據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站11月20日消息，為了貫徹落實(shí)稅收法定原則，提高立法公眾參與度，廣泛凝聚社會共識，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、開門立法，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局起草了《中華人民共和國資源稅法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），現(xiàn)向社會公開征求意見。

　　《征求意見稿》明確了4項(xiàng)減免稅情形：一是對開采原油以及油田范圍內(nèi)運(yùn)輸原油過程中用于加熱的原油、天然氣，免征資源稅；二是從深水油氣田開采的原油、天然氣，減征30%資源稅；三是從衰竭期礦山開采的礦產(chǎn)品，經(jīng)國土資源等主管部門認(rèn)定，減征30%資源稅；四是從低豐度油氣田、低品位礦、尾礦、廢石中采選的礦產(chǎn)品，經(jīng)國土資源等主管部門認(rèn)定，減征20%資源稅。

　　另外，《征求意見稿》指出，國務(wù)院可以組織開展水等資源稅改革試點(diǎn)。待立法條件成熟后，再通過法律予以規(guī)定。

【全文】

中華人民共和國資源稅法

（征求意見稿）

　　第一條 在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域開采礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個人，為資源稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納資源稅。

　　第二條 資源稅的應(yīng)稅產(chǎn)品為礦產(chǎn)品和鹽。

　　本法所稱礦產(chǎn)品，是指原礦和選礦產(chǎn)品。

　　第三條 資源稅的稅目、稅率，依照本法所附《資源稅稅目稅率表》執(zhí)行。

　　本法所附《資源稅稅目稅率表》規(guī)定幅度稅率的應(yīng)稅產(chǎn)品的具體適用稅率，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌考慮本地區(qū)應(yīng)稅產(chǎn)品的資源品位、開采條件等情況，在本法所附《資源稅稅目稅率表》規(guī)定的稅率幅度內(nèi)提出，報(bào)同級人民代表大會常務(wù)委員會決定，并報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。

　　對本法所附《資源稅稅目稅率表》未列舉名稱的新探明的礦產(chǎn)品，由國務(wù)院提出稅目、稅率建議，報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會決定。

　　第四條 資源稅一般實(shí)行從價計(jì)征。

　　對本法所附《資源稅稅目稅率表》規(guī)定實(shí)行從價計(jì)征的應(yīng)稅產(chǎn)品，應(yīng)納稅額按照應(yīng)稅產(chǎn)品的銷售額乘以具體適用的比例稅率計(jì)算。

　　第五條 對本法所附《資源稅稅目稅率表》規(guī)定實(shí)行從價計(jì)征或者從量計(jì)征的應(yīng)稅產(chǎn)品，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出具體計(jì)征方式建議，報(bào)同級人民代表大會常務(wù)委員會決定。

　　對實(shí)行從量計(jì)征的應(yīng)稅產(chǎn)品，應(yīng)納稅額按照應(yīng)稅產(chǎn)品的銷售數(shù)量乘以具體適用的定額稅率計(jì)算。

　　第六條 本法第四條所稱應(yīng)稅產(chǎn)品的銷售額和第五條所稱應(yīng)稅產(chǎn)品的銷售數(shù)量，按照下列方法確定：

　　（一）納稅人銷售原礦的，按照原礦的銷售額或者銷售數(shù)量確定；

　　（二）納稅人銷售選礦產(chǎn)品的，按照選礦產(chǎn)品的銷售額或者銷售數(shù)量確定；

　　（三）納稅人銷售鹽的，按照鹽的銷售額或者銷售數(shù)量確定。

　　第七條 納稅人開采或者生產(chǎn)不同稅目應(yīng)稅產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)分別核算不同稅目應(yīng)稅產(chǎn)品的銷售額或者銷售數(shù)量；未分別核算或者不能準(zhǔn)確提供不同稅目應(yīng)稅產(chǎn)品的銷售額或者銷售數(shù)量的，從高適用稅率。

　　第八條 納稅人將應(yīng)稅產(chǎn)品用于投資、分配、抵債、贈與、以物易物以及連續(xù)生產(chǎn)非應(yīng)稅產(chǎn)品等方面的，視同銷售，依照本法繳納資源稅。

　　第九條 下列情形，免征或者減征資源稅：

　　（一）對開采原油以及油田范圍內(nèi)運(yùn)輸原油過程中用于加熱的原油、天然氣，免征資源稅；

　　（二）從深水油氣田開采的原油、天然氣，減征30%資源稅；

　　（三）從衰竭期礦山開采的礦產(chǎn)品，經(jīng)國土資源等主管部門認(rèn)定，減征30%資源稅；

　　（四）從低豐度油氣田、低品位礦、尾礦、廢石中采選的礦產(chǎn)品，經(jīng)國土資源等主管部門認(rèn)定，減征20%資源稅。

　　第十條 國務(wù)院可以根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要規(guī)定其他免征或者減征資源稅情形，報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　　第十一條 納稅人的減稅、免稅項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)核算銷售額或者銷售數(shù)量；未單獨(dú)核算或者不能準(zhǔn)確提供銷售額或者銷售數(shù)量的，不予減稅或者免稅。

　　第十二條 資源稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國稅收征收管理法》和本法的有關(guān)規(guī)定征收管理。

