云南持續(xù)推進民生領(lǐng)域突出問題專項整治

“小切口”守護“大民生”

　　記者 何天華 通訊員 陳雪梅

　　云南省開展“小切口”整治民生領(lǐng)域突出問題“惠民行動”，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立足職能職責(zé)加強監(jiān)督，以督促建，督促各地區(qū)各部門對照清單和重點任務(wù)“掛圖作戰(zhàn)”，推動專項整治往深里走、往實里走；緊盯民生領(lǐng)域重點問題、聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，以更加精準(zhǔn)有效的監(jiān)督回應(yīng)群眾關(guān)切；對癥下藥、靶向施治，通過督促整改一個問題，推動解決一類問題，鞏固擴大專項整治成效，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　春節(jié)臨近，云南省普洱市思茅區(qū)茶城花園小區(qū)部分業(yè)主收到一份特殊禮物——普洱市自然資源和規(guī)劃局、思茅區(qū)自然資源局和思茅區(qū)不動產(chǎn)登記中心近日在小區(qū)舉辦了不動產(chǎn)權(quán)證書集體發(fā)放儀式，他們期盼已久的“紅本”終于領(lǐng)到手了。

　　茶城花園小區(qū)位于思茅區(qū)茶苑路，共132戶居民。因小區(qū)部分土地權(quán)屬來源缺失、房屋銷售主體與土地使用權(quán)人不一致等原因，多年來，小區(qū)業(yè)主一直未能辦理不動產(chǎn)登記。

　　在云南省“小切口”整治民生領(lǐng)域突出問題“惠民行動”中，思茅區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將這一矛盾糾紛隱患較大、群眾反映強烈的急難愁盼問題納入整治重點，并與相關(guān)派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合成立專項監(jiān)督工作組，跟蹤督促相關(guān)職能部門集中解決。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委采取“一周一跟進、一月一督查”的模式，靈活運用“嵌入式”“蹲點式”等監(jiān)督方式，督促住建、稅務(wù)等有關(guān)部門，依法補齊辦證材料。目前，該區(qū)已解決茶城花園小區(qū)132戶居民的“辦證難”問題，正按照流程陸續(xù)向居民發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書。

　　緊盯群眾關(guān)切，破解急難愁盼。云南省紀(jì)委監(jiān)委自2023年以來持續(xù)推進“小切口”整治民生領(lǐng)域突出問題“惠民行動”，分步分類分批開展專項整治，不斷強化監(jiān)督，壓實相關(guān)部門責(zé)任，深化標(biāo)本兼治，督促各職能部門完善制度，解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

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　　列出工作清單 壓實各方責(zé)任

　　民生領(lǐng)域覆蓋群眾生活各個方面，要穩(wěn)步推進整治、取得實效、長效，必須加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各方協(xié)同發(fā)力。

　　云南省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任孟慶毅介紹，“小切口”整治民生領(lǐng)域突出問題“惠民行動”由云南省委統(tǒng)一安排部署，印發(fā)工作清單。工作清單上將整治內(nèi)容分為鞏固整治項目、拓展整治項目、自選整治項目三種類別11個方面，細化工作措施、提出工作要求。其中，鞏固整治項目主要是近年來已經(jīng)開展或正在開展整治，但尚未滿足群眾需求，需持續(xù)鞏固成果的；拓展整治項目是已有相關(guān)安排部署，或一段時期以來群眾反映強烈和反復(fù)出現(xiàn)問題，但尚未開展過專項整治的；自選整治項目，則涉及在部分地區(qū)群眾反映強烈和反復(fù)出現(xiàn)的問題。

　　根據(jù)工作清單，“小切口”整治民生領(lǐng)域突出問題“惠民行動”由省紀(jì)委監(jiān)委牽頭負責(zé)，各級黨委、政府，各省級部門黨委(黨組)依據(jù)職能職責(zé)抓好落實。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以強監(jiān)督促強監(jiān)管，督促各地區(qū)各部門對照清單和重點任務(wù)“掛圖作戰(zhàn)”，推動專項整治工作有力有效開展。

　　“我們堅持‘一盤棋’思維，以整治項目工作清單為抓手，推進監(jiān)督和監(jiān)管同步謀劃、一體推進，從‘一把手’到具體經(jīng)辦人，逐個明確責(zé)任，以責(zé)任促落實、保成效。”臨滄市云縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人介紹，在專項整治中，該縣紀(jì)委監(jiān)委從具體問題、具體案件入手，加強與鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療保障、人社等職能部門的協(xié)作配合，采取明察暗訪、專項督查、交叉檢查等方式，全面排查民生領(lǐng)域問題線索。“室組地”聯(lián)合辦案，按照1個紀(jì)檢監(jiān)察室、2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委、N個派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的思路，將全縣劃分為6個監(jiān)督協(xié)作片區(qū)，在開展調(diào)研、日常監(jiān)督、線索處置等方面加強協(xié)作配合，解決了公共租賃住房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借等公租房“不公”、職業(yè)技能虛假培訓(xùn)、拖欠務(wù)工人員工資等群眾反映強烈的問題。

