新華社記者
8日上午，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)趙樂(lè)際向十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告。
抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威；以監(jiān)督工作助力構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表更好依法履職……
過(guò)去一年，是十四屆全國(guó)人大常委會(huì)依法履職的第一年。一年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，常委會(huì)自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，推動(dòng)人大工作取得新進(jìn)展新成效，實(shí)現(xiàn)良好開局。
推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威
2023年9月7日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃公布，繪就了今后5年立法工作的“總藍(lán)圖”。
報(bào)告顯示，一年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)共審議法律案34件，通過(guò)其中21件，包括制定法律6件，修改法律8件，作出有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定7件，決定批準(zhǔn)或加入條約、重要協(xié)定10件。目前，我國(guó)現(xiàn)行有效的法律共300件。
“新一屆全國(guó)人大常委會(huì)充分發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用，牢牢把握正確政治方向，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展大勢(shì)和時(shí)代要求，立法成果分量重、質(zhì)量高、數(shù)量多。”四川省人大常委會(huì)委員楊娟代表說(shuō)。
抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，是2023年全國(guó)人大常委會(huì)立法工作的鮮明特點(diǎn)。
全面修訂公司法，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度；落實(shí)稅收法定原則，審議增值稅法、關(guān)稅法草案……經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法扎實(shí)推進(jìn)，推動(dòng)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力。
制定無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法，推動(dòng)解決殘疾人、老年人急難愁盼問(wèn)題；修改慈善法，促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展；初次審議學(xué)前教育法、學(xué)位法草案，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切……民生領(lǐng)域立法亮點(diǎn)突出，滿載民意。
制定青藏高原生態(tài)保護(hù)法，修訂海洋環(huán)境保護(hù)法，以國(guó)家立法形式將8月15日設(shè)立為全國(guó)生態(tài)日，扎實(shí)有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂工作……生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度體系不斷健全，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心。
“當(dāng)前，覆蓋全面、務(wù)實(shí)管用、嚴(yán)格嚴(yán)厲的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度‘四梁八柱’加快建成，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國(guó)建設(shè)提供重要法治保障。”安徽省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)陳紅楓代表說(shuō)。
制定糧食安全保障法、對(duì)外關(guān)系法、外國(guó)國(guó)家豁免法，修訂反間諜法，修改民事訴訟法……一年來(lái)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，健全國(guó)家治理急需、滿足人民美好生活需要必備、維護(hù)國(guó)家安全所急的法律制度，以高質(zhì)量立法為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
增強(qiáng)監(jiān)督工作針對(duì)性、實(shí)效性，推動(dòng)黨中央決策部署貫徹落實(shí)
人大監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分。
報(bào)告顯示，一年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)共聽取審議“一府兩院”22個(gè)報(bào)告，檢查5件法律實(shí)施情況，組織開展2次專題詢問(wèn)、7項(xiàng)專題調(diào)研，作出2項(xiàng)決議。
聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于金融工作情況報(bào)告，提出積極穩(wěn)妥防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等建議；檢查科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法實(shí)施情況，推動(dòng)加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于確保國(guó)家糧食安全工作情況報(bào)告并開展專題詢問(wèn)，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中……人大監(jiān)督始終對(duì)標(biāo)黨和國(guó)家工作大局，寓支持于監(jiān)督之中，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。
“科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法執(zhí)法檢查全面了解法律實(shí)施情況，既充分肯定了各地好經(jīng)驗(yàn)好做法，又堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，查找制約科技進(jìn)步的突出問(wèn)題，助力高水平科技自立自強(qiáng)扎實(shí)推進(jìn)。”西南科技大學(xué)副校長(zhǎng)尚麗平代表說(shuō)。
