“最高法正部級(jí)副院長年薪20余萬，不如企業(yè)部門經(jīng)理”，全國人大
代表陳偉才呼吁—
建立公務(wù)員薪酬制度

　　“我離開公務(wù)員隊(duì)伍了，現(xiàn)在可以為公務(wù)員呼吁了。”3日晚，全國人大代表、珠海格力電器股份有限公司副總裁陳偉才說，現(xiàn)在一提公務(wù)員加薪，就被罵，公務(wù)員薪酬應(yīng)該建立制度規(guī)范，“正部級(jí)干部年薪20多萬，還不如一些大企業(yè)部門經(jīng)理，這種薪酬分配很不合理。”

部長工作不如部門經(jīng)理？

　　陳偉才原是廣州市公安局人事處處長，去年9月辭去公職后，出任格力電器股份有限公司副總裁。“如果我作為來自公務(wù)員系統(tǒng)的代表為公務(wù)員呼吁加薪，估計(jì)會(huì)被人指責(zé)。現(xiàn)在沒了公務(wù)員身份，談這問題會(huì)更客觀。”

　　陳偉才說，基層公務(wù)員收入低是事實(shí)，但每次政府要給公務(wù)員加薪，總會(huì)引起社會(huì)非議。這很大程度上是因?yàn)椋珓?wù)員工資的調(diào)整水平、調(diào)整程序上缺乏客觀依據(jù)和法律規(guī)范，導(dǎo)致公眾對(duì)公務(wù)員加薪的科學(xué)性、合理性產(chǎn)生質(zhì)疑。現(xiàn)在，廣大網(wǎng)民隨意抨擊公務(wù)員“收入高還不滿足”，另一邊又是廣大公務(wù)員“很受傷但有苦說不出”。

　　陳偉才認(rèn)為，應(yīng)該通過立法，規(guī)范公務(wù)員薪酬，這樣既可以克服人為的隨意性行為，又可以接受公眾的監(jiān)督，達(dá)到防腐倡廉的效果。

　　陳偉才說，他前不久參加最高人民法院組織的一次座談會(huì)，與會(huì)的一位最高人民法院正部級(jí)副院長說，他年薪20多萬。這讓陳偉才很驚訝，“現(xiàn)在一些大企業(yè)部門經(jīng)理年薪都不止20萬元，難道部長承擔(dān)的職責(zé)和作出的貢獻(xiàn)還不如企業(yè)的部門經(jīng)理？！”

設(shè)專門機(jī)構(gòu)“動(dòng)態(tài)調(diào)薪”

　　陳偉才調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然《公務(wù)員法》規(guī)定“公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)”、“定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)”，但事實(shí)上并沒有做到定期調(diào)查比較和調(diào)整。如國家于2006年工資改革調(diào)整公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)后，至今未再調(diào)整。此外，我國公務(wù)員工資調(diào)整依據(jù)和程序等方面，也存在操作性不強(qiáng)和不合理之處。

　　目前發(fā)達(dá)國家在公務(wù)員薪酬水平的確定上，均建立完善的平衡比較機(jī)制，由薪酬調(diào)查部門定期跟蹤企業(yè)中相同或類似崗位的工資水平，以此為依據(jù)，對(duì)公務(wù)員的薪酬水平進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　陳偉才認(rèn)為，應(yīng)該設(shè)立公務(wù)員薪酬專門調(diào)查機(jī)構(gòu)，成員可由人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、公務(wù)員代表等組成，每年進(jìn)行公務(wù)員工資水平及企業(yè)同類人員工資水平調(diào)查比較，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、物價(jià)水平的變動(dòng)、政府的財(cái)政狀況、企業(yè)員工的薪酬變化和公務(wù)員士氣，研究該年度的薪酬調(diào)整幅度。調(diào)查結(jié)果向社會(huì)公布，報(bào)政府或人大批準(zhǔn)。

　　這樣，公務(wù)員工資與社會(huì)平均工資總體上保持一定的比例關(guān)系，也會(huì)改變目前公眾對(duì)公務(wù)員工資調(diào)整“不透明”、“只升不降”等錯(cuò)誤看法。

解決薪酬的平均主義

　　“公務(wù)員薪酬分配中，平均主義傾向突出！”陳偉才說，不同部門、不同崗位擔(dān)任同一職務(wù)的公務(wù)員，所承擔(dān)的責(zé)任、面對(duì)工作的復(fù)雜性以及付出的努力會(huì)有很大區(qū)別。如警察職業(yè)遠(yuǎn)超出其他部門的工作時(shí)長，無規(guī)則輪班倒班、隨時(shí)待命、工作壓力大，工作危險(xiǎn)和辛勞程度都是其他部門不可比擬的，這都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在工資待遇中。但現(xiàn)行薪酬制度簡單以職務(wù)級(jí)別作為標(biāo)準(zhǔn)來衡量，導(dǎo)致了薪酬分配上的平均主義，是明顯的“同酬不同工”，難以體現(xiàn)公平原則，而且在一定程度上也強(qiáng)化了“官本位”意識(shí)。陳偉才認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)不同部門的工作難度、工作要求等來確定其薪酬系數(shù)。（尹安學(xué)）

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