21日下午，晉江市政協(xié)十四屆一次會議召開第二次大會。本次會議共收到大會發(fā)言材料46篇，從中選出20篇匯編成冊，并遴選10篇在大會上進(jìn)行發(fā)言。

　　會上，來自各相關(guān)界別、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組的10位委員圍繞共同富裕、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方面積極建言獻(xiàn)策。

　　積極謀劃共同富裕傾力打造縣域范例

　　發(fā)言人：政協(xié)安海聯(lián)絡(luò)組鄭劍飛

發(fā)言摘錄：晉江市第十四次黨代會提出“打造共同富裕縣域范例”，這是落實部署要求、聚力全民滿意的時代課題。必須以推動共同富裕的實際行動，在新的趕考之路上繼續(xù)走在前列。就此提出以下建議：

　　系統(tǒng)謀劃改革，優(yōu)化共同富裕推進(jìn)環(huán)境。要制定促進(jìn)共同富裕行動綱要，聚焦六大領(lǐng)域，推動共同富裕。深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打造支撐共同富裕建設(shè)的示范樣板。建立清單推進(jìn)機(jī)制，實行項目管理、年度動態(tài)管理、閉環(huán)管理。

　　推進(jìn)海絲文化建設(shè)，激活共同富裕發(fā)展后勁。以安平橋景區(qū)為中心，打造“古鎮(zhèn)安平”國家5A級景區(qū)。打造城市文化名片，繁榮第三產(chǎn)業(yè)。建設(shè)“海上晉江”，爭創(chuàng)國家級海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新示范城市。

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌布局，補(bǔ)齊共同富裕鄉(xiāng)村短板。加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，壯大村集體收入，使更多鄉(xiāng)村居民勤勞致富。充分盤活鄉(xiāng)村資源，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　提升民生福祉，促進(jìn)共同富裕惠民利民。要健全多層次保障體系，優(yōu)化教育資源配置，辦好人民滿意教育，并大力發(fā)展慈善事業(yè)。

　　加強(qiáng)科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)全面推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)

　　發(fā)言人：民革晉江市委會洪樹林

　　發(fā)言摘錄：自入選全國首批國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單以來，晉江市全面推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，產(chǎn)城人加速融合，城市配套不斷完善，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)創(chuàng)新主體不斷壯大，科技創(chuàng)新服務(wù)體系構(gòu)建取得突破。但與昆山、江陰等城市相比，仍存在企業(yè)自主創(chuàng)新競爭力不足、留人育人環(huán)境吸引力不強(qiáng)、科技創(chuàng)新服務(wù)體系不夠完備和科技創(chuàng)新體制機(jī)制仍不健全等短板。

　　針對上述問題，建議晉江應(yīng)由原來的“政府主導(dǎo)型科技創(chuàng)新生態(tài)”發(fā)展模式轉(zhuǎn)向“市場競爭激發(fā)型科技創(chuàng)新生態(tài)”的發(fā)展路徑。

　　建議培育以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，營造“以企業(yè)為主導(dǎo)、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合”的濃厚科技創(chuàng)新氛圍。

　　建議以人才為核心，增強(qiáng)科技創(chuàng)新生態(tài)原動力。要構(gòu)建全方位、多層次、全鏈條的引才引智渠道，提供創(chuàng)業(yè)孵化、人才服務(wù)、資金支持等全鏈條全周期管理。

　　建議以園區(qū)為載體，打造科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。加快集成電路、智能裝備等特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，強(qiáng)化科創(chuàng)研發(fā)、人才引進(jìn)等政策支持，推動“全市一區(qū)”向高科技園區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。

　　建議以機(jī)制為引領(lǐng)，探索多樣化科技創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展模式。實施“創(chuàng)新合伙人”計劃，探索建設(shè)“晉江科技云”服務(wù)平臺，同時引導(dǎo)高校、科研院所與地方和企業(yè)共建院地創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同培養(yǎng)企業(yè)科技創(chuàng)新人才。

