石家莊幼升小政策異地父母離婚續(xù) 教育局最新回應(yīng)

　　據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，每年到這個時候，對于家長們來說都十分忙碌，甚至頭疼，因為各個階段的孩子們都面臨著升學(xué)、擇校。而選擇一所好的學(xué)校，成了大多數(shù)家長們的心愿。

　　在我國，小學(xué)屬于九年義務(wù)教育階段，一般情況下，幼兒園升入小學(xué)都采取劃片就近入學(xué)。但近日有媒體報道稱，在河北省石家莊市卻有一種奇怪的現(xiàn)象：幼升小政策執(zhí)行引發(fā)了爭議，很多家長為了讓孩子就近入學(xué)不得不辦理了假離婚。這到底是怎樣一種情況？

　　家長：孩子入學(xué)就辦復(fù)婚

　　最近，石家莊市長安區(qū)婚姻登記處的工作人員感到有些奇怪：來辦理離婚的夫妻，尤其是三十多歲的年輕夫妻突然間多了起來。平常七八個，十個左右，現(xiàn)在多的時候有20多個，明顯增多，而且增多的這些以年輕夫婦辦離婚的為主。工作人員告訴記者，這些年輕夫妻來辦理離婚的理由并非因為家庭矛盾等，而是因為“孩子上學(xué)”。

　　近日，家住石家莊市裕華區(qū)的張磊（化名）正為孩子升入小學(xué)一年級的事情犯愁，記者見到張磊夫婦時，他們剛從裕華區(qū)民政局辦完離婚手續(xù)。他說：“我們現(xiàn)在也是因為政策來辦理離婚的手續(xù)，不辦的話我們的孩子是（在附近片區(qū)）上不了學(xué)。”

　　不少家長表示，石家莊市的政策規(guī)定，孩子就近劃片入學(xué)，要求“戶口隨父母”，但問題就出現(xiàn)在這幾個字上：到底是理解為隨父親或者母親一方，還是隨父親和母親兩方？這讓很多年輕的家長們有點摸不著頭腦。張磊告訴記者：“現(xiàn)在這個政策，像我們這種情況，我不是本地人，戶口不在石家莊，我們不離婚的話孩子上不了學(xué)?？隙ㄊ呛苈闊┌?，不然也不會走到離婚這一步。”

　　按照石家莊市教育局制定的政策，幼兒園的適齡兒童、少年升入小學(xué)一年級，要嚴格執(zhí)行“劃片招生，免試就近入學(xué)”政策。其中明確要求：適齡兒童、少年戶口隨父母（或監(jiān)護人，下同），且戶口和住址符合戶籍管理有關(guān)要求，即戶口、住址和適齡兒童、少年父母的《房屋所有權(quán)證》（規(guī)劃用途須為住宅）相一致。不符合該要求的，由縣（市）、區(qū)教育局根據(jù)適齡兒童、少年家庭實際情況和各學(xué)校學(xué)位情況調(diào)劑安排入學(xué)。石家莊市教育局相關(guān)工作人員告訴記者，這個政策簡單來理解就是：如果孩子要想就近免試入學(xué)，那么一家三口的戶口必須全部在片區(qū)內(nèi)才可以，否則，就要接受調(diào)劑。石家莊市教育局招生咨詢處的工作人員說：“就近劃片首先就是這一家三口戶口都得在一個區(qū)里面，在哪個房產(chǎn)就按哪個房產(chǎn)就近劃片，你不能說這個在這邊，哪個在哪邊。調(diào)劑就是區(qū)里面就近的學(xué)校滿了，只能調(diào)劑到其他學(xué)校了，就是看哪個學(xué)校有空余學(xué)位吧。”

　　對于不愿意接受調(diào)劑，或者認為調(diào)劑學(xué)校不理想的家庭來說，辦假離婚，讓孩子的戶口隨一方從而就近入學(xué)成了無奈之舉。石家莊教育局招生咨詢處的工作人員說：“離婚的話只有一個監(jiān)護人，那就是按一個人就近劃片了，就看監(jiān)護人，孩子跟著誰，就按誰的戶口和房產(chǎn)唄。”

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，不少學(xué)校的小學(xué)一年級生源明顯增多，導(dǎo)致了很多學(xué)校超出了原定的班容量。石家莊市維明路小學(xué)教育處負責人李大威在接受記者采訪時表示，因為還有外來務(wù)工的，城中村改造的，很多都把原來的房產(chǎn)改成了高層，高層里面入住率非常好，入住以后明顯數(shù)量多了。幾乎能多出來一個班（55人左右）。

　　李大威說，很多人不愿意將農(nóng)村戶口遷到城市，也成為了夫妻二人在同一個小區(qū)買了房子，但雙方戶口仍然異地的原因之一。比如戶口在外地，不愿意遷回來，可能還享受著宅基地或者耕地等利益，那現(xiàn)在就產(chǎn)生矛盾了。而這一點，也得到了張磊的妻子小吳的證實：“主要就是因為他的戶口在村里，可能涉及到一些后面比如福利啊什么的不愿意遷出來。”

