核心提示：平潭開放開發，需要征收大量的土地，需要全區百姓的支持。2010年初以來，回遷安置工作是平潭近5000戶拆遷戶期盼已久的大事，也是平潭經濟社會發展進程中的一件大事，更是關乎百姓切身利益的惠民工程、民心工程。

竹園安置小區第一位選房者正在房源確認表上簽字。 蔡起輝 攝

完成交房手續后，被征遷戶歐陽木生在新房的陽臺上欣賞小區美景。念望舒 攝

　　近年來，平潭綜合實驗區把征遷安置工作作為全區工作重中之重來抓，探索出一條“房票”安置模式。3月10日，竹園安置小區“房票”安置試點選房工作全面啟動。“房票”安置將有效解決安置難、安置慢等難題，讓開放開發成果最大惠及百姓，有力推動平潭共同家園和國際旅游島建設。

小小“房票”

能選房

　　“等了好幾年，今天終于拿到‘房票’安置預選表了。”今年1月16日，被征遷戶陳人春第一個拿到《意向戶型預選表》，即將搬入新居的他激動不已。

　　當天，竹園安置小區作為平潭首個啟動“房票”安置試點工作的小區，參與預選的309戶被征遷戶全部領到《意向戶型預選表》。1月16日至23日，被征遷戶只要向“房票”安置工作人員提交《意向戶型預選表》，并辦理預選手續，就能進入正選階段，最快能在年底住上新房。

　　“‘房票’安置試點工作的全面啟動，將為平潭全面推行‘房票’安置政策提供寶貴經驗，對全區的征拆安置工作具有很好的推廣示范作用。”平潭綜合實驗區土地房屋征收安置工作領導小組辦公室(以下簡稱：區征安辦)負責人薛學炳說。

　　一張小小的“房票”，突破了許多安置限制，讓被征遷戶真正得實惠。

　　所謂“房票”安置，是指在《平潭綜合實驗區土地房屋征收補償安置指導意見(暫行)》和各項目建設單位制定的《補償方案》的補償安置標準和方式基本不變的前提下，將安置面積轉換為安置明細清單票據進行安置。被征收人憑清單票據在原意向安置小區完成“保底”安置后，剩下面積在服從安置相關規定的情況下，可以到全區其他安置小區選擇安置房，也可以兌換安置小區配套店面、停車位或購置參與房票安置的商品房。這些政策擴大了征遷戶的安置選擇渠道，有利于統籌公共資源的合理配置。

　　2010年初以來，為了讓被征遷戶早日住上新家，平潭不斷完善補償安置相關規定。平潭的回遷安置實際情況具有特殊性與復雜性。在實驗區建設初期，房屋征收所需房源與安置房布局、安置房設計、安置房建設等相脫節，在準備回遷安置時發現戶型不匹配、布局不合理、房源不平衡等問題。

　　如何破解難題，盡快讓被征遷戶搬進新居?去年年初，回遷安置工作再次提上議事日程。結合房地產去庫存工作和全國其他地區的成功經驗，平潭提出了打破小區限制、拓寬安置思路、拓展安置模式，其中采用“房票”安置作為重點課題，提出探索“安置券”安置作為重點領域改革創新內容。

　　去年3月，在吸收各地成功經驗和做法的基礎上，區征安辦著手研究并起草了《平潭綜合實驗區征收房屋房票安置辦法(初稿)》，經過前后49次修改，于2016年10月10日正式頒布《平潭綜合實驗區征收房屋房票安置辦法》。“安置空間更大、條件更便利、政策更優惠、服務更全面”，獲得百姓的認可。

政策最大化惠及百姓

　　3月20日，被征遷戶薛女士選好房子后，還現場辦理了擴購部分的按揭貸款。她的安置總面積約為170平方米，其中照顧購買面積約30平方米，可以直接貸款約24萬元。

　　“我家人口比較多，在選房時，我就想著在政策范圍內挑一套大點的，改善一家人的住房狀況。”薛女士告訴記者，由于她資金困難需要部分貸款，沒想到銀行上門服務，利率還這么低，她便現場辦理了“安居按揭貸”，挑到了自己中意的房源。

