4996人因扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題被查處

甘肅紀(jì)委監(jiān)委緊盯集中連片貧困縣脫貧攻堅(jiān)

　　對話人：

　　甘肅省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任 王秋林

　　甘肅省地處西北，貧困人口多，有不少集中連片貧困縣，扶貧任務(wù)重。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的大背景下，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委在這一領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)監(jiān)督檢查工作任務(wù)繁重。

　　來自甘肅省紀(jì)委監(jiān)委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年1月至11月，甘肅各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題2307件，處理4996人，給予黨紀(jì)和政務(wù)處分2829人，組織處理2197人，移送司法機(jī)關(guān)93人。

　　面對貧困地區(qū)多、人口多，脫貧扶貧項(xiàng)目多、資金注入多這些特點(diǎn)，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委如何精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問責(zé)腐敗和作風(fēng)問題？如何建立長效機(jī)制防止問題發(fā)生？近日，《法制日報(bào)》記者就此與甘肅省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任王秋林進(jìn)行了對話。

統(tǒng)一調(diào)度

　　記者：我們從甘肅省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站的“曝光臺”欄目看到，今年7月1日至12月24日，甘肅省共曝光67條問題，其中扶貧領(lǐng)域30條，涉及腐敗和作風(fēng)問題195起，占到近一半。

　　不難看出，甘肅省各級紀(jì)委監(jiān)委對這一領(lǐng)域的工作有所側(cè)重。

　　王秋林：今年，甘肅各級紀(jì)委監(jiān)委聚焦脫貧攻堅(jiān)，深入開展了扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委國家監(jiān)委部署要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，調(diào)整充實(shí)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組力量，完善工作機(jī)制。

　　為了督促各級各部門認(rèn)真履行脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，保障中央和省委扶貧政策資金項(xiàng)目落地見效，先后下發(fā)《關(guān)于2018年至2020年開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的工作方案》《關(guān)于充分發(fā)揮督戰(zhàn)作用進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督的意見》《關(guān)于進(jìn)一步深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作的意見》和《脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)方面問題牽頭任務(wù)整改工作方案》等制度文件。

　　記者：面對扶貧工作任務(wù)重、集中連片貧困縣多的實(shí)際情況，采取了哪些具體措施？

　　王秋林：甘肅省紀(jì)委監(jiān)委建立了貧困縣區(qū)計(jì)劃單列制度，統(tǒng)一調(diào)度58個(gè)集中連片貧困縣扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理；建立一年兩例會部署制度，先后召開兩次貧困縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)工作例會，交流經(jīng)驗(yàn)做法，分析查找問題，研究部署工作；建立一月一報(bào)告制度，專門研發(fā)扶貧領(lǐng)域網(wǎng)上信息系統(tǒng)，由貧困縣專人負(fù)責(zé)，每月向省紀(jì)委監(jiān)委上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)；建立定期分析制度，每季度通報(bào)下轉(zhuǎn)的扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào)辦理情況，每半年匯總分析貧困縣區(qū)問題線索處置、案件查辦情況，提出改進(jìn)工作的思路和措施；完善考核評價(jià)制度，年底把專項(xiàng)治理納入貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核、紀(jì)檢監(jiān)察工作考核以及紀(jì)委書記和紀(jì)檢組長考核之中，細(xì)化評分指標(biāo)，實(shí)行量化考核，作為單位和干部任用及評先選優(yōu)的重要依據(jù)。

四個(gè)到村

　　記者：近兩個(gè)月曝光的典型案例，有些發(fā)生在較早的時(shí)間并且發(fā)生在基層。甘肅省各級紀(jì)委監(jiān)委采取了哪些措施獲得這些案件線索并發(fā)現(xiàn)問題的？

　　王秋林：甘肅各級紀(jì)委監(jiān)委構(gòu)建了全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮基層監(jiān)督作用，實(shí)行“四個(gè)到村”，即信訪前哨到村，建立村社固定接訪日、設(shè)置集市接訪站、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪等，搭建民情“直通車”；廉政監(jiān)督員到村，在駐村幫扶隊(duì)員中選聘政治素質(zhì)高、擔(dān)當(dāng)意識強(qiáng)的同志擔(dān)任廉政監(jiān)督員，主動收集問題線索和群眾訴求；紀(jì)檢干部到村，包村干部主動進(jìn)村入戶，定期了解情況、答疑釋惑、發(fā)現(xiàn)問題；紀(jì)法宣傳到村，用本地鄉(xiāng)土語言，把黨的扶貧政策說清楚，把紀(jì)律法律規(guī)定講明白，把監(jiān)督觸角延伸到基層、延伸到群眾身邊。