　　設(shè)“引才伯樂獎”動員全民引才

　　發(fā)言人：九三學(xué)社晉江支社喬莉夢

　　發(fā)言摘錄：近年來，晉江市十分重視人才工作，尤其是高層次人才引進(jìn)方面拿出了“真金白銀”的扶持政策，取得了一定的效果。但在全方位引才方面仍存在提升空間，如人才認(rèn)定和獎勵方式單一，人才選拔體系缺乏以市場需求為導(dǎo)向的選拔機(jī)制等。為此，建議：

　　動員全民引才。出臺鼓勵社會力量引進(jìn)人才獎勵實施辦法，每年遴選獎勵一批為晉江新引進(jìn)高層次人才工作作出重要貢獻(xiàn)的人才中介機(jī)構(gòu)、社會組織和個人，吸引更多人才來晉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　科學(xué)設(shè)定引才范圍。建議在原有高層次人才引進(jìn)的基礎(chǔ)上，突出市場導(dǎo)向，科學(xué)擴(kuò)大引才范圍。

　　精準(zhǔn)設(shè)置各種“伯樂獎”。如人才中介伯樂獎、雇主招才伯樂獎、機(jī)關(guān)引才伯樂獎、市民伯樂獎和親情回鄉(xiāng)伯樂獎等。

　　組建一支由專家學(xué)者、各業(yè)界企業(yè)家代表組成的人才舉薦委員會，選拔認(rèn)定一批優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，完善人才選拔評價體系。

　　配套成立“伯樂產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展基金會”，擴(kuò)大公眾對人才公益事業(yè)的參與，用社會力量推動科學(xué)用人。

　　完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系提升應(yīng)急管理水平

　　發(fā)言人：政協(xié)西濱聯(lián)絡(luò)組洪天姿

　　發(fā)言摘錄：近年來，晉江市大力推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，應(yīng)急管理水平大幅提升。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，晉江市有效應(yīng)對處置多輪國內(nèi)、境外輸入疫情。總結(jié)疫情防控工作，仍可以發(fā)現(xiàn)晉江存在一些短板，建議從四方面進(jìn)一步完善晉江市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系：

　　一是“+信息”，加快建立統(tǒng)一高效的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，利用5G、區(qū)塊鏈等技術(shù)把公共衛(wèi)生應(yīng)急管理融入城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，提高衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮和處置的科學(xué)化、信息化與智能化水平。

　　二是“+人才”，加大人才引進(jìn)、能力培訓(xùn)、薪酬保障力度，確保人才引得進(jìn)、留得住。衛(wèi)健部門每年要定期組織感控業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面持續(xù)提升感控人員的執(zhí)業(yè)能力。

　　三是“+財物”，完善應(yīng)急機(jī)構(gòu)、急救網(wǎng)絡(luò)等資源配置。建議加快推進(jìn)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診改造工作；改造擴(kuò)容隔離場所；加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療救治能力儲備，合理布局若干公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療救治中心，探索獨立設(shè)置傳染病醫(yī)院。

　　四是“+宣傳”，增強(qiáng)公眾公共衛(wèi)生應(yīng)急意識。利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的普及教育，定期組織開展公共衛(wèi)生應(yīng)急演練和改進(jìn)工作，提升公眾危機(jī)意識及公共衛(wèi)生應(yīng)急素養(yǎng)。

　　加速鞋服行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景建設(shè)

　　發(fā)言人：政協(xié)永和聯(lián)絡(luò)組許金泰

　　發(fā)言摘錄：鞋服產(chǎn)業(yè)是晉江市最大的產(chǎn)業(yè)集群之一，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、發(fā)展上也取得較大的成就及突破。例如華為（晉江）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)孵化中心等。針對現(xiàn)階段發(fā)展存在的短板，建議加速晉江鞋服行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景建設(shè)。