　　為了讓被征遷戶有更多的購房需求選擇，根據《平潭綜合實驗區征收房屋房票安置辦法》，擴購部分規定單戶單套按市場價打8折、單戶兩套及以上打9.5折的優惠，還規定了評估價作為安置過程的市場價應用。

　　根據《平潭綜合實驗區征收房屋房票安置辦法》，被征遷戶還可以憑“房票”購買商品房。隨著“房票”安置的推出，區安征辦向全區商品房發出邀請，旺達富春城、鑫鑫名郡、長福麒麟灣等3家在售樓盤參與到“房票”安置。需要購置商品房的被征遷戶只要憑安置協議書等相關資料，可到參與“房票”安置的房地產樓盤進行購房，差價據實結算。

　　“為方便群眾及時辦理貸款手續，經與金融機構和房產交易中心協商，采用業主單位臨時擔保的方式，憑安置戶的安置協議書，銀行先予受理貸款手續，無需等待出證，可直接辦理房貸，方便快捷。”薛學炳說。

　　不僅選房服務、金融服務保障給予百姓最大便利，一項項選房優惠政策更讓百姓稱贊。補差價優惠，凡是在選房期間按時完成選房安置的安置戶，給予補差總額30%減免;零頭“部分”合并安置，被征遷戶選房后剩余面積在30㎡以下(含30㎡)的“零頭”部分，允許被征遷戶之間以資格轉讓的方式，一次性合并安置。

“選得放心、住得舒心”

　　在竹園安置小區門口，紅色拱形大門上貼著“歡迎您回家”。

　　3月10日，竹園安置小區“房票”試點安置啟動正式選房。上午8時，在竹園安置小區選房中心門口，來自敖東鎮、澳前鎮、嵐城鄉、北厝鎮、蘇澳鎮、中樓鄉、潭城鎮等鄉鎮的被征遷戶們早早準備好所需資料陸續到場。隨著叫號廣播聲響起，工作人員引導參加選房的被征遷戶按選房順序號依次入場，開展資格審核和現場選房等流程。被征收戶們相繼簽訂《房源簽認表》，都如愿選到了自己滿意的新房。

　　為保證此次選房順利進行，平潭澳前片區項目建設指揮部、區征安辦、軟件拆遷服務外包公司、業主單位等多個部門單位“勁往一處使”，確保每個選房環節萬無一失。

　　在現場，部分縣人大代表、政協委員也來到現場全程監督，確保選房工作“公開、公正、公平”。“一個方案執行到底、一把尺子量到底、一碗水端平”，透明公開的“陽光”選房模式得到群眾點贊。

　　選房首日，共有22名被征遷戶順利選到自己滿意的房子。根據安排，從3月10日至31日，竹園安置小區的756套安置房將陸續迎來新主人。“‘房票’安置最大化保障被征遷戶利益，讓被征遷戶早日搬進新房，截至3月20日，已全部完成選房。”薛學炳說。

　　“房票”安置讓被征遷戶施先生很滿意。“整個選房流程透明公正，選房信息實時公示，工作人員全程陪護指導，讓我們選得放心、住得舒心。”施先生高興地說。這次他不僅選到了滿意的新房，還選擇了一個車位，可以說是一步到位，這種安置模式靈活便捷、人性化。

　　“‘房票’安置讓被征遷戶選擇更加廣泛，有些面積比較大的，還可以選擇車位、店面等。而根據‘房票’安置措施，被征遷戶如果不想在安置小區安置，還可以到參與‘房票’安置的商品房選擇房源。”薛學炳說，這樣的安置，進一步統籌了公共資源的合理配置。

　　隨著竹園安置小區“房票”試點成功，將為其他平潭安置小區的選房提供寶貴的經驗。目前，平潭已建成或在建安置小區7個，包括嵐城安置小區、金井安置小區、澳前安置小區、竹園安置小區、流水安置小區、中原安置小區和吉釣安置小區。今年將是全區回遷安置的高峰年，也是被征遷戶實現從農民到市民的幸福年。