近日，省教育廳擬定了《山東省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法》，對(duì)貧困學(xué)生的認(rèn)定作出了詳細(xì)規(guī)定，并且在4月11日之前接受意見反饋。(相關(guān)政策：生源地信用助學(xué)貸款利率最新政策 申請(qǐng)條件及流程圖)

　　文件指出，認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生依據(jù)以下因素：家庭經(jīng)濟(jì)因素、特殊群體因素、地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平因素、突發(fā)狀況因素、學(xué)生消費(fèi)因素等。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定檔次可分為特殊困難、困難等二至三檔。

　　有下列情形之一的，可認(rèn)定為特殊困難學(xué)生：建檔立卡貧困家庭學(xué)生；城鄉(xiāng)最低生活保障家庭學(xué)生；城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)學(xué)生；孤兒；烈士子女；家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生及殘疾人子女；因其他原因(如家庭遭受重大自然災(zāi)害或重大突發(fā)意外、家庭成員患重大疾病等)造成經(jīng)濟(jì)特別困難的家庭學(xué)生。

　　據(jù)了解，本辦法自2019年7月1日起施行，有效期至2024年6月30日。

山東省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法（征求意見稿）

第一章 總　則

　　第一條為全面推進(jìn)精準(zhǔn)資助，公平合理地分配資助資源，確保資助政策有效落實(shí)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和指導(dǎo)意見，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作適用本辦法。

　　本辦法所稱學(xué)校，包括幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校。

　　本辦法所稱學(xué)生，是指在上述學(xué)校全日制就讀的受教育者。

　　本辦法所稱家庭經(jīng)濟(jì)困難,是指學(xué)生本人及其家庭的經(jīng)濟(jì)能力難以滿足在校期間的學(xué)習(xí)、生活基本支出。

　　第三條家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作遵循下列基本原則：

　　（一）堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公平。認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生以學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況為主要認(rèn)定依據(jù)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正。

　　（二）堅(jiān)持定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合。既要建立科學(xué)的量化指標(biāo)體系，進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，也要通過定性分析修正量化結(jié)果，更加準(zhǔn)確、全面地了解學(xué)生的實(shí)際情況。

　　（三）堅(jiān)持公開透明與保護(hù)隱私相結(jié)合。既要做到認(rèn)定內(nèi)容、程序、方法等公開透明，又要尊重和保護(hù)學(xué)生隱私，嚴(yán)禁讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困。

　　（四）堅(jiān)持積極引導(dǎo)與自愿申請(qǐng)相結(jié)合。既要引導(dǎo)學(xué)生如實(shí)反映家庭經(jīng)濟(jì)情況，主動(dòng)利用國(guó)家資助完成學(xué)業(yè)，也要充分尊重個(gè)人意愿，遵循自愿申請(qǐng)的原則。

第二章　組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第四條省教育廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省扶貧辦、省殘聯(lián)根據(jù)工作職責(zé)指導(dǎo)全省各級(jí)各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。

　　各級(jí)教育、財(cái)政、民政、人力資源社會(huì)保障、扶貧、殘聯(lián)等部門應(yīng)建立工作協(xié)同機(jī)制，共享數(shù)據(jù)資源，確保建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等學(xué)生信息真實(shí)有效，并全部納入家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　第五條 各學(xué)校成立由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。學(xué)生資助管理部門承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，負(fù)責(zé)認(rèn)定工作的組織和管理。

　　第六條高等學(xué)校的院（系）成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的認(rèn)定小組，中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)、幼兒園的年級(jí)(專業(yè)、系)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的認(rèn)定小組，負(fù)責(zé)認(rèn)定工作的具體組織和審核。

　　第七條高等學(xué)校以年級(jí)（專業(yè)或班級(jí)）為單位成立評(píng)議小組，由輔導(dǎo)員任組長(zhǎng)，學(xué)生代表?yè)?dān)任成員，學(xué)生代表人數(shù)應(yīng)不低于年級(jí)（專業(yè)或班級(jí)）總?cè)藬?shù)的10%。

　　中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)、幼兒園以班級(jí)為單位成立評(píng)議小組，由班主任任組長(zhǎng)，任課教師、學(xué)生代表或家長(zhǎng)代表?yè)?dān)任成員，學(xué)生代表或家長(zhǎng)代表人數(shù)合理配置，一般不低于班級(jí)人數(shù)的10%。

　　評(píng)議小組負(fù)責(zé)認(rèn)定工作的民主評(píng)議。評(píng)議對(duì)象不應(yīng)作為評(píng)議小組成員。

第三章認(rèn)定依據(jù)與檔次

　　第八條 認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生依據(jù)以下因素：

　　（一）家庭經(jīng)濟(jì)因素。主要包括家庭勞動(dòng)力及職業(yè)狀況、家庭財(cái)產(chǎn)及收入、家庭負(fù)擔(dān)等情況。

　　（二）特殊群體因素。主要指建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等情況。

　　（三）地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平因素。主要指校園地、生源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)等情況。

　　（四）突發(fā)狀況因素。主要指遭受重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)意外事件等情況。

　　（五）學(xué)生消費(fèi)因素。主要包括學(xué)生消費(fèi)金額、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等情況。

