王云帆：處罰行人違法不怕嚴而怕不持久

來源:京華時報 2013-03-10 10:51 http://m.413629.com/

　　我并不擔心杭州此次嚴格交通執法被質疑，而是憂心這種嚴格執法不能堅持長久。

　　從3月7日起，杭州嚴管8類交通惡習，行人闖紅燈、不走斑馬線等行為都會被處罰。僅首日，杭州交警查處的各類交通違法行為就達960起，其中遭處罰的行人不在少數。

　　查處交通違法每天都在發生，為何獨獨杭州引發關注？這是因為杭州此舉在處罰對象上從單罰違法車主，擴展到了違法行人。于是，就有人“不服氣”了。

　　“不服氣”的底氣似乎來自去年曾被廣為調侃的“中國式過馬路”——這個名詞的通俗解釋是，“湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無關”。無視紅綠燈，就是無視法律。這對于一個法治國家來說，可不是“多大點事”，而是“很大的事”。行人可以借助“法不責眾”的心理來壯膽，執法人員就能無視法律不作為嗎？說到集體闖紅燈的招搖，“有法不依”的執法實是根源。

　　所以說，杭州對交通惡習加強執法，理當認同。現時之中國，已是“車輪上的中國”。我們的交通管理，不能停留在“前汽車時代”。從立法到執法，從守法到護法，我們都得多點對汽車社會里“人車關系”的洞察，并對公共安全和社會秩序給予足夠關照。既然法律面前人人平等，違法的行人就不應擁有免予處罰的特權。

　　和司機違法受罰一樣，行人闖紅燈、不走斑馬線也該受罰，這并不是杭州的法外施法，而是有國家法可依。以此看來，問題并不在杭州的“嚴管”，而是如此正常的執法卻被稱之為“嚴”，甚至還成了“新聞”。這背后，是多數城市對行人違法的執法沒有盡到基本職責。

　　欲校正行人違法，先告別執法不嚴，尤其要在全社會樹立對法律的認同和尊重。一個對執法常見的質疑是：處罰不能完全解決問題，柔性手段或許更有效。這其實是個偽命題，因為沒有人會認為“處罰能完全解決問題”。加強執法、依法處罰并不排斥其他交通管理方式，比如柔性手段，但任何柔性手段都不能與法律相沖突。同時我們也應當建立這樣的共識，責任制度是法律必不可少的組成部分，依法處罰也是執法過程中的關鍵環節。

　　強調執法并不是要強化“執罰”。所有的執罰都是手段，確保市民提升道路交通安全意識，確保道路安全、通暢、有序，才是目的。違法行為自然該罰，但要責罰相一致，責罰相適應。更重要的是，要避免選擇性執法和運動式執法帶來事實上的不公。貝卡利亞曾言，刑罰的威懾力不在于刑罰的嚴苛，而在于刑罰的不可避免。行政處罰同樣如是。

　　正因為如此，我并不擔心杭州此次嚴格交通執法被質疑，而是憂心這種嚴格執法不能堅持長久。交通安全與我們每個人息息相關，唯有不斷提高執法的文明程度，避免運動式治理，才能真正杜絕違法。因嚴管而越來越少的酒駕，就是一個正面的例子。

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