國(guó)務(wù)院第七督查組在江西明查暗訪后

“健康證明”取消了“一網(wǎng)通辦”提速了(大督查在行動(dòng))

　　“本想這幾天把營(yíng)業(yè)執(zhí)照、健康證明、食品經(jīng)營(yíng)許可證等都給辦下來，開張營(yíng)業(yè)后趁著節(jié)前消費(fèi)旺季做一些業(yè)績(jī)，但現(xiàn)在這些證照都沒能下來。”中秋佳節(jié)臨近，江西南昌居民張哲華有個(gè)小遺憾。

　　原來，張哲華與妻子一直在開網(wǎng)店，近期盤算著弄個(gè)線下小店，賣些桶裝方便面、豆腐干等預(yù)包裝食品。按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，即便是銷售這些非直接入口食品，也要辦健康證明。先去市場(chǎng)監(jiān)管部門領(lǐng)體檢卡，再到疾病預(yù)防控制中心做體檢，最后拿體檢結(jié)果，僅這個(gè)環(huán)節(jié)就要耗費(fèi)7至13天時(shí)間。

　　這是9月6日國(guó)務(wù)院第七督查組在南昌暗訪到的情況。

　　近年來，我國(guó)深化“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能取得顯著成效，企業(yè)設(shè)立環(huán)節(jié)拿“照”的程序已大大簡(jiǎn)化，“照”后拿“證”的關(guān)卡大幅減少、時(shí)間大為縮減。那么，要從事預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)，真的需要辦理健康證明嗎？《食品安全法》第四十五條規(guī)定：“從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。”原食品藥品監(jiān)管總局明確指出：預(yù)包裝食品不屬于直接入口的食品，從事預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)的人員不需要取得健康證明。

　　為查明事情原委，9月6日上午，第七督查組人員先來到南昌市場(chǎng)監(jiān)管局某分局，以要開一個(gè)經(jīng)營(yíng)桶裝方便面、礦泉水等預(yù)包裝食品小店為由，咨詢是否需要辦理健康證明。分局前臺(tái)工作人員明確表示，必須先取得健康證明才能辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。督查人員還被告知，從體檢到獲得食品經(jīng)營(yíng)許可證，需要二十來天。

　　督查人員亮明身份后，分局負(fù)責(zé)人吐起苦水：“一來，市場(chǎng)監(jiān)管工作人員檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)者會(huì)把預(yù)包裝和散裝、直接入口的食品混合來賣，增加了執(zhí)法難度，只好用‘一刀切’的辦法堵住混賣的漏洞；二來，出于城市‘創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)’需要，應(yīng)上級(jí)部門要求，凡涉及食品經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)的都得辦理健康證明。”

　　“既然國(guó)家對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可有明確規(guī)定，在執(zhí)行時(shí)就更加不應(yīng)該設(shè)置前置條件，希望有關(guān)部門能夠舉一反三，壓縮一切不必要的環(huán)節(jié)，以便更好激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。”國(guó)務(wù)院第七督查組成員任家榮說。

　　6日下午，第七督查組對(duì)江西省市場(chǎng)監(jiān)管局、省衛(wèi)健委、南昌市某區(qū)疾控中心有關(guān)負(fù)責(zé)人展開訪談，確認(rèn)了存在的問題。江西省市場(chǎng)監(jiān)管局當(dāng)即表示，對(duì)督查組反饋的問題立即整改，并于第二天向督查組提交了“整改報(bào)告”。

　　“部分基層市場(chǎng)監(jiān)管局在辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，把從業(yè)人員健康證明作為行政許可前置條件，對(duì)此我們立即進(jìn)行整改，明確要求不得將從業(yè)人員辦理健康證明作為辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證的前置條件。”江西省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)王福平表示，將組織全省市場(chǎng)監(jiān)管部門舉一反三，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)行政許可業(yè)務(wù)進(jìn)行自查。

　　記者從“整改報(bào)告”了解到，針對(duì)群眾反映的開業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證等手續(xù)時(shí)間過長(zhǎng)問題，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局還將采取有效措施，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院、江西省政府壓減企業(yè)開辦時(shí)間要求，嚴(yán)格兌現(xiàn)承諾。

　　據(jù)悉，江西省將搭建全省“企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，整合設(shè)立登記、印章刻制、申請(qǐng)發(fā)票、社保登記等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)信息共享，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”，力爭(zhēng)在今年年底前實(shí)現(xiàn)全省企業(yè)注冊(cè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日的目標(biāo)。

　　本報(bào)記者齊志明