作者：PeterLiu，劉鵬，彼得森律師行，英國(guó)移民局內(nèi)政事務(wù)署注冊(cè)高級(jí)移民律師，英國(guó)移民律師協(xié)會(huì)資深會(huì)員。

　　2015年11月26日，筆者收到英國(guó)內(nèi)政部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，移民局內(nèi)部已于今天發(fā)布最新一季度的英國(guó)簽證官方數(shù)據(jù)。該報(bào)告統(tǒng)計(jì)總結(jié)2015年第三季度（2015年7月到9月）的移民數(shù)據(jù)，覆蓋范圍包括全世界范圍內(nèi)，所有英國(guó)簽證類型的相關(guān)數(shù)據(jù)，包括計(jì)分積點(diǎn)制（Point-BasedSystem）的Tier1投資移民、Tier1企業(yè)家移民、工作簽證、學(xué)生簽證和非計(jì)分積點(diǎn)制的旅游簽證、配偶簽證、入籍與永居申請(qǐng)等。本文將根據(jù)這份官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行英國(guó)移民政策分析與預(yù)測(cè)。

　　2015第三季度高凈值人群數(shù)據(jù)分析

　　關(guān)鍵數(shù)據(jù)

　　“57%”：2015年6到9月，全球企業(yè)家移民主申請(qǐng)人數(shù)量444人，其中僅有216人獲簽，拒簽率為57%，較上個(gè)季度高了10%，創(chuàng)下18個(gè)月以來(lái)最高拒簽率。

　　“92%”：2015年6到9月投資移民全球主申請(qǐng)人數(shù)量50人，其中46人獲批，獲簽率高達(dá)92%。

　　值得注意的是，與去年同期相比，截至2015年9月為止的過(guò)去一年內(nèi)提交企業(yè)家簽證申請(qǐng)的人數(shù)（包含主申請(qǐng)人與副申請(qǐng)人）大幅降低58%，從7，560人縮水成3，196人，顯著的反映出英國(guó)政府從去年以來(lái)數(shù)度緊縮企業(yè)家移民政策。

　　2015年4月6日的移民法修正，是造成企業(yè)家申請(qǐng)人數(shù)遽減以及拒簽率再度飆升的主要原因。這波政策調(diào)整大幅收緊移民政策，其中企業(yè)家移民更是政策緊縮重點(diǎn)，重大改革主要為：

1. 真實(shí)企業(yè)家測(cè)試原本僅適用于初次申請(qǐng)者，從2015年4月6日起，同時(shí)適用于申請(qǐng)企業(yè)家移民續(xù)簽以及第五年轉(zhuǎn)永居。這項(xiàng)新規(guī)定使得申請(qǐng)人在持有企業(yè)家簽證的5年期間都將一直受到移民局對(duì)于其商業(yè)活動(dòng)真實(shí)性的考察。

　　2.20萬(wàn)投資額必須存滿90天，如果未存滿90天，必須提供詳細(xì)的資金來(lái)源解釋。

　　3.20萬(wàn)英鎊存款證明的開(kāi)具日期，由原來(lái)的“申請(qǐng)前3個(gè)月內(nèi)”變成“申請(qǐng)前31天內(nèi)”。

　　4。自2015年4月6日起，所有企業(yè)家移民申請(qǐng)人都必須提交商業(yè)計(jì)劃書(shū)，以往商業(yè)計(jì)劃書(shū)僅僅作為非必要材料對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行輔助。

　　以上第一點(diǎn)與第四點(diǎn)，都是為了讓移民局能夠更好的判斷申請(qǐng)人是否具有”企業(yè)家精神”。制定出更嚴(yán)格的移民法規(guī)，不外乎是為了篩除掉不符合”企業(yè)家精神”的申請(qǐng)人。

　　此外，2015年10月29日，移民局還進(jìn)一步宣布一系列政策微調(diào)，新政策于11月19日正式生效，其中針對(duì)企業(yè)家簽證的調(diào)整主要在于將此前一些并不直觀的規(guī)定具體化。

　　增加可以用具體材料文間加以證明的要求（evidentialrequirements）。比如，此前的移民條例規(guī)定，企業(yè)家簽證的持有人必須在英積極從事商業(yè)運(yùn)作活動(dòng)（activelyinvolvedinthebusiness）以及公司必須保持持續(xù)交易（continuoustrading），而卻并未規(guī)定如何用具體的材料來(lái)證明申請(qǐng)人達(dá)到這些要求。

　　因此，此次修正主要從細(xì)節(jié)著手，通過(guò)規(guī)定如公司必須注冊(cè)網(wǎng)站域名等方式以驗(yàn)證商業(yè)運(yùn)作的真實(shí)性。

　　從實(shí)際操作中來(lái)看，本次調(diào)整主要針對(duì)的是英國(guó)企業(yè)家移民續(xù)簽的相應(yīng)細(xì)節(jié)。特別是在甄別真假創(chuàng)業(yè)，真假就業(yè)機(jī)會(huì)的問(wèn)題上，作出了更加明確，細(xì)則的調(diào)整和規(guī)范。同時(shí)需要注意的是，目前企業(yè)家移民的續(xù)簽已經(jīng)正式進(jìn)入一個(gè)高峰期，前期2012年12月31日以前進(jìn)入英國(guó)企業(yè)家移民簽證序列的申請(qǐng)人，目前已經(jīng)馬上進(jìn)入續(xù)簽的關(guān)鍵時(shí)刻，請(qǐng)廣大即將續(xù)簽的英國(guó)企業(yè)家移民簽證持有人務(wù)必小心謹(jǐn)慎。

