開放發(fā)展勇開新局 脫貧攻堅精準發(fā)力(在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章)

　　南國春早，八桂大地滿眼春意盎然。

　　“要加快形成面向國內(nèi)國際的開放合作新格局”“要把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位”“要積極推進全面依法治國”……2015年3月8日，習近平總書記在參加十二屆全國人大三次會議廣西代表團審議時發(fā)表重要講話。

　　近4年來，廣西緊緊圍繞黨中央和習近平總書記賦予的新定位新使命，全力做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，2018年實現(xiàn)生產(chǎn)總值2.04萬億元，同比增長6.8%；財政收入達2790.35億元，同比增長7.1%；居民人均可支配收入21485元，同比增長7.9%，經(jīng)濟社會發(fā)展譜寫新篇章。

　　開放發(fā)展邁大步

　　春節(jié)剛過，廣西北部灣畔，集裝箱在貨輪與岸線之間流動；邊城憑祥，友誼關下車流滾滾，商旅不絕；千里西江，黃金水道，上千艘貨船往來穿梭……

　　繁忙，緣于開放。今日之廣西，正全力承擔起總書記賦予的“三大定位”新使命——構建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶。

　　2017年，一條縱貫我國西部、北接絲綢之路經(jīng)濟帶、南連21世紀海上絲綢之路的國際貿(mào)易物流大通道——“西部陸海新通道”投入運行。廣西，正是這條新通道的重要交匯點。

　　“西部陸海新通道海鐵聯(lián)運常態(tài)化運行的首趟班列，就是從這里出發(fā)的。”欽州港東站站長黃光輝自豪地說，新通道讓來自世界各地的貨物在這里中轉。站內(nèi)電子顯示屏上，新通道上所有列車的在途和發(fā)貨信息、蓉歐、渝新歐、隴桂新等班列運行情況一目了然。

　　以港口為龍頭，涵蓋南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左6市的北部灣經(jīng)濟區(qū)，全力參與西部陸海新通道建設。

　　“辦公地點選在憑祥，貨物運輸由空運改為陸運，公司運輸成本下降了六成。”廣西捷遞供應鏈管理有限公司總經(jīng)理助理張智慧說。憑祥是西部陸海新通道的重要陸路口岸，日均出入境車輛超1000輛。

　　2018年，北部灣港海鐵聯(lián)運主干線已拓展至連通我國西部6省區(qū)市的6條線路，并實現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)模化運行，聯(lián)運班列累計開行1154列，到發(fā)港集裝箱5.8萬標箱，同比增長403%，實現(xiàn)與中歐班列的無縫連接。

　　隨著第十五屆中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會在南寧成功舉辦，廣西的國際“朋友圈”進一步擴大：2018年外貿(mào)進出口4106.7億元，是2015年的近1.3倍，其中對東盟進出口達2061.5億元。

　　毗鄰廣東，遙望港澳，構建開放合作新格局，廣西還正在全力“東融”。

　　“賀州啟動三大新興產(chǎn)業(yè)園建設，創(chuàng)新規(guī)劃招商模式，吸引了一批大灣區(qū)客商前來投資興業(yè)。”賀州市委書記李宏慶說，2018年粵港澳大灣區(qū)投資占賀州吸引投資總量的64.8%。

　　對接粵港澳，廣西各地實招迭出：梧州精心建設粵桂合作特別試驗區(qū)，注冊企業(yè)達380家；玉林實施加工貿(mào)易倍增計劃，承接引進的加工貿(mào)易企業(yè)(項目)中7家已投產(chǎn)……2018年，廣西與大灣區(qū)貿(mào)易增勢顯著，對香港進出口409.3億元，增長56.6%；對澳門進出口增長3.3倍。

　　“我們堅持全方位擴大開放，大力推進西部陸海新通道建設，加快構建‘南向、北聯(lián)、東融、西合’全方位開放發(fā)展新格局。”廣西壯族自治區(qū)黨委書記鹿心社表示。

　　精準發(fā)力拔窮根

　　3層磚瓦樓、大小5間房，南丹縣易地扶貧搬遷項目里湖安置區(qū)的多儂客棧，是何文兵的新家，“原來的老房子泥巴都掉了，跟這比不了。”

　　“聽聞廣西當時還有500萬貧困人口，總書記略一思量：‘到2020年，那就是每年要脫貧100萬人口’。我聽后感覺肩上擔子沉甸甸。”在參加廣西代表團審議時，習近平總書記同代表們算起脫貧細賬、商議扶貧大計，這一幕河池市委書記何辛幸至今歷歷在目。

　　當時河池部分地區(qū)貧困到什么程度？“用泥巴加竹子壘起的房子，下雨就漏水，石頭縫里的幾分田，只能種玉米。”何文兵所屬的白褲瑤是瑤族的一個支系，從上幾輩就在石山上安了家。

