發(fā)展目標(biāo) 和諧宜居

　　北京城市新總規(guī)發(fā)布 42項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)勾勒國(guó)際一流和諧宜居之都

　　本報(bào)訊(記者 董鑫)北京作為邁向中華民族偉大復(fù)興的大國(guó)首都，如何謀劃好面向未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)？昨天，《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》正式發(fā)布，新版城市總規(guī)共6萬(wàn)余字，包括城市空間布局、疏解非首都功能、提高城市治理水平等多方面的內(nèi)容，且明確了2020年、2035年、2050年三個(gè)階段性目標(biāo)。

堅(jiān)持“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位

　　新版總規(guī)的主體部分共分8章、131條內(nèi)容，涉及首都戰(zhàn)略定位、疏解非首都功能、科學(xué)配置資源要素、加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)、提高城市治理能力、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群、保障規(guī)劃實(shí)施等八個(gè)方面的內(nèi)容。

　　“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都？站在新的歷史起點(diǎn)上，就是要建設(shè)好偉大社會(huì)主義祖國(guó)的首都、邁向中華民族偉大復(fù)興的大國(guó)首都、國(guó)際一流的和諧宜居之都。”新版總體規(guī)劃第一章就開宗明義，北京城市戰(zhàn)略定位是全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心。

　　政治中心建設(shè)，就是堅(jiān)持把政治中心安全保障放在突出位置，為中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障國(guó)家政務(wù)活動(dòng)安全、高效、有序地運(yùn)行；文化中心建設(shè)，要以培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以歷史文化名城保護(hù)為根基，以大運(yùn)河文化帶、長(zhǎng)城文化帶、西山永定河文化帶為抓手，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，建設(shè)成為彰顯文化自信與多元包容魅力的世界文化名城。

　　國(guó)際交往中心建設(shè)，要服務(wù)國(guó)家開放大局，著力優(yōu)化9類國(guó)際交往功能的空間布局，加強(qiáng)國(guó)際交往重要設(shè)施和能力建設(shè)，健全重大國(guó)事活動(dòng)服務(wù)保障長(zhǎng)效機(jī)制；科技創(chuàng)新中心建設(shè)，要充分發(fā)揮豐富的科技資源優(yōu)勢(shì)，不斷提高自主創(chuàng)新能力，形成“三城一區(qū)”為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)多園優(yōu)化發(fā)展的科技創(chuàng)新中心空間格局，構(gòu)筑北京發(fā)展新高地。

明確三個(gè)階段發(fā)展目標(biāo)

　　本輪規(guī)劃期限由此前的2016年到2030年改為了到2035年，且明確了2020年、2035年、2050年三個(gè)階段性目標(biāo)。

　　近期規(guī)劃年限對(duì)應(yīng)建黨一百周年。到2020年，建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都取得重大進(jìn)展，率先全面建成小康社會(huì)，疏解非首都功能取得明顯成效，“大城市病”等突出問題得到緩解，首都功能明顯增強(qiáng)，初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展、互利共贏的新局面。

　　規(guī)劃目標(biāo)年定位承上啟下。到2035年，初步建成國(guó)際一流的和諧宜居之都，“大城市病”治理取得顯著成效，首都功能更加優(yōu)化，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入世界前列，京津冀世界級(jí)城市群的構(gòu)架基本形成。

　　遠(yuǎn)景展望呼應(yīng)建國(guó)一百周年。到2050年，全面建成更高水平的國(guó)際一流的和諧宜居之都，成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)首都、具有全球影響力的大國(guó)首都、超大城市可持續(xù)發(fā)展的典范，建成以首都為核心、生態(tài)環(huán)境良好、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的世界級(jí)城市群。

42項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)和諧宜居之都

　　新版總規(guī)結(jié)合北京實(shí)際情況，借鑒國(guó)內(nèi)外超大城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌各類規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)，從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個(gè)方面建立了國(guó)際一流和諧宜居之都的評(píng)價(jià)體系，共計(jì)42項(xiàng)指標(biāo)，以此對(duì)城市發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。“42個(gè)指標(biāo)突出了國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)、城市可持續(xù)發(fā)展，還突出了人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，比如選取了年均PM2.5濃度、建成區(qū)范圍人均公共綠地面積、綠色出行比例、一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈覆蓋率等指標(biāo)。”市規(guī)劃國(guó)土委總規(guī)劃師施衛(wèi)良表示。

　　規(guī)劃還要與實(shí)施并重。規(guī)劃國(guó)土委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，城市總體規(guī)劃是北京城市發(fā)展的法定藍(lán)圖，本市各部門各單位各方面應(yīng)堅(jiān)持依法辦事，切實(shí)維護(hù)城市總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。為了保障《總體規(guī)劃》有效實(shí)施，總規(guī)提出要建立科學(xué)有效的規(guī)劃實(shí)施管控體系、城市體檢評(píng)估機(jī)制、規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核問責(zé)制度和規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)籌決策機(jī)制。還要加強(qiáng)改革創(chuàng)新、政策整合，不斷突破城市規(guī)劃建設(shè)管理中的難點(diǎn)和瓶頸問題，保障規(guī)劃實(shí)施穩(wěn)步推進(jìn)，真正做到一張藍(lán)圖繪到底。

　　此外，提高規(guī)劃公開的透明度。實(shí)施陽(yáng)光規(guī)劃，控制性詳細(xì)規(guī)劃、特定地區(qū)規(guī)劃及各級(jí)各類專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，并嚴(yán)肅查處違反規(guī)劃的行為。經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，決不允許任何部門和個(gè)人隨意修改、違規(guī)變更，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處問責(zé)。