　　投資移民數(shù)據(jù)分析

　　2014年11月6日起，投資移民門檻正式從100萬(wàn)英鎊漲到200萬(wàn)英鎊，自新政實(shí)施后，投資移民開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)市場(chǎng)冷淡期和觀望期。根據(jù)移民局官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年1月到3月，中國(guó)地區(qū)獲批投資移民的只有11人，而4月到6月只有6人，本季度也只有9人。

　　此外，需要注意的是，10月29日頒布的政策，將影響到部分投資移民簽證持有人。對(duì)于2014年11月6日之前進(jìn)入此項(xiàng)簽證的申請(qǐng)人，若用聯(lián)名購(gòu)買的房產(chǎn)滿足投資要求，此房產(chǎn)必須為申請(qǐng)人及配偶的聯(lián)名房產(chǎn)，而不能是申請(qǐng)人與他人聯(lián)名購(gòu)買。此外，投資者所購(gòu)買的辛迪加公司（InvestmentSyndicateCompanies）股權(quán)或借貸資本的投資，是不被承認(rèn)和計(jì)分的。所謂地辛迪加公司是指金融服務(wù)集團(tuán)（非公司）匯集多個(gè)獨(dú)立實(shí)體機(jī)構(gòu)的資金，并一起共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，比如說(shuō)英國(guó)的保險(xiǎn)集團(tuán)勞埃德保險(xiǎn)社（Lloyd‘sSyndicate）。

　　2015第三季度其他數(shù)據(jù)分析：中國(guó)藉訪英人數(shù)世界居冠

　　截至2015年9月的過(guò)去12個(gè)月內(nèi)，英國(guó)政府一共批準(zhǔn)了535，700份簽證申請(qǐng)（不包含旅游訪問(wèn)簽與過(guò)境簽證），相較于去年同期，少了7，412份（約1%）。其中，來(lái)自中國(guó)大陸的申請(qǐng)人數(shù)居世界之冠，獲批英國(guó)簽證（不含旅游訪問(wèn)簽證與過(guò)境簽證）的中國(guó)籍申請(qǐng)人高達(dá)92，353人，占總獲批簽證17.2%。第二名與第三名分別為印度和美國(guó)，分別占總獲批簽證數(shù)量的16.1%與6.7%。

　　此外，隨著中英關(guān)系發(fā)展緊密，來(lái)英訪問(wèn)的中國(guó)藉游客也大量增加。從2014年9月到2015年9月，獲批旅游訪問(wèn)簽證的中國(guó)藉申請(qǐng)人較去年同期多了72，588人，增長(zhǎng)23%，是所有國(guó)家中增幅最大的。隨著2015年習(xí)主席訪英，英國(guó)政府將中國(guó)申請(qǐng)人的旅游簽證效期延長(zhǎng)為兩年，可以預(yù)期未來(lái)將有更多的中國(guó)游客訪問(wèn)英國(guó)。

　　2015第三季度其他數(shù)據(jù)分析：政策緊縮學(xué)習(xí)類簽證大幅減少

　　英國(guó)政府在截至今年9月前的12月所批發(fā)的簽證數(shù)量，相較于去年同期小幅降低1%。而批發(fā)這主要是因?yàn)閷W(xué)生訪問(wèn)簽證與Tier4學(xué)生簽證申請(qǐng)人數(shù)大幅減少（前者減少13，261份申請(qǐng)，后者減少9，280份，各較上一年同期減少18%和4%）。筆者認(rèn)為，學(xué)習(xí)類簽證批準(zhǔn)數(shù)量大幅減少，可能與這一年來(lái)英國(guó)政府對(duì)于海外留學(xué)(微博)生政策緊縮有關(guān)，而這個(gè)政策緊所可以溯源至2014年的托業(yè)作弊風(fēng)波—2014年6月起，英國(guó)內(nèi)政部開(kāi)始大力審查各高校海外學(xué)生的語(yǔ)言考試成績(jī)，同時(shí)吊銷數(shù)十所大學(xué)的海外學(xué)生擔(dān)保人資格，造成非歐盟學(xué)生大量減少，更加嚴(yán)格的政策，也影響到海外學(xué)生來(lái)英就讀的意愿。

　　　　表：英國(guó)核準(zhǔn)簽證類型與數(shù)量

　　總結(jié)與建議

　　總體來(lái)看，無(wú)論是全球范圍還是中國(guó)地區(qū)，2015年各種簽證，尤其是Tier1高凈值類型的簽證，都是呈現(xiàn)逐漸緊縮的趨勢(shì)。然而，筆者在這里想要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，英國(guó)政府取消貸款投資移民，提高投資門檻，以及加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家移民的考核等，并不是拒絕這些移民人士來(lái)到英國(guó)。恰恰相反，英國(guó)政府是希望通過(guò)各項(xiàng)政策的收縮，來(lái)過(guò)濾掉一批并沒(méi)有真正為英國(guó)政府帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益和就業(yè)機(jī)會(huì)的移民人士，真正精煉出一批高含金量的移民人士。

　　對(duì)于夠帶來(lái)就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)英國(guó)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)創(chuàng)新的高價(jià)值移民，英國(guó)政府一定是敞開(kāi)大門，紅酒加地毯的待遇。