8日，龍巖城發(fā)集團(tuán)的林先生抱著一大堆材料來到龍巖市行政服務(wù)中心市規(guī)劃局窗口，辦理龍津湖會(huì)議中心配套用房、龍巖市城市規(guī)劃館這兩個(gè)項(xiàng)目的建筑設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查業(yè)務(wù)，窗口工作人員仔細(xì)看過材料后發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目缺少出讓用地項(xiàng)目國有土地出讓合同復(fù)印件、方案設(shè)計(jì)文本、停車位配建表、建筑工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表等10份材料。了解到項(xiàng)目進(jìn)展需要后，工作人員告知林先生可按告知承諾制規(guī)定實(shí)行容缺預(yù)審批，窗口先行受理審批，對(duì)缺少的材料由業(yè)主承諾在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊。

­　　“告知承諾太方便了，承諾后我們有3天來補(bǔ)齊材料，還不影響辦理進(jìn)度。”林先生說。

­　　龍巖市2002年12月在全省率先對(duì)部分企業(yè)設(shè)立、前置審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，2005年，告知承諾制推廣于工業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。

­　　今年，龍巖又在全省率先實(shí)行投資項(xiàng)目容缺預(yù)審批。年初，龍巖市行政服務(wù)中心管委會(huì)大膽創(chuàng)新服務(wù)方式，起草《龍巖市涉及投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制度操作辦法》，8月31日，市政府第62次常務(wù)會(huì)議審議通過了該《辦法》。9月21日，市政府印發(fā)該《辦法》，實(shí)行投資項(xiàng)目容缺預(yù)審批，將告知承諾制拓展到市級(jí)審批權(quán)限范圍內(nèi)的投資項(xiàng)目。

­　　《辦法》規(guī)定，對(duì)不涉及環(huán)境敏感區(qū)對(duì)資源環(huán)境影響較小或輕微的市政道路項(xiàng)目、城建環(huán)保項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目、科技類項(xiàng)目等領(lǐng)域的建設(shè)工程項(xiàng)目，只要項(xiàng)目符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件或取得規(guī)劃選址意見，和已簽訂土地成交確認(rèn)書或取得土地預(yù)審意見的，可將立項(xiàng)前耗時(shí)較長的由中介組織編制的水土保持方案審查、節(jié)能評(píng)審、可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申報(bào)報(bào)告）等評(píng)價(jià)報(bào)告和立項(xiàng)前置審批服務(wù)事項(xiàng)，由立項(xiàng)前報(bào)批延遲至施工許可前報(bào)批。

­　　在具體辦理過程中，申請(qǐng)人與環(huán)保、水利、發(fā)改（經(jīng)信）等審批機(jī)關(guān)簽訂《告知承諾書》后，審批機(jī)關(guān)進(jìn)行初步審查，發(fā)改、規(guī)劃、消防等部門根據(jù)《告知承諾書》和初步審查意見進(jìn)行預(yù)審，出具非正式批文。在辦理施工許可時(shí)，申請(qǐng)人按約定向相關(guān)審批機(jī)關(guān)補(bǔ)齊材料，由相關(guān)審批機(jī)關(guān)給予補(bǔ)辦正式批文，住建部門再正式辦理施工許可證。而一旦申請(qǐng)人違背承諾或做出不實(shí)承諾，不僅無法取得申報(bào)項(xiàng)目的審批，嚴(yán)重者還將記入誠信檔案且不再適用告知承諾審批方式。通過容缺預(yù)審批，縮短項(xiàng)目報(bào)批時(shí)間，提高項(xiàng)目審批效率，讓企業(yè)辦事更方便、創(chuàng)業(yè)更順暢。（記者 張杰 通訊員 曾松生）