特殊教育是整個(gè)基礎(chǔ)教育的重要組成部分。然而，目前我省特殊教育還存在一些殊教育學(xué)校的規(guī)劃布局不夠完善、師資數(shù)量短缺、社會(huì)力量參與不夠等問題和薄弱環(huán)節(jié)。這引起了省人大代表的關(guān)注。省人大代表黃世忠提交了《關(guān)于促進(jìn)我省特殊教育發(fā)展的建議》，建議采用立法形式，規(guī)范我省特殊教育事業(yè)發(fā)展。

規(guī)劃布局不夠完善師資力量不足

　　黃世忠在建議中指出了目前我省特殊教育存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。

　　具體包括：特殊教育學(xué)校的規(guī)劃布局不夠完善，不能完全滿足我省殘疾人，特別是培智教育“就近入學(xué)”的需求；特教學(xué)校的辦學(xué)條件雖得到改善，但與目前正在推進(jìn)的特教學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求相比，仍存在一定的差距；特殊教育師資的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量尚不能完全適應(yīng)特殊教育發(fā)展的需要。我省特教學(xué)校的師資編制按班師比1∶3核編，但由于采用和普通學(xué)校統(tǒng)一的招聘辦法，特教學(xué)校往往不能按計(jì)劃完成教師的招聘，特教學(xué)校的教師長(zhǎng)期處于缺編狀態(tài)，難于滿足特教學(xué)校的工作需求；社會(huì)力量參與特殊教育事業(yè)發(fā)展方面仍有欠缺。

采用立法形式規(guī)范特殊教育事業(yè)發(fā)展

　　黃世忠建議，近期先開展這方面的立法調(diào)研，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，通過立法規(guī)范我省特殊教育事業(yè)發(fā)展。法規(guī)的內(nèi)容建議應(yīng)含有：在我省實(shí)行3年免費(fèi)的殘疾兒童學(xué)前教育；在完成9年義務(wù)教育后，對(duì)殘疾青少年實(shí)行免費(fèi)的3年職業(yè)技術(shù)教育；確定殘疾兒童和青少年學(xué)前教育、義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育的生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行特殊教育教師資格制度；鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)慈善資金舉辦特殊教育機(jī)構(gòu)，并允許其營(yíng)利；建立有廣泛社會(huì)基礎(chǔ)的特殊教育評(píng)價(jià)、督導(dǎo)機(jī)制；設(shè)立廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)輿論參與的特教工作先進(jìn)人物評(píng)選表彰活動(dòng)。

　　黃世忠還建議，落實(shí)特教學(xué)校編制人數(shù)，破解師資缺編困局。由教育、人社等部門協(xié)商，制定特殊教育學(xué)校工作人員招聘辦法，該辦法適用于特教機(jī)構(gòu)招聘教師和康復(fù)護(hù)理人員。考慮到特教教師缺乏，可適當(dāng)降低門檻（主要指的是招聘時(shí)的報(bào)名比例限制）。由教育、人社、衛(wèi)生等部門協(xié)商，制定特殊教育學(xué)校康復(fù)醫(yī)護(hù)人員職稱評(píng)聘辦法，該辦法適用于特教機(jī)構(gòu)康復(fù)醫(yī)護(hù)人員，打通特教機(jī)構(gòu)康復(fù)醫(yī)護(hù)人員的職稱晉升渠道。

　　在推進(jìn)我省公辦特殊教育學(xué)校布局規(guī)劃和達(dá)標(biāo)方面，黃世忠建議，強(qiáng)化我省各設(shè)區(qū)市公辦特殊教育學(xué)校的功能定位及布局規(guī)劃，推進(jìn)已建校的達(dá)標(biāo)改善和新建校的籌建。以國(guó)家頒布的《特殊教育學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》為準(zhǔn)，根據(jù)辦學(xué)的實(shí)際需求，盡量改善我省特教學(xué)校的辦學(xué)條件，努力推進(jìn)更多的特教學(xué)校通過標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估。

　　此外，黃世忠還建議，建立殘疾兒童和青少年學(xué)前教育、義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育的生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。生均經(jīng)費(fèi)以“特殊教育券”的形式發(fā)放，凡參與特殊教育的機(jī)構(gòu)（不論公辦或民辦機(jī)構(gòu)）經(jīng)審核后，均可獲得政府財(cái)政上的支持。

　　“建立以政府財(cái)政投入為主，民間資本和社會(huì)慈善資金參與的社會(huì)化特殊教育體系。”黃世忠認(rèn)為，應(yīng)廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，共同推進(jìn)特殊教育事業(yè)發(fā)展。如：建立“殘疾人發(fā)展基金”，鼓勵(lì)企事業(yè)單位（特別是國(guó)企和國(guó)有控股企業(yè)）和民眾捐資捐款。此基金主要用于資助殘疾人接受各級(jí)各類教育，表彰殘疾人“自強(qiáng)自立”的先進(jìn)典型，表彰從事特教工作的優(yōu)秀代表等。