在以限購為核心的嚴(yán)厲政策是否松動的敏感時刻,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱住建部)已經(jīng)著手起草第一個全國性的住房發(fā)展規(guī)劃。而“去投資化”很可能將借此成為房地產(chǎn)市場的長期政策取向。
與此同時,住建部也已經(jīng)督促地方政府抓緊編制本地住房發(fā)展規(guī)劃。目前,住建部部長姜偉新已經(jīng)將此項工作作為住建部2012年將要重點推進(jìn)的八項工作之一。就此,住建部已經(jīng)與地方政府多次溝通。
恰逢樓市調(diào)控“松與緊”的敏感時刻,作為中央政府房地產(chǎn)調(diào)控部級聯(lián)席會議的牽頭部門,住建部希望通過督促地方政府出臺本地住房發(fā)展規(guī)劃并編制“全國住房發(fā)展規(guī)劃”的方式,將“房地產(chǎn)市場去投資化”、“住房保障加大覆蓋”等政策取向長期化、固定化。
督辦兩級規(guī)劃
在多次重申“堅持樓市調(diào)控政策不動搖”的同時,住建部已經(jīng)認(rèn)識到保持長期政策穩(wěn)定性的重要意義。2012年2月22日,住建部一位官員向《中國經(jīng)營報》記者證實,住建部部長姜偉新已經(jīng)部署抓緊編制各級住房發(fā)展規(guī)劃工作。用以穩(wěn)定政策預(yù)期,避免對房地產(chǎn)市場預(yù)期的波動和“錯誤理解”。
“姜偉新部長已經(jīng)將這項工作作為2012年的八項重點工作之一。”上述人士表示。目前,住建部“督辦”的住房發(fā)展規(guī)劃包括兩部分,一是各地市一級政府編制、制定、公布的當(dāng)?shù)刈》堪l(fā)展規(guī)劃;二是由住建部牽頭開始著手編制的“全國住房發(fā)展規(guī)劃”。
截至目前,中國尚無統(tǒng)一的全國性住房發(fā)展規(guī)劃。2011年年底,在接受全國人大關(guān)于保障性住房問題的專題詢問時,中國住房制度的頂層設(shè)計的問題就被屢次提及。據(jù)了解,姜偉新當(dāng)時表示,這仍需在實踐中不斷探索。中國房地產(chǎn)學(xué)會會長陳國強向記者表示,在他看來,制定全國性的、中長期住房發(fā)展規(guī)劃,就是這一頂層設(shè)計的一部分。
浙江、山東、廣東等省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的官員向記者證實,就編制本級住房發(fā)展規(guī)劃的問題,住建部多位高級官員已經(jīng)在不同會議和不同場合和他們進(jìn)行了多次溝通,上述地方政府已經(jīng)表態(tài),將抓緊進(jìn)行這項工作。