12月13日，筆者驅(qū)車來到新羅區(qū)龍門鎮(zhèn)赤水村新開發(fā)耕地現(xiàn)場，只見一大片新開發(fā)的耕地被規(guī)劃得整整齊齊，冬日的暖陽給這片新耕地帶來了金黃的色彩。

　　圖為龍巖市城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地事務中心工作人員在小池鎮(zhèn)黃斜村耕地開發(fā)現(xiàn)場核對面積

　　龍巖市城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地事務中心主任邱文義告訴筆者，該項目引進社會資本32.54萬元，將原有的棄土場改造成高產(chǎn)農(nóng)田，今年11月通過市級自然資源部門驗收，共新增耕地13.52畝。在小池鎮(zhèn)黃斜村一片土地整治項目現(xiàn)場，筆者看到，田成方、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排的新增耕地，依山勢形狀分為4坵田塊，已被當?shù)卮迕穹N上了茭白。據(jù)了解，該項目也是通過引進社會資本94.4萬元，于今年7月開工建設，通過3個月的工程施工，新建排灌渠401米，引水管道256米，修建田間道路353米，新建蓄水池1座，新開發(fā)的耕地耕作設施完善，11月初順利通過市級驗收，經(jīng)實測，共新增耕地19.3畝。

　　近年來，新羅區(qū)建立健全黨政同責耕地保護共管機制，壓緊壓實耕地保護工作責任，將上級下達的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標任務逐級分解，并簽訂耕地保護目標責任書。把耕地開發(fā)和土地整治項目列為區(qū)委、區(qū)政府年度重點工作內(nèi)容，指定專人負責，按耕地開發(fā)土地整治任務倒排每周工作計劃并通報各個項目完成情況。同時明確，所有涉及耕地開發(fā)、土地整治和舊村復墾項目均由鎮(zhèn)（街）主要領導牽頭掛鉤，每月按項目完成情況，評出“一星（先進），一拼（后進）”，以此形成各鎮(zhèn)（街）比學趕超的良好工作氛圍。

　　為儲備更多能與現(xiàn)有農(nóng)田連片長期穩(wěn)定耕作的耕地開發(fā)后備資源，新羅區(qū)認真貫徹落實自然資源部、國家林業(yè)和草原局有關以第三次全國國土調(diào)查成果為基礎，明確林地管理邊界，規(guī)范林地管理的通知精神和自然資源部有關在經(jīng)濟發(fā)展用地要素保障工作中嚴守底線的通知要求，切實加強部門溝通協(xié)調(diào)，開展了五項專題研究和探討。一是重點研究補充耕地項目規(guī)劃布局問題。在村、鎮(zhèn)周邊，道路、河流兩側(cè)，永久基本農(nóng)田周邊開展補充耕地和耕地恢復后備資源調(diào)查工作，科學合理優(yōu)化調(diào)整補充耕地項目布局，拓寬可持續(xù)穩(wěn)定利用的耕地后備資源。二是重點研究耕地開發(fā)項目適當調(diào)整青苗補償價格，舊村復墾項目施行“房地分離”，適當提高建筑物補償價格，解決群眾參與補充耕地項目實施的積極性問題。三是重點研究調(diào)整鎮(zhèn)村獎勵資金分配，提高鎮(zhèn)村主動參與補充耕地工作積極性問題。四是重點研究補充耕地項目合理的工程施工費用和工程質(zhì)量問題，提高新增耕地規(guī)模化、機械化水平，確保新增耕地能夠長期穩(wěn)定有效耕作利用。五是探索國企項目化運作模式。探索土地整治項目設計、施工墊資總包模式，通過招商引資方式，引入央屬、省屬國企參與實施全域土地整治項目，實現(xiàn)集中連片，規(guī)模化新增有效耕地，同時又解決了新增耕地前期開發(fā)資金來源問題。

　　為多渠道挖掘有限的耕地后備資源，新羅區(qū)相關部門提前謀劃，將符合最新政策要求的耕地開發(fā)后備資源和歷史遺留損壞的采礦用地復墾資源圖斑下發(fā)各相關鎮(zhèn)（街），并組織專業(yè)技術人員，與鎮(zhèn)（街）、村工作人員一道實地調(diào)查摸底，提前抓好新開發(fā)耕地項目的策劃儲備。同時通過“一村一策”試點，依托村莊規(guī)劃，結合農(nóng)村宅基地“一戶一宅”審批、危房改建等政策，組織人員深入村莊實地調(diào)查舊村復墾后備資源，向村民宣傳自然資源法律法規(guī)和土地復墾新政策，以此調(diào)動村民參與積極性，拓寬補充耕地后備資源。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至目前，新羅區(qū)2023年推進實施補充耕地項目42個，新增耕地772.57畝，新增旱改水面積64.35畝。預計完成區(qū)級驗收新增耕地650畝。（通訊員 呂洪榮 張和文 文/圖）