平潭航運物流產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，既是實驗區(qū)面臨的機遇，也是挑戰(zhàn)。近年來，我區(qū)以創(chuàng)新思路做大做強平潭傳統(tǒng)船舶航運業(yè)，依托平潭人擁有的 1200 萬噸船舶基礎(chǔ)庫，押注未來航運業(yè)回暖，積極引導(dǎo)船舶落戶注冊平潭。

原標(biāo)題：產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)時而變 航運企業(yè)借梯登高

“上和鑫”號貨輪在平潭東澳臺貨碼頭卸貨(資料圖)

平潭航運物流產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，既是實驗區(qū)面臨的機遇，也是挑戰(zhàn)。以打造“成本最低、通關(guān)最便捷、交貨最準(zhǔn)時、服務(wù)最配套、政策最優(yōu)惠”的“五最”航運物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，建成投資創(chuàng)新突出、服務(wù)體系健全、營商環(huán)境規(guī)范且最具活力的海峽兩岸電子商務(wù)交易中心、互聯(lián)網(wǎng)金融運作中心和電子商務(wù)物流樞紐中心為目標(biāo)，日前出臺的《平潭綜合實驗區(qū)管委會關(guān)于加快推進航運物流產(chǎn)業(yè)實施意見》(以下簡稱《意見》)無疑為平潭航運物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定目標(biāo)、指明方向。

借力興業(yè)

利用優(yōu)勢拓展產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前，平潭物流業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)仍處于起步階段。但從政策、區(qū)位、港口、產(chǎn)業(yè)等方面所具有的優(yōu)勢顯而易見。其中，平潭先后在國家層面獲批“跨境電商保稅進口試點資質(zhì)”、“海運快件試點”及《平潭國際旅游島建設(shè)方案》獲國務(wù)院批復(fù)，這一系列政策紅利賦予了平潭全國獨一無二的政策優(yōu)勢，吸引大量的投資企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地,為平潭港口物流的發(fā)展提供了一個堅實的基礎(chǔ)平臺。

區(qū)位優(yōu)勢方面，平潭是大陸距離臺灣本島最近的地方，距臺灣新竹港僅距 68海里,是東南沿海對臺貿(mào)易和海上通商的中轉(zhuǎn)站。平潭島四面環(huán)海,相對獨立,有利于對外開放和實施兩岸合作的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)政策，客運輪直航兩岸僅需 2.5 小時，貨輪直航僅 6 小時，一天內(nèi)往返兩岸不再是夢。貨物通過臺灣海峽進出口中轉(zhuǎn)，兩岸港口將可打造成與深圳—香港相媲美的又一黃金通道。

平潭以優(yōu)越的港口條件和基礎(chǔ)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力的保障，但即便如此，物流成本高，相關(guān)配套不夠完善，港口物流人才短缺等因素都在一定程度上制約平潭航運物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

時變之應(yīng)

船舶運輸探索“互聯(lián)網(wǎng)+”

作為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，平潭航運業(yè)可謂具備了總部經(jīng)濟發(fā)展特性。在當(dāng)下傳統(tǒng)船舶運輸難以煥發(fā)活力的背景下，引導(dǎo)航運企業(yè)注冊、積極發(fā)展航運總部是一個趨勢。

航運業(yè)與隧道業(yè)同為平潭民間資本經(jīng)濟的兩大支柱產(chǎn)業(yè)，具備船舶規(guī)模化和大型化特點，但其中絕大多數(shù)注冊在區(qū)外、省外乃至海外。此前，受全球航運業(yè)連續(xù)幾年不景氣狀態(tài)影響，平潭航運企業(yè)發(fā)展嚴重受挫，專業(yè)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營是平潭海運業(yè)走出低谷、發(fā)展轉(zhuǎn)達的必行之路。

近年來，我區(qū)以創(chuàng)新思路做大做強平潭傳統(tǒng)船舶航運業(yè)，依托平潭人擁有的 1200 萬噸船舶基礎(chǔ)庫，押注未來航運業(yè)回暖，積極引導(dǎo)船舶落戶注冊平潭。據(jù)區(qū)交通與建設(shè)局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在平潭啟動船舶運力回歸優(yōu)惠政策以來，目前落地平潭船舶企業(yè) 35 家，共擁有船舶 77 艘，運力 963952.8 載重噸。2017 年有望突破 160 萬載重噸。

在此過程中，平潭傳統(tǒng)航運業(yè)也開始“觸網(wǎng)”，探索通過互聯(lián)網(wǎng)來調(diào)節(jié)消化過剩運力，合理分配資源的新路子，其中，入駐平潭的攜船網(wǎng)就是積極利用互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟的企業(yè)之一。“互聯(lián)網(wǎng)+航運”電商平臺，使船貨雙方信息資源共享、運費價格透明、交易快捷安全，上線后將實現(xiàn)“滴滴打船”的功能。

原標(biāo)題：平潭物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)時而變 船舶運輸探索“互聯(lián)網(wǎng)+”

