十九大以來中紀(jì)委官網(wǎng)發(fā)布23名領(lǐng)導(dǎo)干部接受審查信息專家剖析

　　執(zhí)紀(jì)審查數(shù)據(jù)透露哪些反腐新動(dòng)向

　　黨的十九大之后的一個(gè)月之內(nèi)，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)執(zhí)紀(jì)審查23名領(lǐng)導(dǎo)干部，從數(shù)據(jù)本身來看，可以說是過去5年反腐敗工作的延續(xù)，是黨的十九大之后我們?nèi)匀槐３种邏悍锤瘧B(tài)勢(shì)的延續(xù)。隨著反腐敗的推進(jìn)，下一步則是推進(jìn)體制機(jī)制改革，特別是國家監(jiān)察體制改革，形成黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察雙輪驅(qū)動(dòng)的局面，從而更好地為全面從嚴(yán)治黨奠定制度基礎(chǔ)

　　□　本報(bào)記者 陳磊

　　“中共中央宣傳部原副部長(zhǎng)魯煒涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織審查。”11月21日22時(shí)整，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布了上述重磅消息。

　　該消息公布20分鐘后，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)文稱，這是黨的十九大后首次公布中管干部紀(jì)律審查消息，魯煒是“十九大后‘首虎’”。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者梳理中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站執(zhí)紀(jì)審查信息顯示，黨的十九大閉幕以來，中央紀(jì)委總計(jì)執(zhí)紀(jì)審查23名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，其中，中管干部?jī)扇?，中央一?jí)黨和國家機(jī)關(guān)、國企和金融單位干部1人，省管干部20人。

　　社會(huì)關(guān)注反腐敗走向

　　根據(jù)公開的簡(jiǎn)歷資料，魯煒曾長(zhǎng)期在新聞系統(tǒng)工作，2011年調(diào)任中共北京市委常委、宣傳部部長(zhǎng)，北京市副市長(zhǎng)。

　　黨的十八大以后，魯煒在2013年4月出任新成立的國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任，兼任中央外宣辦、國務(wù)院新聞辦副主任。

　　2014年5月，魯煒升任中宣部副部長(zhǎng)、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，兼任網(wǎng)信辦主任。

　　兩年后，魯煒被免去網(wǎng)信辦主任的職務(wù)，僅保留中宣部副部長(zhǎng)的身份。如今，他成為黨的十九大后被查處的“首虎”。

　　中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站在魯煒被宣布接受組織調(diào)查之后發(fā)文稱，這再次彰顯了中央“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的堅(jiān)定決心和必勝信念”。

　　值得注意的是，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站此次專門點(diǎn)出魯煒是黨的十九大后“首虎”，也意在澄清此前部分媒體認(rèn)定的黨的十九大后“首虎”——全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員、中國環(huán)境科學(xué)研究院原院長(zhǎng)孟偉。

　　11月10日18時(shí)，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)孟偉被執(zhí)紀(jì)審查，由于孟偉時(shí)任全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員，被部分媒體稱為十九大后“首虎”。

　　事實(shí)上，今年61歲的孟偉只是中國環(huán)境科學(xué)研究院原院長(zhǎng)，既不是省部級(jí)干部，也不是中管干部，而且，通報(bào)孟偉的是駐環(huán)境保護(hù)部紀(jì)檢組，也并非中央紀(jì)委。

　　孟偉一直在中國環(huán)境科學(xué)研究院工作，先后任處長(zhǎng)、副院長(zhǎng)，2001年12月?lián)沃袊h(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)，5年之后就任中國環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)、黨委副書記直至2016年10月。近年來，他主要從事流域水污染控制與水環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究。

　　2009年12月，孟偉當(dāng)選中國工程院院士，2013年3月當(dāng)選第十二屆全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員。

　　2015年年初，中央巡視組到環(huán)境保護(hù)部巡視，同年9月，孟偉受到行政警告處分。

　　對(duì)此，北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，社會(huì)公眾盯著黨的十九大之后的“首虎”，是一個(gè)很有意思的現(xiàn)象，背后則體現(xiàn)了社會(huì)公眾對(duì)黨的十九大之后反腐敗走向的關(guān)注。

　　在莊德水看來，這體現(xiàn)了社會(huì)公眾對(duì)黨的十九大之后保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)的期待，對(duì)黨的十九大之后反腐敗不停步、不松懈的期待，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。

　　高壓反腐敗態(tài)勢(shì)延續(xù)

　　黨的十九大閉幕一周后，也就是10月31日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布了黨的十九大之后的首次執(zhí)紀(jì)審查信息，遼寧省兩名廳級(jí)官員接受組織審查。

　　一名是正廳級(jí)的遼寧省發(fā)展改革委副主任王延?xùn)|，一名是副廳級(jí)的營(yíng)口市人大常委會(huì)原副主任高作平，后者于今年2月退休。

　　兩人不但同日被執(zhí)紀(jì)審查，還有其他諸多重合之處。

　　王延?xùn)|和高作平都是遼寧蓋州人，仕途都從蓋州起步。1990年12月起，高作平擔(dān)任蓋州市九壟地鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)。一年半以后，王延?xùn)|進(jìn)入九壟地鎮(zhèn)政府工作。1994年10月，高作平升任營(yíng)口市土地局副局長(zhǎng)，王延?xùn)|擔(dān)任蓋州市九壟地鎮(zhèn)黨委副書記。