　　盡管是假離婚，但張磊夫婦還是決定瞞著家人：“肯定不能讓孩子知道，家里老人盡量能不讓知道就不讓知道。所以我們想著孩子一入學(xué)，就把復(fù)婚的再辦一下。”

　　市教育局回應(yīng)：戶口隨父母雙方還是一方都能正常入學(xué)

　　按照石家莊教育局工作人員的說法，父母戶口不在同一個片區(qū)，如果區(qū)里就近的學(xué)校滿了，就要做好服從調(diào)劑的準備。那么不離婚孩子就沒學(xué)上嗎？針對熱點問題，石家莊市教育局做出回應(yīng)。

　　昨天（5號）下午，石家莊市教育局向中國之聲記者針對以上熱點問題作了詳細回應(yīng)，表示義務(wù)教育招生入學(xué)工作的實施主體是縣級教育行政部門。各縣（市、區(qū)）在具體組織實施義務(wù)教育招生工作中，會根據(jù)不同區(qū)域生源人數(shù)和教育資源情況，制定具體的招生辦法。但從未規(guī)定適齡兒童、少年戶口必須隨父母雙方才能正常入學(xué)。在優(yōu)先安排戶口隨父母雙方的適齡兒童、少年劃片就近入學(xué)后，仍有空余學(xué)位的，最大限度安排戶口隨父母一方的適齡兒童、少年在片內(nèi)學(xué)校就讀。只有在極個別教育資源非常緊張的片區(qū)，戶口隨父母一方的適齡兒童、少年，不能在片內(nèi)學(xué)校就讀的，協(xié)調(diào)安排在相對就近的學(xué)校就讀。總體而言，無論適齡兒童、少年戶口隨父母雙方還是其中一方，都能正常入學(xué)。

　　在這份回應(yīng)中，石家莊市教育局還表示，2018年，全市小學(xué)一年級入學(xué)人數(shù)預(yù)計較去年將增加約1.5萬名，城區(qū)教育資源愈發(fā)緊張。少數(shù)熱點學(xué)校片區(qū)生源較多，而學(xué)位有限，在優(yōu)先滿足戶口隨父母雙方的適齡兒童、少年入學(xué)后，沒有充足的學(xué)位可以額外滿足戶口隨父母一方的適齡兒童、少年就近入學(xué)。二是父母戶口不在一個戶口本上的情況多出現(xiàn)在一方為城市戶口，另一方為農(nóng)村戶口的家庭。農(nóng)村戶口特別是城中村戶口可以享受諸多國家優(yōu)惠政策和村集體福利，因此農(nóng)村戶口的家長不愿將戶口遷入城市，個別家庭選擇通過假離婚的極端方式，實現(xiàn)入學(xué)訴求。三是部分家長對“調(diào)劑入學(xué)”政策有誤解，認為“調(diào)劑”就一定不能就近入學(xué)。事實上，所有不符合“房戶一致”原則的，都屬于調(diào)劑范圍，但僅僅因為戶口隨父母一方而被調(diào)劑到其他學(xué)校就讀的情況很少。

　　專家：政策有比較大的紕漏

　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授李長安分析指出，出現(xiàn)這樣的情況，是教育資源分配不均衡的典型表現(xiàn)：“這跟住房引起的假離婚現(xiàn)象有相通之處，都是因為優(yōu)質(zhì)的教育資源短缺所引發(fā)的社會怪現(xiàn)象，也算是一個矛盾，為了達到政策的要求，所以這些人就劍走偏鋒，通過假離婚的方法達到相應(yīng)的要求或者規(guī)定。同時也是政策設(shè)計者政策不完善，沒有考慮到實際情況的所引發(fā)的社會現(xiàn)象。”

　　李長安表示，之所以會頻頻出現(xiàn)用假離婚的方式達到目的的“怪現(xiàn)象”，和很多地方公共政策的制定不科學(xué)有很大關(guān)系：“在人們的傳統(tǒng)觀念中，家庭婚姻都應(yīng)該是非常嚴肅的事情，但是在現(xiàn)在公共產(chǎn)品短缺的情況下，優(yōu)質(zhì)的公共資源很少的情況下，使得各種各樣的假離婚現(xiàn)象泛濫，應(yīng)該說這是在我們公共政策方面出現(xiàn)了比較大的紕漏。”

　　因此，政策的制定要科學(xué)，執(zhí)行也要及時糾偏，從而減少社會各方面為之付出的代價。李長安分析稱，從初衷角度來講，本著實現(xiàn)公平的角度設(shè)計，以免不公平的政策越拖到后面，所付出的社會代價越大，因此在政策設(shè)計一開始就要想到，可能出現(xiàn)的偏差。在發(fā)展的過程中，在執(zhí)行的過程中，要不斷的進行糾偏，不要等到成型了、社會付出巨大的代價的時候在糾偏，那是得不償失的。