　　加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用專項資金的支持力度，強(qiáng)化資金分類運(yùn)用，加大龍頭企業(yè)集成創(chuàng)新，同時兼顧中小企業(yè)應(yīng)用普及。

　　推進(jìn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)改造升級。推動電信運(yùn)營企業(yè)、重點IT企業(yè)利用5G、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術(shù)，加快部署網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。引導(dǎo)和支持骨干企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)和人才培養(yǎng)，大力實施工業(yè)App培育工程，形成一批具有國內(nèi)先進(jìn)水平的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和解決方案，在重點行業(yè)和領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。

　　政策資金引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)、信息化企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極合作，加快龍頭企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景的建設(shè)，通過龍頭企業(yè)應(yīng)用場景的示范帶動促進(jìn)應(yīng)用。

　　吸引優(yōu)勢企業(yè)入駐，打造晉江招商引資的新優(yōu)勢。建議晉江將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)變成晉江招商引資的重要抓手，建設(shè)好晉江鞋服行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景。

　　完善晉江市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才平臺庫及人才培養(yǎng)。依托平臺開展信息化檔案集中管理，加大支持晉江的高校、職業(yè)院校培養(yǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域設(shè)計和制造的中高端人才。

　　充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線力量助推鄉(xiāng)村振興

　　發(fā)言人：政協(xié)新塘聯(lián)絡(luò)組王德壽

　　發(fā)言摘錄：對于晉江來說，最大的潛力在鄉(xiāng)村。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為我們黨凝聚人心、奪取勝利的重要法寶，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中有獨特優(yōu)勢，大有可為。為此建議：

　　找準(zhǔn)圓心：不忘初心，堅定共識。應(yīng)充分調(diào)動各類積極因素，團(tuán)結(jié)各方力量，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中唱響主旋律，傳播正能量。

　　延長半徑：優(yōu)化環(huán)境，引進(jìn)外智。通過搭臺、引才、引智和留賢，匯聚各類人才加入到鄉(xiāng)村施展才能，助力鄉(xiāng)村振興。

　　擴(kuò)大內(nèi)面：依靠鄉(xiāng)賢，助推發(fā)展。以鄉(xiāng)村振興項目為載體，引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資或幫助做好招商引資工作。以鄉(xiāng)賢輔治為抓手，探索“鄉(xiāng)賢+”治理模式。發(fā)揮老鄉(xiāng)賢的獨特優(yōu)勢，妥善化解各類矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧。發(fā)動鄉(xiāng)賢組建“公益聯(lián)盟”，引導(dǎo)其在獎教助學(xué)、扶貧幫困等方面積極作為。

　　畫好圓規(guī)：強(qiáng)化宣傳，鞏固實效。不斷強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)宣傳隊伍的思想建設(shè)以及宣傳陣地的打造，利用抖音、微博、微信等新媒體，全方位、多角度地進(jìn)行宣傳報道鄉(xiāng)村振興中涌現(xiàn)出來的典型，并加強(qiáng)信息監(jiān)管，不斷凝聚起鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大正能量。

　　傳承發(fā)展閩南傳統(tǒng)文化助推城市發(fā)展

　　發(fā)言人：晉江市婦聯(lián)丁玉梅

　　發(fā)言摘錄：近年來，晉江市始終致力于閩南傳統(tǒng)文化助推城市發(fā)展，建設(shè)五店市傳統(tǒng)街區(qū)和梧林傳統(tǒng)村落，科學(xué)規(guī)劃、開發(fā)利用草庵公園、五里橋、龍山寺等歷史文化遺跡，現(xiàn)有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目60項、泉州市級及以上傳承人57人。晉江市傳承與發(fā)展閩南文化取得了初步成效，但仍面臨一些問題。現(xiàn)就如何進(jìn)一步加大閩南文化的傳播、傳承和創(chuàng)新力度提出以下建議：

