近日，中廣核寧德核電溫排區(qū)200兆瓦海上光伏項(xiàng)目工作人員張茂藝，在福鼎市政務(wù)服務(wù)中心窗口成功辦理并領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（土地）、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證，實(shí)現(xiàn)“交地即交證”升級(jí)版——“四證連發(fā)”，打造項(xiàng)目審批的“核心速度”。

　　“項(xiàng)目主要建設(shè)200兆瓦海上光伏電站、集電線路及220千伏陸上升壓站等。對(duì)我們而言，盡快完成各項(xiàng)行政審批手續(xù)，意味著能更快地投入建設(shè)和生產(chǎn)。”張茂藝介紹。

　　由于項(xiàng)目開(kāi)工辦理手續(xù)涉及部門多，以往企業(yè)從拿地到開(kāi)工辦理周期較長(zhǎng)。“四證聯(lián)發(fā)”模式采取“提前審查+容缺受理+并聯(lián)審批”的方式，為企業(yè)提供項(xiàng)目開(kāi)工前需要辦理的事項(xiàng)清單、材料清單，并全程跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，開(kāi)展“一站式”系統(tǒng)集成服務(wù)，全方位、全周期推動(dòng)項(xiàng)目審批提質(zhì)增效。

　　“四證連發(fā)”是福鼎市深化“放管服”改革、打造便利化營(yíng)商環(huán)境的具體體現(xiàn)。近年來(lái)，隨著一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶，福鼎市創(chuàng)新實(shí)施“開(kāi)工一件事”審批服務(wù)，為工程建設(shè)項(xiàng)目審批“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料”，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（土地）、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證“四證連發(fā)”，最大限度實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批集成辦、極簡(jiǎn)辦、高效辦。

　　“我們按照‘拿地前’注重項(xiàng)目生成，‘拿地中’推行容缺預(yù)審、并聯(lián)審批，‘拿地后’迅速取得許可的思路，把工程建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)分成兩條線，‘同步出發(fā)、終點(diǎn)會(huì)師’，變‘等地期’為‘工作期’，辦理手續(xù)由‘串聯(lián)’變?yōu)?lsquo;并聯(lián)’。”福鼎市行政服務(wù)中心管委會(huì)業(yè)務(wù)管理股股長(zhǎng)吳文馳說(shuō)。

　　辦理時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主可簽訂《關(guān)于申請(qǐng)“四證連發(fā)”辦理建設(shè)手續(xù)的承諾書(shū)》，按照“四證連發(fā)”模式啟動(dòng)材料準(zhǔn)備工作，并推進(jìn)后續(xù)手續(xù)辦理，也可根據(jù)情況選擇向相關(guān)職能部門申請(qǐng)協(xié)商勾選“四證連發(fā)”，即在達(dá)到相關(guān)材料要求前提下截取“四證連發(fā)”部分環(huán)節(jié)進(jìn)行審批辦理。

　　接到申請(qǐng)，福鼎市依托投資項(xiàng)目“一站式”服務(wù)區(qū)，對(duì)符合條件的建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)主動(dòng)“導(dǎo)辦”、全程“幫辦”、委托“代辦”、全面“兜辦”舉措，實(shí)行專業(yè)化服務(wù)，定時(shí)限、定節(jié)點(diǎn)，跟蹤做好手續(xù)前期準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目土地成交確認(rèn)，簽訂土地出讓合同后，建設(shè)單位按照辦理“四證”材料明細(xì)，在前期預(yù)審基礎(chǔ)上補(bǔ)齊因未摘地而暫缺要件，有關(guān)部門隨之啟動(dòng)“四證連發(fā)”程序集成審批，一次性完成“四證”發(fā)放工作。

　　“整個(gè)過(guò)程我們是結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際‘按需點(diǎn)餐’。對(duì)未達(dá)到一次性核發(fā)‘四證’條件的，可根據(jù)項(xiàng)目需求考慮施工許可分段核發(fā)；符合一定用地和規(guī)劃條件，符合分段核發(fā)施工許可要求的，可先行辦理‘樁基施工許可證’手續(xù)，最大限度壓縮審批時(shí)間，最大程度提高審批效能。”吳文馳說(shuō)。

　　此前，福鼎市行政服務(wù)中心管委會(huì)已為福鼎市凱欣電池材料有限公司同步辦理施工許可證及消防設(shè)計(jì)審查；福建瑞川環(huán)保科級(jí)有限公司通過(guò)“勾選式點(diǎn)餐”服務(wù)，同步完成了用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證及施工許可證，實(shí)現(xiàn)“兩天辦三證”。如今，“四證”審批流程更是將辦證時(shí)間由3個(gè)月縮短到最快1小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目“交地即交證、拿地即開(kāi)工”。

　　“接下來(lái)，我們將進(jìn)一步加快審批服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦、項(xiàng)目審批向‘小時(shí)制’提升。”福鼎市行政服務(wù)中心管委會(huì)主任張觀慧說(shuō)。（閩東日?qǐng)?bào)記者 張文奎 通訊員 王婷婷）