四部門聯合發文：2020年全國普及高中階段教育

來源:人民網 2017-04-20 12:03 http://m.413629.com/

　　在國民教育體系中，高中是一個特殊階段。它既是連接九年義務教育和高等教育的重要紐帶，也是學生個性形成和自主發展的關鍵時期，更是提升國民整體素質和建設人力資源強國的基礎工程。

　　到2020年普及高中階段教育，是十八屆五中全會、國家“十三五”規劃明確提出的目標。數據顯示，2016年全國高中階段教育毛入學率達87.5%，在剩下的時間里，要實現毛入學率90%以上的普及目標，時間緊迫、任務艱巨。

　　對此，教育部、國家發展改革委、財政部和人力資源社會保障部等4部門日前共同印發《高中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》（以下簡稱“《計劃》”），對“十三五”期間我國普及高中階段教育工作進行了系統設計、整體謀劃。

　　托起中西部貧困地區底部

　　一個偏遠山區的高中生，可能怎么也想象不到，大城市的高中校園多么先進；同樣，一個發達地區的孩子，也很難理解，在老少邊窮地區，能夠念到高中，并不是一件容易的事。

　　地區間的不均衡，是教育面臨的一大難題；中西部貧困地區，是普及高中階段教育的最大短板。比如廣西，雖然近年來教育面貌已經發生了很大變化，但和全國平均水平相比，差距仍然不小：普通高中學位不足，大班額達50.6%，其中28.9%為超大班額；普職發展不協調，普職比為7∶3；經費投入保障機制不健全，普通高中債務余額20億元；教師總量不足，缺編約1.3萬名……

　　“目前，全國大多數省份的高中階段教育毛入學率已達90%以上，只有9個省份毛入學率在90%以下，主要集中在中西部地區，其中有3個省份在85%以下，屬于西部少數民族地區。”教育部基礎教育一司司長呂玉剛說：“因此，《計劃》就是要針對中西部貧困地區、民族地區、邊遠地區、革命老區，把高中階段教育的底部托起來。”

　　具體怎樣“托”？上海市教育科學研究院杜曉利認為，一方面是要解決“有學上”的問題。國家和地方要通過實施一批重大工程項目支持這些地區擴大教育資源，改善辦學條件，如繼續實施“教育基礎薄弱縣普通高中建設項目”“普通高中改造計劃”，支持貧困地區普通高中改擴建校舍、配置圖書和教學儀器設備以及體育運動場等附屬設施建設。另一方面要解決“上得起”的問題，提高學生精準資助水平。應當落實好普通高中建檔立卡等家庭經濟困難學生免除學雜費政策，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，提高中等職業教育國家助學金資助標準，不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。

　　此外，教師短缺問題也亟待解決。“按高中專任教師與學生數1∶14.8的標準計算，2015年中西部貧困地區普通高中共缺編教師達5.7萬余人，缺編最多的省份高達1.7萬人。”東北師范大學中國農村教育發展研究院院長鄔志輝說：“在資源相對匱乏的情況下，教師甚至能在一定程度上彌補硬件配置的不足。所以，必須根據城鄉統一的編制標準，適應普及和高考綜合改革的需要，合理核定編制，同時加強縣域內教師的統籌調配，探索建立校際間教師共享機制，盤活教師資源。”