協(xié)同發(fā)展

培育物流貿(mào)易新業(yè)態(tài)

航運物流及跨境電商產(chǎn)業(yè)覆蓋了從商品生產(chǎn)到消費者手中的全過程，涉及生產(chǎn)、銷售、采購、海陸空各類交通運輸、倉儲、配送、金融等多個環(huán)節(jié)，屬于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品鏈條長、帶動能力強的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。據(jù)測算，通過物流、餐飲、金融等服務(wù)性收入，一個傳統(tǒng)貿(mào)易的集裝箱帶來的附加收入約為 6000 元。

較之傳統(tǒng)國際貿(mào)易，跨境電商的核心競爭力是效率高，直接繞過中間商，使制造商直接面對消費者。政府在提升跨境電商效率方面起著重要作用，跨境電商離不開政府監(jiān)管，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈的完善程度對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

在跨境電商領(lǐng)域，我區(qū)先后獲批“跨境電商保稅進口試點資質(zhì)”及“海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟合作實驗區(qū)”;在全省率先建設(shè)跨境電商公共服務(wù)平臺，率先試點開展了跨境電商一般出口、保稅進口、直購進口等業(yè)務(wù)，設(shè)立了集跨境電商監(jiān)管中心、保稅倉儲、執(zhí)法機構(gòu)等設(shè)施于一體的金井碼頭跨境電商綜合保稅倉;江陰、長樂轉(zhuǎn)關(guān)以及兩岸海空聯(lián)運跨境電商物流通道逐步成熟;跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)有效推進，跨境電商公共服務(wù)中心及孵化器建設(shè)即將投入運作。

此外，我區(qū)正積極推動跨境電商監(jiān)管制度創(chuàng)新。在海關(guān)、檢驗檢疫等方面所取得了良好的成效。下一步應(yīng)從理順體制機制、完善扶持政策、改善運營管理、提高現(xiàn)代化管理水平、加快兩岸物流集疏運體系建設(shè)等方面做大平潭航運物流的“文章”。

政策扶持

多項政策助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

●支持培育航線

(1)對新增臺灣集裝箱班輪航線(由港區(qū)直接往返或掛靠港區(qū)往返,下同)連續(xù)運營滿1年的，一年內(nèi)進靠港區(qū)達50航次(進出港計為一航次，以下同)以上，給予航運企業(yè)(航線實際經(jīng)營人或承租人，以下同)每航次3萬元獎勵,單家企業(yè)最高獎勵不超過200萬元。

(2)對新增臺灣貨運小三通航線連續(xù)運營滿1年的，一年內(nèi)進靠港區(qū)達36航次以上的，給予航運企業(yè)每航次1萬元獎勵;一年內(nèi)進靠港區(qū)達156航次以上的，給予航線運營企業(yè)每航次2萬元獎勵，單家企業(yè)最高獎勵不超過350萬元。

(3)對新增國際(含港澳)集裝箱班輪航線連續(xù)運營滿1年的，一年內(nèi)進靠港區(qū)達36航次以上，給予航運企業(yè)每航次1.5萬元獎勵，單家企業(yè)最高獎勵不超過200萬元。

(4)對平潭港區(qū)原有航線滿足以上條件的，參照以上標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵，按照新增航次數(shù)給予新增補貼。

●促進港口生產(chǎn)

自2017年起，金井港區(qū)、澳前港區(qū)每新增1000箱量(以上年度箱量120%為基數(shù)，按標(biāo)準(zhǔn)箱計算)的，給予碼頭運營企業(yè)一次性100萬元獎勵用于減免船舶港口費及統(tǒng)籌拓展貨源,該項年最高補貼1000萬元。

●建設(shè)兩岸快件集散中心

每年安排專項資金500萬元支持拓建經(jīng)由臺灣進出口的物流通道，對經(jīng)平潭—臺北海空聯(lián)運通道(含兩岸海運往來)進出的年收發(fā)海運快件5萬件以上或年收發(fā)跨境電商直購進出口貨物100噸以上的快件運營人或跨境電商企業(yè)，給予單家企業(yè)年最高不超過50萬元的獎勵。

對跨境電商企業(yè)保稅進口貨物從平潭口岸、省內(nèi)外其他口岸到平潭跨境公共監(jiān)管中心報關(guān)的，分別給予500元/柜、1000元/柜物流補助，單家企業(yè)最高不超過10萬元。

●鼓勵開展進出口業(yè)務(wù)

(1)對以“直航”運輸方式從平潭口岸進口臺灣水果，每噸給予800元的獎勵;對以“小三通”運輸方式從平潭口岸進口臺灣水果，每噸給予1000元的獎勵。

(2)對平潭企業(yè)從平潭口岸進境臺灣鮮活類和冰鮮類水產(chǎn)品予以獎勵，具體標(biāo)準(zhǔn)為：稅則號列為0301(活魚)、0320(鮮、冷魚)的水產(chǎn)品進境1美元獎勵0.5元人民幣;稅則號列為0303至0307的其他水產(chǎn)品，進境1美元獎勵0.25元人民幣。