　　德宏傣族景頗族自治州紀(jì)委監(jiān)委以“一個項目、一份方案、一套專班”為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌銜接“四項監(jiān)督”，加強與財會、審計等部門的信息互通、資源整合，形成監(jiān)督監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動格局，在調(diào)研督導(dǎo)、工作調(diào)度、工作報告、線索移送、信息共享、整改聯(lián)動等方面協(xié)同發(fā)力，推動專項整治落地落細。

　　孟慶毅介紹，自開展“小切口”整治民生領(lǐng)域突出問題“惠民行動”以來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題3914個，黨紀(jì)政務(wù)處分3047人。

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　　聚焦重點領(lǐng)域 劍指突出問題

　　華燈初上，瀘西縣錦輝廣場人群熙熙攘攘，一排排臨時攤位井然有序，攤主的叫賣聲、顧客的交談聲、鍋碗瓢盆的碰撞聲此起彼伏，濃濃的煙火氣沖淡了冬日的寒意，交織出一幅生機盎然、活力勃發(fā)的城市生活畫卷，折射出民生經(jīng)濟的活力與韌性。

　　小攤點，體現(xiàn)大民生。一個個攤位背后，維系著一個個家庭的生計，承載了獨特的城市記憶，也是經(jīng)濟發(fā)展、消費多元化的現(xiàn)實寫照。然而，“地攤經(jīng)濟”的興起，也帶來一系列城市治理問題。

　　“流動攤點實在太多，堵塞交通。”“都晚上9點多了，攤位上的喇叭聲還震耳欲聾，嚴(yán)重影響休息。”“爛菜葉、果皮滿地都是。”“這些問題到底有沒有部門管？”2023年9月，瀘西縣紀(jì)委監(jiān)委在日常監(jiān)督走訪時，有群眾質(zhì)疑。

　　“讓‘地攤經(jīng)濟’在‘煙火氣’中健康有序地成長，靠的是人性化管理水平和精細化服務(wù)能力。”瀘西縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人說。2023年以來，該縣紀(jì)委監(jiān)委將提升城市精細化治理作為“小切口”整治民生領(lǐng)域突出問題“惠民行動”的重要內(nèi)容，聚焦城市治理的堵點痛點難點，推動有關(guān)職能部門加強管理，讓“地攤經(jīng)濟”在便民的同時向常態(tài)化、規(guī)范化發(fā)展。

　　百年大計，教育為本。對教育領(lǐng)域的違規(guī)違紀(jì)問題，廣大群眾格外關(guān)注。

　　文山壯族苗族自治州紀(jì)委監(jiān)委梳理教育領(lǐng)域群眾反映強烈問題，聚焦師德師風(fēng)建設(shè)、規(guī)范教育收費和教輔材料征訂、清理整治違規(guī)兼職取酬和校外培訓(xùn)機構(gòu)、落實學(xué)生食堂公益性政策等4個方面，對8縣(市)及州屬共136所學(xué)校開展2輪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題150余個。共查處師德師風(fēng)案件87件，追責(zé)問責(zé)89人。

　　群眾利益無小事。云南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊盯群眾多次反映、長期反映的問題，堅持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就集中整治什么問題，以強有力的專項整治，推動解決群眾身邊的急難愁盼問題。

　　聚焦不發(fā)生規(guī)模性返貧，2023年以來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題2204個，批評教育幫助和處理4583人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分1416人。

　　聚焦群眾住有所居，推動已達到入住條件的4853套保障性租賃住房分配入住，新一批保障性租賃住房順利開工建設(shè)。

　　聚焦解決群眾訴求，深入糾治群眾反映訴求渠道不暢，部門辦理回復(fù)敷衍應(yīng)付、推諉塞責(zé)等問題，監(jiān)督推動解決問題1293個，化解信訪積案1042個。

　　聚焦職業(yè)技能培訓(xùn)，督促相關(guān)部門加強管理，追繳違規(guī)資金21736.9萬元……

　　解決一件又一件民生小事，回應(yīng)一個又一個民生關(guān)切。云南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦群眾急難愁盼問題，聚焦直接關(guān)系民生福祉的領(lǐng)域和行業(yè)，聚焦嚴(yán)重侵害群眾切身利益的人和事，以強有力的監(jiān)督，推動相關(guān)部門實施更多有溫度的舉措、落實更多暖民心的行動，解決群眾合理訴求，維護群眾利益。