　　此后，兩人同在營(yíng)口市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作，從簡(jiǎn)歷來看，兩人又共事4年。2013年8月，70后干部王延?xùn)|被派去援疆，高作平在本地發(fā)展。此次，兩人同日“落馬”。

　　王延?xùn)|和高作平“落馬”次日，也就是11月1日，湖南省住建廳原廳長(zhǎng)蔣益民、甘肅省委原副秘書長(zhǎng)唐興和同日被執(zhí)紀(jì)審查。

　　這兩位廳官都比較“知名”。

　　蔣益民在擔(dān)任湖南省住建廳廳長(zhǎng)時(shí)，曾參加電視問政節(jié)目獲贊。在此之前，其擔(dān)任湖南省環(huán)保廳黨組書記、廳長(zhǎng)。

　　唐興和之所以“知名”，則是因?yàn)樗歉拭C省委原書記王三運(yùn)的秘書。

　　2013年4月之前，唐興和一直在安徽工作，曾擔(dān)任安徽省政府辦公廳副主任。其后，王三運(yùn)升任甘肅省委書記，唐興和到甘肅工作，擔(dān)任甘肅省委辦公廳副主任。兩年后，唐興和擔(dān)任甘肅省委副秘書長(zhǎng)、政策研究室副主任，又一年后，擔(dān)任甘肅省委副秘書長(zhǎng)、政策研究室主任。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，自王延?xùn)|和高作平接受組織調(diào)查開始，黨的十九大以來，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站總計(jì)通報(bào)執(zhí)紀(jì)審查23名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。其中，中管干部?jī)扇?，中央一?jí)黨和國家機(jī)關(guān)、國企和金融單位干部1人，省管干部20人。

　　在23名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中，包含黨政領(lǐng)導(dǎo)干部15人，國企領(lǐng)導(dǎo)干部4人，事業(yè)單位干部4人。

　　在莊德水看來，黨的十九大之后的一個(gè)月之內(nèi)，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)執(zhí)紀(jì)審查這么多領(lǐng)導(dǎo)干部，從數(shù)據(jù)本身來看，可以說是過去5年反腐敗工作的延續(xù)，是黨的十九大之后我們?nèi)匀槐３种邏悍锤瘧B(tài)勢(shì)的延續(xù)。

　　在莊德水看來，隨著反腐敗的推進(jìn)，下一步則是推進(jìn)體制機(jī)制改革，特別是國家監(jiān)察體制改革，形成黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察雙輪驅(qū)動(dòng)的局面，從而更好地為全面從嚴(yán)治黨奠定制度基礎(chǔ)。

　　以制度筑牢理想信念

　　11月23日14時(shí)，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站再發(fā)執(zhí)紀(jì)審查信息：遼寧省副省長(zhǎng)劉強(qiáng)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織審查。

　　這也是中央紀(jì)委3天內(nèi)打落的“第二虎”，使得黨的十九大以來“落馬”的中管干部人數(shù)上升到兩人。

　　劉強(qiáng)，60后省部級(jí)官員，遼寧法庫人，現(xiàn)任遼寧省政府副省長(zhǎng)、黨組成員。

　　據(jù)遼寧省政府官網(wǎng)介紹，劉強(qiáng)負(fù)責(zé)工業(yè)、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理、科技、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面工作。

　　劉強(qiáng)曾任中國石油撫順石化公司副總經(jīng)理、總經(jīng)理，2002年3月躋身撫順市委常委，2004年3月至2005年3月任撫順市委副書記、副市長(zhǎng)、代市長(zhǎng)。

　　隨后幾年間，劉強(qiáng)先后擔(dān)任撫順市市長(zhǎng)、市委書記，自2013年1月開始擔(dān)任遼寧省副省長(zhǎng)。

　　魯煒、劉強(qiáng)落馬的背景是，黨的十九大報(bào)告對(duì)反腐敗工作提出了具體的要求，即：堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題力度。不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。

　　“這意味著，要奪取反腐敗斗爭(zhēng)的最終勝利，還必須一如既往堅(jiān)持高壓反腐。高壓反腐的具體實(shí)現(xiàn)路徑就是：無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。”北京航空航天大學(xué)廉潔教育與研究中心副主任杜治洲分析說。

　　正如這一分析，11月23日16時(shí)40分，劉強(qiáng)落馬兩個(gè)多小時(shí)后，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站再發(fā)執(zhí)紀(jì)審查信息：河南能源化工集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長(zhǎng)陳祥恩接受組織審查。

　　莊德水就此分析說，經(jīng)過過去5年的反腐敗斗爭(zhēng)，中國反腐敗工作格局已經(jīng)基本形成，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展?，F(xiàn)在面臨的主要問題是，如何繼續(xù)鞏固發(fā)展所形成的壓倒性態(tài)勢(shì)，最終奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

　　莊德水表示，從全面從嚴(yán)治黨來看，查處腐敗案件本身并不是目的，重要的是要形成不敢腐、不能腐和不想腐的三“不”機(jī)制，下一階段，我們要向不想腐推進(jìn)，以制度筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念，從內(nèi)而外反對(duì)腐敗。

　　莊德水建議，未來一段時(shí)間，我們要推進(jìn)國家反腐敗的立法，包括推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度的完善、國家反腐敗法律制度的出臺(tái)和完善，用制度的方式反對(duì)腐敗，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。