　　（六）其它影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的因素。

　　第九條家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定檔次可分為特殊困難、困難等二至三檔。

　　有下列情況之一的，可認(rèn)定為特殊困難學(xué)生：

　　（一）建檔立卡貧困家庭學(xué)生；

　　（二）城鄉(xiāng)最低生活保障家庭學(xué)生；

　　（三）城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)學(xué)生；

　　（四）孤兒；

　　（五）烈士子女；

　　（六）家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生及殘疾人子女；

　　（七）因其它原因（如家庭遭受重大自然災(zāi)害或重大突發(fā)意外、家庭成員患重大疾病等）造成經(jīng)濟(jì)特別困難的家庭學(xué)生。

　　第十條有下列行為之一的，不能認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，已經(jīng)通過認(rèn)定的，應(yīng)取消其受助資格：

　　（一）隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況、提供虛假信息的；

　　（二）由于家庭建房、購(gòu)房、購(gòu)車等原因造成家庭經(jīng)濟(jì)暫時(shí)困難的；

　　（三）生活奢侈浪費(fèi)的，如購(gòu)買與學(xué)習(xí)無(wú)關(guān)的高檔消費(fèi)品、經(jīng)常自費(fèi)外出旅游且消費(fèi)較高、擅自在外租住民房、經(jīng)常出入營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧等；

　　（四）有抽煙、酗酒等不良嗜好的；

　　（五）有其它不符合認(rèn)定條件的。

第四章 認(rèn)定程序

　　第十一條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作原則上每學(xué)年進(jìn)行一次，每學(xué)期按照家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。工作程序一般包括提前告知、個(gè)人申請(qǐng)、學(xué)校認(rèn)定、結(jié)果公示、建檔備案等環(huán)節(jié)。

　　第十二條每學(xué)年開學(xué)前，各學(xué)校應(yīng)通過多種途徑和方式，提前做好資助政策宣傳工作，向?qū)W生或監(jiān)護(hù)人告知家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作事項(xiàng)，并發(fā)放家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表。

　　第十三條學(xué)生或監(jiān)護(hù)人自愿提出申請(qǐng)，如實(shí)填報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表，并提供建檔立卡、特困供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保、孤兒、烈士子女、殘疾以及自然災(zāi)害、突發(fā)事件、重大疾病等相關(guān)證明家庭經(jīng)濟(jì)困難情況的材料。

　　第十四條評(píng)議小組收集學(xué)生或監(jiān)護(hù)人提交的相關(guān)證明家庭經(jīng)濟(jì)困難情況的材料，結(jié)合學(xué)生日常消費(fèi)行為等因素，確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格，并按困難程度進(jìn)行排序，報(bào)認(rèn)定小組審核。

　　第十五條 認(rèn)定小組匯總、審核評(píng)議小組提交的初步評(píng)議結(jié)果，統(tǒng)籌各評(píng)議小組家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生情況，初步確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定名單及檔次，并以適當(dāng)方式、在適當(dāng)范圍內(nèi)公示不少于2個(gè)工作日。公示時(shí)，嚴(yán)禁涉及學(xué)生個(gè)人敏感信息及隱私。

　　第十六條學(xué)校學(xué)生資助管理部門匯總、審核認(rèn)定小組提交的初步認(rèn)定結(jié)果，統(tǒng)籌各認(rèn)定小組家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生情況，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定檔次予以適當(dāng)調(diào)整，并以適當(dāng)方式、在適當(dāng)范圍內(nèi)公示不少于5個(gè)工作日。

　　第十七條學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核、批準(zhǔn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單及檔次。

　　第十八條各學(xué)校應(yīng)建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息檔案，并按要求錄入全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)（技工院校按要求錄入技工院校學(xué)生管理信息系統(tǒng)）。

第五章 監(jiān)督與管理

　　第十九條 各級(jí)教育、財(cái)政、民政、人力資源社會(huì)保障、扶貧、殘聯(lián)等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。

　　第二十條 各級(jí)教育、人力資源社會(huì)保障部門和學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生資助信息安全管理，不得泄露學(xué)生資助信息。

　　第二十一條學(xué)校各級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格工作制度，規(guī)范工作程序，認(rèn)定工作人員應(yīng)堅(jiān)持原則，認(rèn)真履責(zé)，做到公平、公正。

　　第二十二條各學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信教育，要求學(xué)生或監(jiān)護(hù)人如實(shí)提供家庭經(jīng)濟(jì)情況，并及時(shí)告知家庭經(jīng)濟(jì)變化情況。對(duì)惡意提供虛假信息者，應(yīng)及時(shí)取消其受助資格，收回資助資金，情節(jié)嚴(yán)重的追究當(dāng)事人責(zé)任。

第六章 附　則

　　第二十三條各學(xué)校應(yīng)根據(jù)本辦法，制（修）定本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定細(xì)則。

　　第二十四條 科研院所、黨校、行政學(xué)院、會(huì)計(jì)學(xué)院等研究生培養(yǎng)單位和技工院校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十五條 本辦法由省教育廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省扶貧辦、省殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本辦法自2019年7月1日起施行，有效期至2024年6月30日。《山東省教育廳 山東省財(cái)政廳關(guān)于認(rèn)真做好我省高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（魯教財(cái)字〔2007〕18號(hào)）同時(shí)廢止。

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