　　第十三條 納稅人銷售應(yīng)稅產(chǎn)品，納稅義務(wù)發(fā)生時間為收訖銷售款或者取得索取銷售款憑據(jù)的當(dāng)日；自產(chǎn)自用的應(yīng)稅產(chǎn)品，納稅義務(wù)發(fā)生時間為移送使用的當(dāng)日。

　　第十四條 納稅人應(yīng)當(dāng)向礦產(chǎn)品開采地或者鹽生產(chǎn)地的稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納資源稅。

　　第十五條 資源稅按季申報(bào)繳納。不能按固定期限計(jì)算繳納的，可以按次申報(bào)繳納。

　　納稅人按季申報(bào)繳納的，應(yīng)當(dāng)自季度終了之日起十五日內(nèi)，向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)并繳納稅款。納稅人按次申報(bào)繳納的，應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起十五日內(nèi)，向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)并繳納稅款。

　　第十六條 納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員違反本法規(guī)定，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　第十七條 國務(wù)院可以組織開展水等資源稅改革試點(diǎn)。待立法條件成熟后，再通過法律予以規(guī)定。

　　第十八條 自本法施行之日起，中外合作開采原油、天然氣并繳納礦區(qū)使用費(fèi)的中國企業(yè)和外國企業(yè)，依照本法規(guī)定繳納資源稅，不再繳納礦區(qū)使用費(fèi)。

　　第十九條 本法自 年 月 日起施行。1993年12月25日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國資源稅暫行條例》同時廢止。

　　附：資源稅稅目稅率表

　　附

　　資源稅稅目稅率表

　　稅目

　　稅率

實(shí)行從價計(jì)征的應(yīng)稅產(chǎn)品

　　能源礦產(chǎn)

　　原油

　　6%

　　天然氣

　　6%

　　煤

　　2%-10%

　　煤成氣

　　1%-4%

　　鈾、釷

　　4%

　　油頁巖、油砂、天然瀝青、石煤

　　1%－4%

　　金屬

　　礦產(chǎn)

　　黑色金屬

　　鐵、錳、鉻、釩、鈦

　　1%－6%

　　有色金屬

　　銅

　　2%-8%

　　鉛、鋅、錫、鎳

　　2%-6%

　　鋁土礦

　　3%-10%

　　鎢

　　6.5%

　　鉬

　　11%

　　汞

　　20%

　　銻、鎂、鈷、鉍

　　2%－6%

　　貴重金屬

　　金、銀

　　3%－6%

　　鉑族（鉑、鈀、釕、鋨、銥、銠）

　　5%－10%

　　稀土金屬

　　輕稀土

　　7%－12%

　　中重稀土

　　27%

　　稀有及分散元素金屬

　　鈹、鋰、鋯、鍶、銣、銫、鈮、鉭、分散元素（鍺、鎵、銦、鉈、鉿、錸、鎘、硒、碲）

　　2%－10%

　　稅目

　　稅率

　　非金屬礦產(chǎn)

　　礦物類

　　石墨

　　3%-10%

　　磷礦

　　3%-10%

　　高嶺土

　　2%-8%

　　螢石、硫鐵礦、自然硫

　　1%-6%

　　天然石英砂、脈石英、粉石英、水晶、工業(yè)用金剛石、冰洲石、藍(lán)晶石、硅線石、紅柱石、石榴子石、剛玉、菱鎂礦、顏料礦物、天然堿、芒硝、鈉硝石、明礬石、砷、硼、碘、溴

　　2%－15%

　　膨潤土、硅藻土、陶瓷土、耐火粘土、鐵礬土、凹凸棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘土、累托石粘土

　　2%-12%

　　葉臘石、硅灰石、透輝石、珍珠巖、云母、長石、沸石、重晶石、毒重石、方解石、滑石、蛭石、透閃石、工業(yè)用電氣石、白堊、石棉、藍(lán)石棉、石膏

　　4%-12%

　　巖石類

　　大理巖、花崗巖、白云巖、石英巖、砂巖、輝綠巖、安山巖、閃長巖、板巖、玄武巖、片麻巖、角閃巖、頁巖、浮石、凝灰?guī)r、黑曜巖、霞石正長巖、蛇紋巖、麥飯石、泥灰?guī)r、含鉀巖石、含鉀砂頁巖、天然油石、橄欖巖、松脂巖、粗面巖、火山灰、火山渣、泥炭

　　2%-10%

　　寶玉石類

　　寶石、玉石、寶石級金剛石、瑪瑙、黃玉、碧璽

　　5%－20%

　　水氣類

　　二氧化碳?xì)狻⒘蚧瘹錃狻⒑狻㈦睔?/p>

　　2%－5%

　　稅目

　　稅率

　　鹽

　　礦鹽類

　　鈉鹽、鉀鹽、鎂鹽、鋰鹽

　　3%-15%

　　海鹽類

　　海鹽

　　2%-5%

實(shí)行從價計(jì)征或者從量計(jì)征的應(yīng)稅產(chǎn)品

　　非金屬礦產(chǎn)

　　礦物類

　　石灰?guī)r

　　5%-15%或者

　　1元－10元/立方米

　　其他粘土

　　1%-5%或者

　　1元－10元/立方米

　　巖石類

　　砂石(天然砂、卵石、機(jī)制砂石)

　　1%-5%或者

　　1元－10元/立方米

　　水氣類

　　地?zé)帷⒌V泉水

　　2%－10%或者不超過200元/立方米

　　鹽

　　礦鹽類

　　天然鹵水

　　3%-15%或者

　　1元－10元/噸