實驗區(qū)市監(jiān)局工作人員在開展執(zhí)法檢查。

　　近年來，平潭以執(zhí)法改革為抓手，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推出多項創(chuàng)新舉措，成效顯著。依托“閩執(zhí)法”平臺，整合多部門資源實現(xiàn)“進一次門、查多項事”；搭建智慧監(jiān)管平臺，通過數(shù)據(jù)整合與AI技術(shù)，推動非現(xiàn)場監(jiān)管常態(tài)化；落實“容錯清單”制度，實行首違不罰、輕微免罰的寬嚴(yán)相濟執(zhí)法模式，同時深化“市場監(jiān)管+文旅執(zhí)法”跨域聯(lián)動。這些創(chuàng)新舉措既減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾，又提升執(zhí)法效能，為實驗區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展筑牢制度保障。

　　制度創(chuàng)新

　　“綜合查一次”為企業(yè)減負(fù)

　　近日，實驗區(qū)政法社會部政策法規(guī)處四級主任科員李欽通過“閩執(zhí)法”平臺，查看2025年度“綜合查一次”工作開展情況。這一工作自2024年起在實驗區(qū)正式啟動實施，其核心是依托“閩執(zhí)法”數(shù)字化平臺，全面推進涉企行政檢查模式優(yōu)化升級。

　　據(jù)悉，實驗區(qū)以“綜合查一次”制度為突破口，制定《綜合查一次事項清單》，整合多部門執(zhí)法資源，由跨領(lǐng)域的多個行政執(zhí)法機關(guān)集成相關(guān)行政檢查事項，在同一時間、對同一執(zhí)法對象開展一次性聯(lián)合檢查，實現(xiàn)進一次門、查多項事、一次反饋、全面整改，有效破解多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查難題，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。

　　“今年，實驗區(qū)政法社會部牽頭制定2025年度檢查計劃清單，圍繞重點行業(yè)，梳理出涵蓋市場秩序、合規(guī)經(jīng)營、安全生產(chǎn)等多領(lǐng)域檢查事項清單，擬對200家企業(yè)開展‘綜合查一次’，目前該項工作正在推進中，預(yù)計12月中旬前完成全部檢查任務(wù)。同時通過‘閩執(zhí)法’平臺向社會公布事項清單和計劃，增加行政執(zhí)法的透明度和公信力，也讓企業(yè)有充分的時間準(zhǔn)備迎檢。”李欽說。

　　“綜合查一次”制度的推行讓企業(yè)能充分投入到生產(chǎn)經(jīng)營中，彰顯了行政部門執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變，表明了政府對優(yōu)化營商環(huán)境的重視。隨著該項制度的不斷完善和推廣，將持續(xù)為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

　　科技賦能

　　智慧監(jiān)管實現(xiàn)精準(zhǔn)高效

　　近日，平潭某餐飲企業(yè)后廚內(nèi)，操作人員未按規(guī)范佩戴口罩的行為被AI系統(tǒng)實時捕捉，預(yù)警信息同步推送至企業(yè)負(fù)責(zé)人及監(jiān)管平臺，執(zhí)法人員通過市場監(jiān)管指揮平臺遠程調(diào)度，30分鐘內(nèi)完成現(xiàn)場核查與整改指導(dǎo)。

　　“以前檢查靠腿跑、記錄靠手寫，現(xiàn)在通過平臺就能實時掌握全區(qū)監(jiān)管動態(tài)。”實驗區(qū)市監(jiān)局食品處處長黃秋文指著市場監(jiān)管指揮平臺大屏介紹道。屏幕上實時顯示著執(zhí)法人員定位、企業(yè)檢查進度、風(fēng)險預(yù)警數(shù)據(jù)等信息，通過數(shù)據(jù)自動匯集比對，能快速鎖定高風(fēng)險領(lǐng)域，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。

　　針對監(jiān)管數(shù)據(jù)分散、技術(shù)應(yīng)用淺表化等痛點，實驗區(qū)市監(jiān)局打造了市場監(jiān)管指揮平臺，整合食品安全、信用監(jiān)管等多領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，推動傳統(tǒng)監(jiān)管向智慧監(jiān)管轉(zhuǎn)型。在食品安全領(lǐng)域，升級后的“互聯(lián)網(wǎng)+AI”監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋，“明廚亮灶”功能通過24小時視頻監(jiān)控和AI識別技術(shù)，可自動捕捉未戴口罩、食材混放等違規(guī)操作，今年已發(fā)出預(yù)警近3000次；“一品一碼”追溯體系覆蓋全區(qū)1300多家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，消費者掃碼即可查看食材來源、檢測報告等信息，監(jiān)管部門通過后臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，實現(xiàn)食品流轉(zhuǎn)全鏈條可追溯。

　　這是實驗區(qū)市監(jiān)局以數(shù)字賦能推動市場監(jiān)管提質(zhì)增效的生動實踐。截至目前，實驗區(qū)市監(jiān)局通過市場監(jiān)管指揮平臺累計排查風(fēng)險隱患超3500處。

　　寬嚴(yán)相濟

　　柔性執(zhí)法彰顯法治溫度

　　今年5月，實驗區(qū)市監(jiān)局稽查支隊發(fā)現(xiàn)位于金井大道中段的某酒店存在虛構(gòu)比較價格的違規(guī)行為，考慮到當(dāng)事人系初次違法，并積極配合調(diào)查，實驗區(qū)市監(jiān)局依法作出減輕處罰決定，既守住了法律底線，又給予企業(yè)改正空間。

　　長期以來，實驗區(qū)市監(jiān)局嚴(yán)格落實國家及省級“容錯清單”制度，2025年以來辦理各類案件173件，其中免于處罰40件、從輕處罰63件、減輕處罰19件，審慎包容處罰適用率達70.52％。同時，針對嚴(yán)重擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為，加強行刑銜接和部門聯(lián)動，堅決依法查處。

　　體制機制創(chuàng)新為執(zhí)法效能加碼。去年實驗區(qū)成立文化旅游市場綜合執(zhí)法支隊，依托相對集中行政處罰權(quán)調(diào)整政策，構(gòu)建“市場監(jiān)管+文旅執(zhí)法”聯(lián)合模式。“我們統(tǒng)籌整合執(zhí)法權(quán)限與力量，實現(xiàn)案件線索研判、調(diào)查取證、處罰執(zhí)行全流程閉環(huán)管理。”實驗區(qū)文化旅游市場綜合執(zhí)法支隊執(zhí)法人員陳小同表示，跨領(lǐng)域執(zhí)法信息互通共享，有效解決了多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查等問題。（作者：林舒玲 林小玉/文 林君斌/攝）