　　提升文化自覺。要利用“文化遺產(chǎn)日”、民族傳統(tǒng)節(jié)日，大力開展豐富多彩的群眾文化活動，激發(fā)社會公眾的保護(hù)意識，努力營造文化生態(tài)保護(hù)的良好氛圍。

　　致力平臺建設(shè)。建設(shè)一批婦女兒童閩南傳統(tǒng)文化體驗點，常態(tài)化開展“閩南語講故事比賽”“閩南語體驗”“閩南禮儀話劇”等閩南文化主題活動，弘揚(yáng)閩南文化。

　　加強(qiáng)人才培養(yǎng)。要保護(hù)現(xiàn)有文化傳承人和培育新一代文化傳承人，開展師徒傳承、學(xué)校教育等多種形式的傳承活動，推動高校與地方聯(lián)合培養(yǎng)研究型人才。

　　創(chuàng)新推廣方式。充分利用名人效應(yīng)，既要挖掘鄭成功、施瑯、施世綸、李五等歷史名人資源，也要發(fā)揮蔡崇達(dá)、許晉杭等青年作家的效應(yīng)，開展各類文化交流活動，進(jìn)一步推廣閩南文化。

　　密切交流合作。要以閩南文化為橋梁紐帶，加強(qiáng)與臺灣和海內(nèi)外閩南鄉(xiāng)親交流。通過舉辦民俗、藝術(shù)、技藝、文學(xué)、工藝、飲食等文化活動，提高對臺交流合作水平，促進(jìn)兩岸關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。

　　緩解就學(xué)升學(xué)焦慮滿足群眾教育需求

　　發(fā)言人：民建晉江市委會吳雷欣

　　發(fā)言摘錄：近年來，晉江市對教育的投入不斷增加，相繼出臺了一系列教育配套相關(guān)政策，優(yōu)化教育資源配置。但仍存在教育需求與布局不相匹配，群眾對入學(xué)與升學(xué)需求焦慮突出的情況。新形勢下，為提升晉江市教育現(xiàn)代化水平，提出以下建議：

　　優(yōu)化整合義務(wù)教育階段學(xué)位和學(xué)生數(shù)量的均衡匹配。解決優(yōu)質(zhì)學(xué)位的供需不平衡問題，實行學(xué)生入學(xué)多片多校對應(yīng)，均衡片區(qū)內(nèi)各學(xué)校的教學(xué)水平，緩解擇校憂慮；整合優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)，推動片區(qū)內(nèi)學(xué)校整合提質(zhì)；完成普高擴(kuò)容，在現(xiàn)有學(xué)校基礎(chǔ)上每校適當(dāng)增加一至兩個班級。

　　提升職業(yè)教育的全民認(rèn)同和政策空間。引導(dǎo)樹立正確的擇校、擇業(yè)觀，引入民間資本建設(shè)職業(yè)教育分校或分園，增加職教學(xué)位。破解對職校生就業(yè)政策方面的限制，增加職校吸引力。

　　全面鋪開普惠性學(xué)前教育的布局規(guī)劃。特別是要在各新建樓盤中配套建設(shè)相應(yīng)學(xué)位的幼兒園，鼓勵和支持幼兒園提供公益性、普惠性服務(wù)，以達(dá)到普惠性學(xué)前教育覆蓋的目標(biāo)。

　　建立讓好教師“進(jìn)得來、留得住、干得好”的部門聯(lián)動機(jī)制，合理調(diào)劑教師編制，制定合同教師與編內(nèi)教師工資增長聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有的農(nóng)村教師補(bǔ)貼政策，制定符合不同學(xué)段、不同專業(yè)和不同崗位特點的教師招聘辦法。

　　健全民營企業(yè)職務(wù)犯罪預(yù)防體系打造民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展示范區(qū)

　　發(fā)言人：政協(xié)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聯(lián)絡(luò)組蔡嘉陵

