閩南網(wǎng)11月1日訊（閩南網(wǎng)記者 陳惠容）環(huán)境保護，是功在當(dāng)代，利在千秋的事業(yè)。作為環(huán)保工作的重要一環(huán)，土壤污染狀況調(diào)查對于保障人居環(huán)境安全至關(guān)重要。近年來，漳州市多措并舉，充分發(fā)揮實干精神，嚴格建設(shè)用地準入管理，在優(yōu)化土壤污染狀況調(diào)查評審服務(wù)上，作出了有益探索。

精準施策 嚴禁調(diào)查“一刀切”

　　嚴禁環(huán)保“一刀切”是近年來一直強調(diào)的問題。近日，在生態(tài)環(huán)境部10月例行新聞發(fā)布會上，有關(guān)負責(zé)人更是直言：我們正在開展打著環(huán)保幌子搞“一刀切”問題專項整治，嚴禁地方“一刀切”。

　　一直以來，漳州始終貫徹落實黨中央決策部署，堅持實事求是，防止出現(xiàn)“一刀切”問題。其中，近期漳州市開具的一張表格——漳州市農(nóng)村公共設(shè)施公益事業(yè)和個人住房建設(shè)用地土壤污染狀況簡易調(diào)查表，便是漳州市精準施策、拒絕“一刀切”辦事的生動寫照。

　　據(jù)了解，因農(nóng)村公共設(shè)施公益事業(yè)和個人住房建設(shè)用地涉及用途變更需要進行土壤污染狀況調(diào)查，但調(diào)查費用不低，給基層和群眾造成了不小的負擔(dān)。

　　對此，2024年8月，在保障人居環(huán)境安全的前提下，漳州市出臺全國首個簡化方案——《漳州市農(nóng)村公共設(shè)施公益事業(yè)和個人住房建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查簡化方案（試行）》（以下簡稱《方案》）。《方案》明確了適用對象和適用情況等。對歷史清白的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為“農(nóng)村公共設(shè)施公益事業(yè)和農(nóng)村個人住房建設(shè)用地”的地塊，進行了調(diào)查簡化。該類相關(guān)業(yè)主僅需填寫簡易土壤污染狀況調(diào)查表格，由縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門、自然資源部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會聯(lián)合開展現(xiàn)場核查后，直接在調(diào)查表上簽署意見，作為已開展土壤污染狀況調(diào)查的依據(jù)，無需編制土壤污染狀況調(diào)查報告、不需要評審。

　　日前，為建設(shè)華安縣華豐鎮(zhèn)草坂民俗文化館項目，項目業(yè)主對項目所在地原有的農(nóng)用地開展了簡易調(diào)查。經(jīng)過各相關(guān)部門核實情況后，2024年9月11日，漳州市第一張簡易調(diào)查表在此誕生，它標志著《方案》真正落地實施。

　　《方案》的出臺實行是漳州市扎實舉措為民辦事、為民謀福的縮影，真正做到將實事求是落地生根。截至10月25日，漳州市已累計對18宗農(nóng)村公共設(shè)施公益事業(yè)和農(nóng)村個人住房地塊實行簡易土壤污染狀況調(diào)查。其中，華安縣6宗、平和縣5宗、漳浦縣7宗，累計為基層和群眾節(jié)省近30萬元的調(diào)查費用。

依托平臺 提高調(diào)查效率

　　在土壤污染狀況調(diào)查上，如何實現(xiàn)調(diào)查機構(gòu)資源高效整合？漳州邁出了關(guān)鍵性的第一步。

　　2024年漳州市土壤污染狀況調(diào)查評審、質(zhì)量監(jiān)督檢查工作量是往年的2-3倍，隨著整改的持續(xù)深化，對第三方調(diào)查機構(gòu)的需求呈現(xiàn)爆發(fā)趨勢。適逢其時，2023年11月底，漳州市印發(fā)了《漳州市工程項目網(wǎng)上中介服務(wù)平臺推廣運行實施方案》，2024年1月1日開始啟動試運行。土壤污染狀況調(diào)查也被納入工程項目網(wǎng)上中介服務(wù)平臺。

　　起初，平臺剛試行，土壤污染狀況調(diào)查項目上主動備案的調(diào)查機構(gòu)僅4家，滿足不了市場需求。針對此問題，漳州市生態(tài)環(huán)境局一方面通知各地提醒相關(guān)調(diào)查單位做好備案工作，另一方面積極對接平臺，提高相關(guān)備案審核頻次。目前備案調(diào)查機構(gòu)提升到60家。

　　在該平臺上，土壤調(diào)查項目業(yè)主通過詢價后，可以通過競價、隨機抽取、直接委托等三種方式，確定第三方場調(diào)單位，相關(guān)招投標周期壓減到3個工作日。

　　值得一提的是，平臺上中介的服務(wù)流程、準入條件、服務(wù)時限、服務(wù)參考價格等要素都有著嚴格的規(guī)范，中介服務(wù)事項的合法性、規(guī)范性、有效性都得到了有效保障。調(diào)查機構(gòu)在平臺上獲得了更多公平競爭的機會，這使得項目業(yè)主能夠安心地將項目托付給平臺。在這樣的合作模式下，實現(xiàn)了雙方共贏的局面。

　　截至10月30日，在漳州市工程項目網(wǎng)上中介服務(wù)平臺系統(tǒng)上，土壤調(diào)查報告已辦結(jié)項目（包含區(qū)縣）數(shù)量共計72件。在保質(zhì)保量的前提下，充分利用平臺整合資源，提高了土壤污染狀況調(diào)查的效率。

　　土壤污染狀況調(diào)查要久久為功，需要有全局觀念。漳州市在土壤污染狀況調(diào)查上可謂下足了功夫。漳州市生態(tài)環(huán)境局與多部門建立重點建設(shè)用地聯(lián)動監(jiān)管機制，加強信息共享，在確保土壤環(huán)境安全的前提下，有效提高調(diào)查效率。同時，漳州市先后印發(fā)了《漳州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于組織開展建設(shè)用地土壤污染狀況初步調(diào)查質(zhì)量監(jiān)督檢查的通知》《漳州市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告評審工作指南（試行）的通知》等文件，明確了重點地塊100%、其他地塊不低于20%的質(zhì)量監(jiān)督檢查頻次要求；針對第三方調(diào)查單位技術(shù)能力參差不齊等問題，要求負責(zé)土壤污染狀況調(diào)查報告審核人員需具備環(huán)保、化工、土壤、地質(zhì)或農(nóng)業(yè)專業(yè)副高級以上職稱……

　　下一步，漳州將持續(xù)優(yōu)化土壤污染狀況調(diào)查工作，確保建設(shè)用地安全利用，為建設(shè)美麗家園貢獻力量。