　　截至2018年10月底，全省58個(gè)貧困縣共有9954個(gè)行政村開展了“四個(gè)到村”，占行政村總數(shù)的76.8%。

　　此外，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)監(jiān)督作用，探索運(yùn)用信息技術(shù)手段和大數(shù)據(jù)分析方法，對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人群的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集匯總和分析研判，從源頭治理各種跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。

　　記者：案件查辦過程中，甘肅紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積累了哪些經(jīng)驗(yàn)做法？如何做到嚴(yán)查？

　　王秋林：全省各級紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)案件查辦力度。提級直查直辦，省紀(jì)委監(jiān)委以貧困縣區(qū)四大班子成員、被上級機(jī)關(guān)通報(bào)或媒體曝光、基層敷衍塞責(zé)甚至包庇“抹案”、下級紀(jì)委已辦結(jié)但群眾仍舉報(bào)信訪4類問題為重點(diǎn)，抽調(diào)精干力量組成24個(gè)專項(xiàng)調(diào)查組，從中央紀(jì)委交辦、國家和省級扶貧開發(fā)考核反饋、省委巡視移交、交叉檢查發(fā)現(xiàn)和信訪舉報(bào)中，選取80件典型問題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，目前已辦結(jié)76件，辦結(jié)率95%。

　　集中掛牌督辦，省紀(jì)委監(jiān)委對重點(diǎn)問題線索采取多輪次、滾動式掛牌督辦，對涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)的督辦件，由市州紀(jì)委監(jiān)委直接查處，對涉及村兩委班子成員的督辦件，由縣紀(jì)委監(jiān)委直接查處。加強(qiáng)督查抽查，對涉及扶貧領(lǐng)域已經(jīng)辦結(jié)的案件，尤其是了結(jié)的問題線索，通過多種方式，按不低于30%的比例抽查，嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”制度，做到問題查不清不放過、處理不到位不放過。

　　2018年1月至11月，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題2307件，處理4996人，給予黨紀(jì)和政務(wù)處分2829人，組織處理2197人，移送司法機(jī)關(guān)93人。

　　記者：問題處理之后，健全長效機(jī)制，從根本上解決制度漏洞便成為關(guān)鍵了。

　　王秋林：我們采取深化重點(diǎn)縣綜合整治，選擇信訪舉報(bào)量較大、問題比較典型的縣區(qū)，明確要求縣區(qū)黨委認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，梳理分析共性問題，建立健全長效機(jī)制；紀(jì)委監(jiān)委全面履行監(jiān)督責(zé)任，對信訪舉報(bào)“大起底”，對線索核查“回頭看”，深挖細(xì)查重點(diǎn)線索。

　　在認(rèn)真總結(jié)近兩年重點(diǎn)縣區(qū)綜合整治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年確定8個(gè)縣區(qū)開展綜合整治，推動各市州拓展延伸到16個(gè)縣區(qū)186個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和744個(gè)村組同步開展綜合整治，力求抓點(diǎn)帶面，推動各地專項(xiàng)治理工作水平不斷提升。

　　開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，圍繞扶貧領(lǐng)域反饋問題整改落實(shí)情況，組織力量對各市州和相關(guān)縣區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督查。

加大曝光力度

　　記者：甘肅省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站在曝光區(qū)發(fā)布扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題6條30起，11市共發(fā)布典型問題24條165起，發(fā)布數(shù)量排在前3位的是平?jīng)鍪?條30起、定西市4條22起、白銀市4條42起，可謂毫不手軟。

　　王秋林：甘肅省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“通報(bào)是原則，不通報(bào)是例外”的要求，持續(xù)加大通報(bào)曝光力度。截至11月底，全省共通報(bào)曝光扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)典型問題319批次1389人，其中省紀(jì)委監(jiān)委集中通報(bào)曝光12批次93人。對問題和責(zé)任人著眼于增強(qiáng)問責(zé)實(shí)效，既敢于問責(zé)，又問準(zhǔn)問嚴(yán)，推動責(zé)任層層落實(shí)。截至11月底，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題2307件，處理4996人，分別為同期的152.7%、180.7%。

　　對國家和省級扶貧開發(fā)成效考核發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行倒查追責(zé)，共處理問責(zé)黨員干部46人，涉及地廳級干部7人，縣處級干部22人，其中省委通報(bào)問責(zé)10人，省紀(jì)委監(jiān)委問責(zé)36人。省紀(jì)委監(jiān)委班子成員一對一約談58個(gè)貧困縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)面交辦問題線索，限期整改落實(shí)。

　　本報(bào)記者張 昊趙志鋒