　　發(fā)言摘錄：近年來，非公企業(yè)職務(wù)犯罪頻發(fā)，已成為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展亟須解決的問題。貪腐問題不僅影響企業(yè)健康發(fā)展，更惡化了社會風(fēng)氣，玷污品牌形象，破壞營商環(huán)境。民企職務(wù)犯罪的預(yù)防和治理，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展，需要全社會共同關(guān)注。

　　對此，提出以下建議：

　　在企業(yè)推廣廉潔文化教育，建立誠信意識、廉潔意識、法治意識。發(fā)揮晉江檢察院“企業(yè)合規(guī)事務(wù)所”的服務(wù)功能，指導(dǎo)企業(yè)開展職務(wù)犯罪專業(yè)化合規(guī)整改與預(yù)防。

　　推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以制度堵漏洞。強(qiáng)化依法治企，緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的犯罪風(fēng)向，健全制度規(guī)范、監(jiān)督有效的運(yùn)行機(jī)制。

　　建立信息共享平臺，成立民企誠信聯(lián)盟。政府、司法部門、民企攜手共建“誠信聯(lián)盟”，擴(kuò)大民企反腐法治宣傳面。建立信息共享平臺和職場失信人員檔案，促使員工增強(qiáng)自律意識，減少職務(wù)犯罪。

　　政府部門攜手發(fā)力，加強(qiáng)民企反腐法治教育警示。晉江應(yīng)加強(qiáng)司法服務(wù)，及時分析企業(yè)貪污、賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪的原因、規(guī)律及主要趨勢，同時組建宣講團(tuán)隊，定期開展庭審觀摩、入企普法宣傳等活動，增強(qiáng)民企腐敗的社會化預(yù)防。

　　充分發(fā)揮非公黨建作用，為民企健康發(fā)展保駕護(hù)航。選派干部到民企擔(dān)任紀(jì)檢工作指導(dǎo)員，協(xié)助企業(yè)建設(shè)腐敗預(yù)防體系，引導(dǎo)企業(yè)參與防治腐敗工作，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

　　完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈加快泳裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐

　　發(fā)言人：政協(xié)英林聯(lián)絡(luò)組林萍拉

　　發(fā)言摘錄：近年來，晉江始終把紡織鞋服作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“壓艙石”。其中，泳裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超300億元，在全球泳裝市場份額占比超30%，基礎(chǔ)良好、后勁很足。但面對復(fù)雜多變的大環(huán)境，唯有通過賦能增效，進(jìn)一步完善泳裝產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，才能確保泳裝產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　為此，建議相關(guān)部門從渠道、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、空間、用工、資金等方面協(xié)同發(fā)力予以支持，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈條，助力泳裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　支持品牌對接。為泳裝企業(yè)與本地品牌企業(yè)搭建常態(tài)化對接平臺，打通國內(nèi)國際雙循環(huán)的同時，倒逼泳裝企業(yè)對照品牌企業(yè)供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)實施內(nèi)控提升。

　　支持技術(shù)對接。對接晉江國字號平臺機(jī)構(gòu)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，從政策上為成長型泳裝企業(yè)量身定制智能化、數(shù)字化賦能方案，打造一批泳裝精品工廠。

　　支持標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。借助中紡標(biāo)資源，對泳裝產(chǎn)業(yè)各細(xì)分產(chǎn)品及檢驗檢測方法全方位標(biāo)準(zhǔn)化，建立泳裝產(chǎn)業(yè)的“晉江標(biāo)準(zhǔn)”。

　　支持空間拓展。理順稅收返還、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、利益保障等細(xì)節(jié)問題，打造集泳裝企業(yè)發(fā)展、村財造血、村民增收等多方共贏的共同富裕示范項目。

　　支持要素保障。支持對接省內(nèi)外高校、職業(yè)院校，引進(jìn)培養(yǎng)更多的應(yīng)用型、技能型人才。同時開發(fā)適合泳裝企業(yè)發(fā)展特點的金融產(chǎn)品，為企業(yè)增資擴(kuò)營注入金融活水。

　　（記者沈茜董瑞婷秦越）