教育公平、家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定、藍(lán)天碧水……老百姓牽腸掛肚的急事難事，成為一年來(lái)全國(guó)人大常委會(huì)監(jiān)督工作的重點(diǎn)。
過(guò)去一年，全國(guó)人大常委會(huì)聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于考試招生制度改革、反家庭暴力工作、精神衛(wèi)生工作情況報(bào)告，通過(guò)人大監(jiān)督推動(dòng)解決民生領(lǐng)域突出問(wèn)題。
2023年10月，一場(chǎng)關(guān)于生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法、審判、檢察工作的專題詢問(wèn)在北京人民大會(huì)堂進(jìn)行。這是全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議首次對(duì)“一府兩院”同一主題的三個(gè)報(bào)告開展專題詢問(wèn)，推動(dòng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)執(zhí)法司法能力建設(shè)，依法懲治各類環(huán)境資源違法犯罪行為。
2023年，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)制定國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作五年規(guī)劃（2023-2027），為國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告和監(jiān)督工作第二個(gè)五年周期繪就“路線圖”。
“加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督，是促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)安全、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化、保值增值等目標(biāo)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)的重要舉措，對(duì)有效推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革完善與管理績(jī)效的提高有重要意義。”國(guó)家開發(fā)銀行天津分行行長(zhǎng)顧天翊代表說(shuō)。
加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表更好依法履職
充分發(fā)揮人大代表作用，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，是做好人大工作的重要基礎(chǔ)。
2023年6月28日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于設(shè)立全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)的決定。
“代表工作委員會(huì)的設(shè)立進(jìn)一步加強(qiáng)了全國(guó)人大常委會(huì)同代表的聯(lián)系，為支持和保障代表更好依法履職，當(dāng)好黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁發(fā)揮了重要作用。”重慶市酉陽(yáng)土家族苗族自治縣桃花源街道天山堡村黨支部書記冉慧代表說(shuō)。
報(bào)告指出，常委會(huì)以設(shè)立代表工作委員會(huì)為契機(jī)，以加強(qiáng)常委會(huì)同代表聯(lián)系、代表同人民群眾聯(lián)系為抓手，深化和拓展代表工作，支持和保障代表依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。
一年來(lái)，常委會(huì)聯(lián)系代表的制度機(jī)制不斷健全，代表參與常委會(huì)和專門委員會(huì)、工作委員會(huì)工作的深度不斷擴(kuò)展——
常委會(huì)組成人員與418位代表建立直接聯(lián)系，專門委員會(huì)、工作委員會(huì)直接聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域的代表。邀請(qǐng)273人次代表列席常委會(huì)會(huì)議，召開5次列席代表座談會(huì)，認(rèn)真聽取代表意見建議。通過(guò)代表工作信息化平臺(tái)就法律草案征求代表意見，共有2985人次代表反饋意見建議。
一年來(lái)，一件件接地氣、察民情的議案建議落地生根、開花結(jié)果，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的硬招實(shí)招——
報(bào)告顯示，全國(guó)人大代表在十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間提出的8314件建議、閉會(huì)期間提出的130件建議，交由承辦單位辦理并答復(fù)代表，建議所提問(wèn)題得到解決或計(jì)劃逐步解決的占75%。
“過(guò)去一年，我?guī)е⒎ā⒈O(jiān)督議題多次到代表家站，傾聽接地氣冒熱氣的基層聲音，再通過(guò)代表建議反映社情民意，最終得到了有關(guān)部門的重視和答復(fù)，在這個(gè)過(guò)程中增強(qiáng)了履職責(zé)任感使命感。”吉林四季盛寶紡織有限公司紡紗分廠后紡車間擋車工徐艷茹代表說(shuō)。
一年來(lái)，不斷增強(qiáng)代表培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對(duì)性、專業(yè)性，加強(qiáng)代表履職服務(wù)保障，提高代表履職能力——
報(bào)告顯示，舉辦4期代表學(xué)習(xí)班、1期少數(shù)民族代表學(xué)習(xí)班，1300多人次代表參加，實(shí)現(xiàn)新任基層全國(guó)人大代表履職基礎(chǔ)學(xué)習(xí)全覆蓋。
“全國(guó)人大常委會(huì)組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了代表的履職能力，也讓大家更加明晰如何把黨和國(guó)家的方針政策與基層具體實(shí)踐相結(jié)合，提出更多更有質(zhì)量和針對(duì)性的議案和建議。”貴州省貴陽(yáng)市南明區(qū)河濱街道黨工委書記袁姝代表說(shuō)。
團(tuán)結(jié)奮斗，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干。透過(guò)這份報(bào)告可以感受到，一年來(lái)，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)定制度自信，增強(qiáng)歷史主動(dòng)，依法履職、擔(dān)當(dāng)作為，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)人大力量。