生態(tài)環(huán)境法典污染防治編草案提請(qǐng)二審：擬進(jìn)一步落實(shí)過罰相當(dāng)原則，避免“小過重罰”和“大過輕罰”

來源:正義網(wǎng) 2025-10-23 15:30 http://m.413629.com/

　　如何有效防止生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“小過重罰”和“大過輕罰”？10月23日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行記者會(huì)，發(fā)言人王翔在回答記者提問時(shí)表示，生態(tài)環(huán)境法典污染防治編草案二審稿擬進(jìn)一步落實(shí)過罰相當(dāng)原則。

　　生態(tài)環(huán)境法典草案初次審議期間以及征求各方面意見過程中，有意見提出，污染防治領(lǐng)域各單行法制定時(shí)間不同，有關(guān)罰款金額的規(guī)定區(qū)別較大，在編纂法典時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮不同污染防治領(lǐng)域罰款金額的平衡，要進(jìn)一步落實(shí)過罰相當(dāng)原則，避免“小過重罰”和“大過輕罰”。

　　王翔介紹說，全國(guó)人大常委會(huì)法工委認(rèn)真研究了上述意見，對(duì)草案進(jìn)一步修改完善，確保行政處罰與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及危害程度相當(dāng)，同時(shí)保持相類似違法行為之間法律責(zé)任的平衡，主要有以下幾個(gè)方面：一是增加從重處罰、從輕減輕處罰、不予處罰等一般適用規(guī)定。二是將行政處罰五年追責(zé)期限的適用情形，明確為造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞等危害后果的違法行為。三是總結(jié)執(zhí)法實(shí)踐情況，對(duì)部分條文中的行政處罰規(guī)定，區(qū)分不同違法主體、違法情形，調(diào)整計(jì)罰標(biāo)準(zhǔn)，作出相應(yīng)修改完善。四是將有關(guān)污染物排放口、編制生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告、生態(tài)環(huán)境事故等方面的法律責(zé)任予以統(tǒng)一。五是完善生活垃圾處理單位未按照規(guī)定開展監(jiān)測(cè)等法律責(zé)任，使企業(yè)事業(yè)單位有關(guān)監(jiān)測(cè)的法律責(zé)任大體平衡。六是參照危險(xiǎn)廢物有關(guān)違法的罰款數(shù)額，對(duì)放射性污染防治相關(guān)罰款數(shù)額進(jìn)行調(diào)整。

　　王翔進(jìn)一步介紹說，污染防治編草案二次審議稿在結(jié)構(gòu)上分為九個(gè)分編，這一體例結(jié)構(gòu)，首先考慮的是藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，其次是固體廢物、噪聲、放射性污染源的治理，然后是對(duì)化學(xué)物質(zhì)、電磁輻射、光等新領(lǐng)域污染防治問題作出針對(duì)性制度規(guī)定。除通則以外，污染防治編草案二審稿分別針對(duì)大氣污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固體廢物污染、噪聲污染、放射性污染、化學(xué)物質(zhì)和電磁輻射以及光污染八種不同污染類型，整合了現(xiàn)行各單行法的相關(guān)規(guī)定，構(gòu)建了覆蓋傳統(tǒng)污染類型與新型環(huán)境污染問題的制度體系，旨在為持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供系統(tǒng)性制度供給，突出了推進(jìn)科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污的鮮明特征。

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　　記者：謝文英

原標(biāo)題：生態(tài)環(huán)境法典污染防治編草案提請(qǐng)二審：擬進(jìn)一步落實(shí)過罰相當(dāng)原則，避免“小過重罰”和“大過輕罰”

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