破解要素瓶頸重塑產業空間

晉江人大聚焦老舊工業區改造喚醒“沉睡資產”

　　空間，是城市發展的要素保障。晉江在推動產業轉型升級、提升城市品質的過程中，如何打破要素瓶頸制約？

　　在2019年12月底召開的晉江市十七屆人大四次會議上，人大代表陳清泉領銜提出第13號代表建議《關于加快改造提升老舊工業區的建議》，提出要加強組織領導，切實摸清底數，依法優化模式，強化政策引導，堅持試點先行等建議。

　　為回應代表和群眾關切，促進盤活發展空間，晉江市人大常委會將第13號代表建議確定為2020年重點督辦代表建議，把目光聚焦在老舊工業區的改造上，進一步推動“沉睡資產”變資源，釋放產業發展空間。

　　圍繞督促承辦單位辦理好該重點督辦代表建議，2020年5月，晉江市人大常委會組織召開專題座談會，提出工作要求和辦理建議；8至9月，晉江市人大常委會檢查組開展兩輪跟蹤督辦，通過走訪調查、召開座談會、實地檢查，深入了解晉江市老舊工業區改造工作現狀、存在問題及承辦單位辦理情況；10月，晉江市人大常委會組織視察檢查，在晉江市第十七屆人大常委會第二十九次會議上，聽取和審議了該重點督辦的代表建議辦理情況的報告，并對辦理情況開展滿意度測評，測評結果為滿意。

　　“要加強宣傳引導，深入企業、項目一線點對點講解工改政策，答疑解惑，提升政策知曉度”“要引導項目業主正確認識，從‘要我改造’到‘我要改造’的轉變”“要強化產業規劃，做到‘一次規劃，長遠受益，基礎先行，適度超前’，全面提高工業區基礎配套功能”……在督辦過程中，針對發現的老舊工業區改造共識不足、歷史遺留問題較多、試點項目進度有待加快、用地及規劃限制問題亟待破解等問題，晉江市人大代表堅持問題導向，提出一系列建設性的意見建議。

　　在第13號重點督辦代表建議的推動下，晉江老舊工業區改造提升取得一定成效。2020年5月以來，晉江市工改辦按照試點先行思路，從產業強鏈補鏈、品牌產能回歸、新業態培育、科創孵化和成果轉化、產能擴張和產業升級等五個層面，密集對接相關鎮街、開發區和部分老舊工業廠區業主策劃工改試點項目。

　　目前，已從各鎮街推薦的49宗老舊工業區改造項目中，篩選出27宗項目納入全市工改項目培育庫，涉及擬改造土地面積達2168畝。其中，擬從中確定的13宗重點推進項目，涉及改造提升土地面積1179畝。

　　值得一提的是，金冠食品“微工業園”等6個項目已進入規劃設計階段；今年1月3日，深滬鎮富聯漂染印花項目廠房打下樁基，標志著晉江工改項目進入實質性改造階段。晉江還邀請中南高科、深圳網驛、聯東U谷、龍元建設、萬洋集團、招商蛇口等國內知名工業地產一級開發商到晉江走訪對接，引導工改項目業主導入國內工業地產資源參與開發運營，加快盤活存量低效工業歐諾用地。

　　同時，晉江先后出臺實施《關于推進老舊工業區改造提升工作的通知》《關于扶持老舊工業區改造提升項目若干措施的通知》等政策，致力于構建便捷、高效的老舊工業區改造提升政策環境。其中，在金融扶持方面，晉江農商行針對晉江老舊工業區改造項目，設立50億元專項資金，打造專屬貸款產品“工改貸”。

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