　　何文兵的情況不是個案。南丹縣白褲瑤群眾普遍居住在環(huán)境惡劣的石山區(qū)，個別白褲瑤人口聚居的村屯貧困發(fā)生率達80%。“總書記要求堅持精準扶貧，倒排工期，算好明細賬，決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊。白褲瑤群眾要想擺脫貧困，只能搬到更好的地方去發(fā)展。”何辛幸說。

　　實施易地扶貧搬遷，白褲瑤群眾2017年底全部住進了新房。“現(xiàn)在每個月能掙1000多元，水電都有，還用上了網(wǎng)絡。”何文兵說，安置點被規(guī)劃成民族風情旅游區(qū)，生活更有盼頭了。

　　“十三五”期間，廣西計劃搬遷建檔立卡貧困人口71萬人。截至2018年底，累計搬遷貧困人口69.3萬人，搬遷入住率達99%。

　　搬遷之后發(fā)展靠什么？百色市田陽縣新立村黨總支書記羅朝陽的答案是：產(chǎn)業(yè)。“2014年我們村實行生態(tài)搬遷，現(xiàn)在村里人均年收入近萬元。”羅朝陽說，新立村先后引進6家農(nóng)業(yè)公司，流轉全村70%的耕地建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地。

　　“2018年廣西產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋率達80%以上。”廣西壯族自治區(qū)政府副秘書長、扶貧辦主任蔣家柏介紹，黨的十八大以來，廣西脫貧攻堅取得決定性進展。2013年至2017年，共減少建檔立卡貧困人口514萬人，年均減貧超100萬人，農(nóng)村貧困發(fā)生率從18%降至5.7%。2018年預計可實現(xiàn)116萬建檔立卡貧困人口脫貧。

　　“當前脫貧攻堅已進入決戰(zhàn)決勝階段，必須聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，再接再厲、持續(xù)發(fā)力。”廣西壯族自治區(qū)主席陳武表示。

　　法治建設筑基石

　　在桂林市陽朔縣，山水實景演出《印象·劉三姐》從2004年公演至今，累計接待境內(nèi)外觀眾1800萬人次，年收入上億元。可是，項目運營方桂林廣維文華旅游文化產(chǎn)業(yè)有限公司，因為為其股東和部分關聯(lián)公司不當代償或者擔保債務，導致資不抵債，2017年8月申請破產(chǎn)。

　　“我們要失業(yè)了！”漁民演出隊副隊長徐全光當時很擔憂，節(jié)目演職人員中有200多人是來自周邊村寨的漁民，十幾年來，他們白天當漁民，晚上當演員，靠演出每年家庭收入能增加兩三萬元。

　　廣西壯族自治區(qū)高級人民法院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，節(jié)目本身并沒有喪失存續(xù)價值，年演出500場次，場場爆滿，僅演出現(xiàn)場就提供700多個就業(yè)機會。他們決定通過破產(chǎn)重整的方式拯救企業(yè)，而非破產(chǎn)清算——高院指定專業(yè)的律師事務所完成接管、審計和評估；經(jīng)過招標，確定重整投資方，投資方注資清償債務；2018年1月，債權分配方案通過表決……

　　“之前收入一進賬就被劃去抵債，有時工資都發(fā)不出，重整后員工工資增長近兩成。”廣維公司總經(jīng)理李新杰說。至此，《印象·劉三姐》完成從失血、止血再到輸血的“重生”。公正司法，讓民族文化知名品牌項目重煥生機，也保障了群眾的合法利益。

　　“依法公正高效解決矛盾糾紛，營造穩(wěn)定、公開、透明、可預期的法治化營商環(huán)境，才能加快民族地區(qū)發(fā)展。”廣西高級人民法院院長黃海龍介紹，公共法律服務體系已成為廣西法治建設的一張名片，2015年以來共建立法律援助工作站2547個，辦理法律援助案件12.4萬件，挽回經(jīng)濟損失18億多元。廣西還將法治政府建設任務完成情況納入績效考評，持續(xù)深化“放管服”改革，增強依法行政能力。

　　“各級黨政機關和每一位領導干部、每一位工作人員都要增強法治觀念、法律意識，堅持有法必依，善于運用法治方式開展工作，讓人民群眾在日常生產(chǎn)生活中都能感受到公平正義。”落實習近平總書記重要講話精神，法治的力量正推動著廣西社會穩(wěn)定與進步、經(jīng)濟發(fā)展與轉型、民富與民安齊頭并進。調(diào)查顯示，2018年，廣西群眾安全感達96.15%，創(chuàng)歷史新高。

　　記者 劉華新 龐革平 李 縱 劉佳華 《 人民日報 》( 2019年02月20日 01 版)