為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化福建實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證

　　——黨的十八大以來(lái)福建黨的建設(shè)制度改革成就與展望

　　黨的十八大以來(lái)，福建深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，推動(dòng)黨的建設(shè)制度改革取得了突出成效。新征程上，福建將全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力，深化黨的建設(shè)制度改革，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化福建實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

　　一、聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)黨的十八大以來(lái)福建黨的建設(shè)制度改革

　　黨的十八大以來(lái)，福建圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革。

　　1.突出忠實(shí)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，深化黨的組織制度改革。出臺(tái)嚴(yán)格落實(shí)“不忘初心、牢記使命”、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等制度，建立完善“大學(xué)習(xí)”機(jī)制，深化拓展“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。出臺(tái)進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活指導(dǎo)意見(jiàn)等制度，用好古田會(huì)議會(huì)址等紅色資源，打造具有福建特色的黨內(nèi)政治文化品牌。健全黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度，推行領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行和政治生態(tài)評(píng)估機(jī)制，實(shí)施“一把手”政治能力提升計(jì)劃，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

　　2.突出實(shí)干實(shí)績(jī)導(dǎo)向，深化干部制度改革。出臺(tái)關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部20條、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為20條等政策，制定干部教育培訓(xùn)和青年發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)“五個(gè)體系”建設(shè)，全面推行蹲點(diǎn)調(diào)研、一線(xiàn)考核、專(zhuān)項(xiàng)考核辦法，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)識(shí)別和評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)容錯(cuò)糾錯(cuò)具體化制度化，探索建立為被誣告陷害的黨員和公職人員澄清正名機(jī)制，實(shí)施優(yōu)秀年輕干部梯次培養(yǎng)工程，把激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為融入日常工作、形成長(zhǎng)效機(jī)制。

　　3.突出全面進(jìn)步全面過(guò)硬，深化黨的基層組織建設(shè)制度改革。出臺(tái)加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)、城市基層黨建等制度，實(shí)施黨支部“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”工程，積極探索實(shí)施“近鄰黨建”模式，推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織和在職黨員到社區(qū)報(bào)到、鄉(xiāng)村干部服務(wù)群眾等制度。實(shí)施老區(qū)蘇區(qū)村“黨建富民強(qiáng)村”工程，全面推廣“跨村聯(lián)建”機(jī)制，深化助推民營(yíng)企業(yè)“強(qiáng)黨建、促發(fā)展”聯(lián)合行動(dòng)，完善國(guó)有企業(yè)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)施高校黨組織“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”建設(shè)計(jì)劃，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

　　4.突出廣聚天下英才，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。出臺(tái)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革實(shí)施意見(jiàn)、高層次人才認(rèn)定和支持辦法等政策，實(shí)施“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃、“八閩英才”培育工程等，打造“人才福建周”“海歸英才八閩行”等特色引才品牌。發(fā)揮福建港澳臺(tái)僑工作優(yōu)勢(shì)，實(shí)施引進(jìn)臺(tái)灣高層次人才“雙百計(jì)劃”和僑資僑智僑力引進(jìn)工程。深化人才分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制改革，率先開(kāi)展特殊人才職稱(chēng)認(rèn)定工作，探索建立基層人才職稱(chēng)“定向評(píng)價(jià)、定向使用”制度。

　　5.突出全面從嚴(yán)從實(shí)，深化監(jiān)督制度改革。出臺(tái)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉等制度，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，持續(xù)開(kāi)展全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況檢查，推行黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，深化“知、督、促”監(jiān)督機(jī)制。探索實(shí)踐“1+X”機(jī)制、“四訪”工作法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)“3個(gè)100%”等制度，有效推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。探索形成“群眾點(diǎn)題、部門(mén)答題、紀(jì)委監(jiān)督、社會(huì)評(píng)價(jià)”的工作機(jī)制，精準(zhǔn)鎖定群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。加強(qiáng)案后整改，探索推行政治生態(tài)分析報(bào)告制度，推動(dòng)修復(fù)政治生態(tài)。

　　二、堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，推動(dòng)黨的十八大以來(lái)福建黨的建設(shè)制度改革取得突出成效

　　黨的十八大以來(lái)，福建黨的建設(shè)制度改革向中心聚焦、向深處發(fā)力，不斷將黨的建設(shè)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　1.“兩個(gè)維護(hù)”思想根基更加牢固。緊盯新思想“最新篇”“關(guān)鍵篇”“福建篇”，普遍建立黨委（黨組）會(huì)或中心組學(xué)習(xí)會(huì)“第一議題”、青年干部理論學(xué)習(xí)“第一任務(wù)”、教育培訓(xùn)“第一課程”、理論研究闡釋“首要政治任務(wù)”的機(jī)制。命名105家省直機(jī)關(guān)主題黨日活動(dòng)基地，開(kāi)展“循足跡、悟思想、鑄忠魂、擔(dān)使命”活動(dòng)，忠誠(chéng)核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心成為八閩大地最鮮明的政治底色。