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　　深化標(biāo)本兼治 推進常治長效

　　守護民生民利，既要“當(dāng)下改”，也要“長久立”。

　　“原本擔(dān)心這樣的網(wǎng)紅打卡點附近不好停車，打卡5分鐘，找停車位就得2小時。來到這里一看，附近的停車場標(biāo)識清晰，停車很方便，價格也很透明。”冬日的早晨，來自成都的游客張女士在洱海生態(tài)廊道，遇到正在開展停車收費亂象專項整治“回頭看”的大理市紀(jì)委監(jiān)委工作人員。

　　如今漫步在生態(tài)廊道S彎，洱海碧波蕩漾，岸邊水杉漸紅，陽光和煦溫暖，碧水藍天間海鷗蹁躚。不遠處，新改建的停車場內(nèi)，停車位規(guī)劃整齊，機動車有序停放，呈現(xiàn)出一幅景美、車暢、人和的洱海生態(tài)新畫卷。

　　此前，因停車資源供需矛盾，停車難、停車貴、收費亂等問題，大理市曾接連遭遇涉旅舉報投訴。

　　在“小切口”整治民生領(lǐng)域突出問題“惠民行動”中，大理市紀(jì)委監(jiān)委聚焦停車設(shè)施建設(shè)滯后、收費管理混亂、部門監(jiān)管缺失等突出問題，特別是針對停車收費亂象背后的責(zé)任部門職能交叉、多頭監(jiān)管、缺乏協(xié)作等問題，制定方案，開展“城鎮(zhèn)道路停車收費亂象”專項監(jiān)督檢查。

　　通過專項監(jiān)督檢查，大理市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)并督促整改違規(guī)審批、違規(guī)收費問題21個，對7家停車收費單位進行清理整頓，移交處置問題線索2件，批評教育幫助和處理2人。建立聯(lián)席會議制度，圍繞糾治違規(guī)收費、監(jiān)管缺失、資金失管等8個重點問題，推動責(zé)任部門健全完善3項制度機制。

　　大理市城鎮(zhèn)道路停車收費管理逐漸實現(xiàn)由亂到治，全市城鎮(zhèn)道路停車位增加5497個，停車費用較專項整治前平均下降 69.5%。大理市副市長芮燦杰這樣介紹專項整治成果：“經(jīng)過整治，全市城鎮(zhèn)道路停車位增加到16000多個。市政府還出臺停車收費的標(biāo)準(zhǔn)，‘十一’期間實行封頂制。”

　　推動專項整治走深走實、以實際成效回應(yīng)群眾期盼，既要重拳出擊、解決治標(biāo)問題，又要系統(tǒng)施治、努力實現(xiàn)治本。云南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將專項整治與建章立制、補齊短板貫通結(jié)合，督促推動各職能部門形成一批務(wù)實管用的長效機制，促進常治長效。

　　“今天辦明天取，這速度快多了！”1月19日，在西雙版納傣族自治州景洪市允景洪衛(wèi)生院，某小吃店店主手里拿著剛辦好的從業(yè)人員健康證說，正值寒假旅游高峰期，店里新招了人手。以前的健康證“辦證難”變“辦證快”，員工持證上崗，游客吃得放心，店鋪經(jīng)營安心。

　　此前，有群眾反映景洪市健康證“辦證難”問題，該市部分辦理此類業(yè)務(wù)量大的醫(yī)療機構(gòu)甚至采取限時限號、劃片區(qū)等方式，引得群眾特別是旅游服務(wù)業(yè)從業(yè)人員不滿。

　　在“小切口”整治民生領(lǐng)域突出問題“惠民行動”中，西雙版納州紀(jì)委監(jiān)委深挖健康證“辦證難”問題背后的作風(fēng)問題，依規(guī)依紀(jì)對相關(guān)單位和人員進行追責(zé)問責(zé)。在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的指導(dǎo)下，景洪市深入剖析典型案例，以健康證“辦證難”問題為突破口，舉一反三深化整改，全市共排查民生領(lǐng)域方面問題100余個，制定整改措施200余項，制定完善制度10余項。

　　“解決民生問題不是一朝一夕的事情，必須盡力而為、量力而行、久久為功。”云南省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人表示，將繼續(xù)聚焦解決群眾反映強烈的突出問題，以整治項目工作清單為抓手，加強與相關(guān)職能部門的協(xié)作配合，促進監(jiān)督融入?yún)^(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理之中，推進監(jiān)督和監(jiān)管同步謀劃、一體推進，把一張張“任務(wù)清單”變?yōu)?ldquo;成果清單”，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。（中國紀(jì)檢監(jiān)察報）