審批“一棟樓辦公”。從“一棟樓辦公”推開，以簡政放權為核心的審批制度改革在福州大刀闊斧展開。

　　2000年，時任福建省省長的習近平同志，親自擔任省機關效能建設領導小組組長，在全國率先推進服務型政府建設。

　　“政府職能轉變是經濟體制改革的重要內容，也是推動企業改革和發展的關鍵環節。”2001年，時任福建省省長的習近平同志在福建省企業家活動日暨表彰大會上的一席話，如今聽起來仍擲地有聲。

　　企業與地方“結緣”，關鍵看營商環境，看政府部門的工作能力、工作效率。

　　福建逢興機電設備有限公司是一家專業從事高低壓成套設備生產及中高壓元器件研發、生產、銷售與服務的國家級高新技術企業。“小巨人”激發大能量，公司連續多年年產值以35%的速度遞增，產品20%出口“一帶一路”沿線國家。這是龍巖市新羅區營造營商好環境，助力專精特新企業快速成長的生動案例。

　　“當好工業企業的‘娘家人’，我們責無旁貸。”新羅區工信科技局局長蘇建華表示，該區將持續以“千名干部掛千企”活動為載體，建立專精特新中小企業培育庫，開展優質中小企業梯度培育，用好一系列幫扶企業發展的政策、措施，助力專精特新企業快速成長。

　　也是在2000年，“數字福建”建設的大幕正式開啟。發揮“數字福建”優勢，深化“放管服”改革，塑造了福建營商環境新優勢，2022年福建省級數字政府服務能力在全國位列優秀級。

　　“放”得更到位。破除市場準入“壁壘”，建成市場準入效能評估平臺，進一步提高市場準入隱性壁壘線索處置效率；深化“一業一證”改革，推動省級綜合許可平臺建設，進一步降低企業準入成本；提升經營主體準入退出便利度，全省企業開辦時間壓縮至1個工作日，簡易注銷公告時間壓縮至20天。

　　“管”得更高效。破除政務數據共享“壁壘”，實現550個省級、1237個市縣政務信息系統全部接入省市公共數據匯聚共享平臺；建設省域一體化數字執法平臺，推進行政執法全流程管理；建成首個省級一體化營商環境監測督導平臺，及時發現問題、督導解決問題，在今年全國優化營商環境現場會上作為典型經驗進行推介。

　　“服”得更精準。破除審批“壁壘”，形成全省行政審批“一張網”，96.7%的事項可以網上辦理；深化“一件事一次辦”等改革，讓企業和群眾少跑腿、數據多跑路、辦事更便利；出臺相關政策，引導金融機構積極提升中小微企業金融服務，2022年經營主體對融資支持的滿意率較上一年度提升近25個百分點。

　　（三）

　　營商環境只有更好，沒有最好。

　　全國工商聯發布的2022年度萬家民營企業評營商環境報告顯示，我省營商環境總體水平居全國第10位，一些領域評分居全國中游，反映出民營企業對優化營商環境還有更大期待。

　　對于企業而言，什么是好的營商環境與服務？或許就像五星級酒店，當你不需要服務時，幾乎感覺不到服務生的存在；而當你需要時，一個抬頭或一個眼神，服務生就會立刻來到你身邊。

　　政府“有形之手”作用的發揮，在于加強宏觀調控，改善供求關系，優化市場機制、產業結構、營商環境，最大限度為經營主體降低市場風險、交易成本、提供服務，使產業和區域發展走向平衡與協調。優化營商環境的“有為”政府，體現在統籌“破”與“立”。

　　破，即破壁壘、拆藩籬，在民營企業利益受損、遇到困難時及時“出手”，保障民營企業依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。這次全會對全面規范市場準入、全面落實公平競爭制度、支持積極參與混合所有制改革等作出針對性部署，旨在推動各種所有制經濟權利平等、機會平等、規則平等。

　　立，即立根基、優服務，以良法善治護航民營經濟發展，以優質政策服務幫助民營企業做大做強。這次全會鮮明提出通過改革，打造好市場環境、法治環境、誠信環境、政務環境，切實保障民營企業融資、用地、用工等需求，目的就是讓民營企業在福建能辦事、好辦事、辦成事，讓民營經濟在陽光雨露滋潤下更加枝繁葉茂。

　　新材料產業成為閩北山間飛出的“金鳳凰”，離不開好政策好環境。去年8月，遠翔新材在深交所創業板上市，成為邵武首家本土上市企業。目前，邵武市147家規上企業，新材料企業達55家。眼下，園區正打造氟新材料科技創新研究院，并成立過程安全實驗室，夯實產業發展基礎，持續優化服務，為企業高質量發展提供有力支撐。

　　園區的配套設施不斷優化，項目從謀劃、開工、推進到投產全生命周期都有專人動態跟蹤服務；人才引導培育政策的完善與精準匹配，助推高端人才到園區工作，賦能產業優勢，等等。以“政府有為”推動市場有效、企業有利、群眾有感，福建民營經濟高質量發展的生機活力不斷迸發。

　　（執筆：記者 林宇熙）