　　2.基層戰(zhàn)斗堡壘更加堅(jiān)強(qiáng)有力。大力傳承弘揚(yáng)“四下基層”工作作風(fēng)，連續(xù)選派駐村第一書(shū)記到鄉(xiāng)村基層任職。省市縣三級(jí)聯(lián)創(chuàng)政治型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、堡壘型、清廉型“六型”模范機(jī)關(guān)，典型經(jīng)驗(yàn)獲中央和國(guó)家工委肯定。省直和中直駐閩單位超過(guò)98%的黨支部“達(dá)標(biāo)”，2500多個(gè)黨支部成功“創(chuàng)星”，深入推進(jìn)“一支部一品牌”建設(shè)，開(kāi)展機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升“雙百”行動(dòng)，基層黨組織整體功能有效增強(qiáng)。

　　3.人才戰(zhàn)略支撐作用更加凸顯。深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，千方百計(jì)引進(jìn)培養(yǎng)“高精尖缺”人才，遴選87個(gè)高技術(shù)、高成長(zhǎng)、強(qiáng)引領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，建立857個(gè)人才驛站，認(rèn)定11375名省級(jí)高層次人才，形成具有福建特色的產(chǎn)業(yè)人才“雁陣格局”。至2023年底，全省共有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才28萬(wàn)人、高技能人才113萬(wàn)人，省級(jí)重點(diǎn)人才引育計(jì)劃支持人數(shù)超千名。

　　4.制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能更見(jiàn)成效。省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)探索加強(qiáng)基層監(jiān)督，基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)受理群眾投訴、民生訴求18萬(wàn)余件，辦結(jié)率99%。“點(diǎn)題整治”推動(dòng)解決一批教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、耕地保護(hù)、食品安全等領(lǐng)域問(wèn)題，群眾滿(mǎn)意率97.48%。開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)機(jī)關(guān)強(qiáng)企先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)，省直機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部掛鉤聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)近1.1萬(wàn)家，幫助解決資金近2000億元，有力助推全省高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、全面對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央新部署新要求，堅(jiān)定不移全面深化黨的建設(shè)制度改革

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。我們要堅(jiān)持用改革精神管黨治黨，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿進(jìn)一步全面深化改革各方面全過(guò)程。

　　1.進(jìn)一步完善“兩個(gè)維護(hù)”的制度機(jī)制。健全完善黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神落實(shí)機(jī)制，全面確保黨中央政令暢通、令行禁止。發(fā)揮重要孕育地和實(shí)踐地的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建立深挖理論和實(shí)踐“富礦”的長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)揮福建黨史事件多、紅色資源多、革命先輩多的優(yōu)勢(shì)，建立理論武裝同常態(tài)長(zhǎng)效開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合的機(jī)制。建立以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)廣大黨員、干部始終做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。

　　2.進(jìn)一步深化干部人事制度改革。樹(shù)立鮮明的選人用人正確導(dǎo)向，改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jī)考核，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，推動(dòng)容錯(cuò)免責(zé)、選任激勵(lì)、柔性調(diào)整相結(jié)合。圍繞進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化福建實(shí)踐的任務(wù)需要，健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力。完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)交接制度，強(qiáng)化“新官理舊賬”的制度保障。

　　3.進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。堅(jiān)持和完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理體制，形成大抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)的工作格局。全面實(shí)施“堡壘工程”，建立健全“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”工作機(jī)制，深化運(yùn)用“四下基層”，深化拓展近鄰黨建工作內(nèi)涵，深入開(kāi)展新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨建集中攻堅(jiān)，積極探索創(chuàng)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作方式，推動(dòng)黨組織和黨的工作有形有效全覆蓋。

　　4.進(jìn)一步完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制。堅(jiān)持全覆蓋、全方位、全周期，把每名黨員都及時(shí)納入黨組織管理，推動(dòng)黨員教育與黨員發(fā)展、管理、監(jiān)督、服務(wù)相銜接。健全完善黨員先鋒崗、責(zé)任區(qū)、志愿服務(wù)、承諾踐諾等機(jī)制，積極搭建日常發(fā)揮作用的有效平臺(tái)，探索建立黨員應(yīng)急動(dòng)員發(fā)揮作用機(jī)制，引導(dǎo)黨員在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化福建實(shí)踐中勇挑重?fù)?dān)、勇當(dāng)先鋒。

　　5.進(jìn)一步完善全面從嚴(yán)治黨體系。圍繞新福建建設(shè)宏偉藍(lán)圖，聚焦“四個(gè)更大”重要要求，健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制。深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，建立腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)肅查處新型腐敗和隱性腐敗，完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制。（李莉）

　　（作者單位：福建省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心中共福建省委黨史方志辦研究基地）