近日，豐澤區(qū)人民政府發(fā)布《關(guān)于豐澤區(qū)東海后埔片區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案征求意見和修改情況的公告》，對(duì)歸納整理的征求意見和對(duì)《方案》擬作出的修改意見回復(fù)進(jìn)行公告。

　　據(jù)悉，3月17日至4月17日，豐澤區(qū)人民政府依法向公眾征求了《泉州市豐澤區(qū)后埔片區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償安置實(shí)施方案(征求意見稿)》的相關(guān)意見。4月28日、5月8日分別組織召開企業(yè)用房類、住宅(店面)類征收補(bǔ)償安置方案聽證會(huì)，對(duì)補(bǔ)償安置實(shí)施方案進(jìn)行了聽證。

　　修改意見相關(guān)回復(fù)如下：

　　一、住宅(店面)類被征收人的主要意見和擬對(duì)《方案》作出修改的意見

　　1.關(guān)于要求在征收范圍內(nèi)建設(shè)安置房，并明確具體位置的問題。

　　回復(fù)意見：將在《方案》中明確安置房建設(shè)地點(diǎn)在征收范圍內(nèi)。

　　2.關(guān)于要求提高店面、住宅、裝修以及附屬物補(bǔ)償單價(jià)，民宅的貨幣補(bǔ)償單價(jià)要參照周邊商品房售價(jià)或參照商品房?jī)r(jià)格略作合理調(diào)整的問題。

　　回復(fù)意見：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行基準(zhǔn)價(jià)評(píng)估作為本方案補(bǔ)償參考價(jià)，并由房屋征收部門根據(jù)本方案與被征收人協(xié)商確定補(bǔ)償。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，根據(jù)本方案結(jié)算差價(jià)。被征收人不同意按本《方案》所列的各類補(bǔ)償基準(zhǔn)單價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模晌幸婪ㄟx定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為補(bǔ)償依據(jù)。

　　3.關(guān)于要求被征收房屋不論是否辦理產(chǎn)權(quán)登記，有否持有合法用地審批手續(xù)，不論基建時(shí)間，都按房屋實(shí)際建筑面積計(jì)算補(bǔ)償?shù)膯栴}。

　　回復(fù)意見：根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定，對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。

　　4.關(guān)于要求自由選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積不受360㎡限制的問題。

　　回復(fù)意見：被征收人可選擇貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換；被征收人持有合法有效的房屋所有權(quán)憑證，在選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換時(shí)不受360㎡的限制。

　　5.關(guān)于要求提高未回遷入住期間的臨時(shí)過渡補(bǔ)助費(fèi)和搬遷費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),且應(yīng)明確三年未交房，過渡費(fèi)應(yīng)翻倍的問題。

　　回復(fù)意見: 本片區(qū)房屋征收臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按8元/㎡、搬遷費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按5元/㎡，與泉州市中心市區(qū)各片區(qū)現(xiàn)行實(shí)施的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和搬遷費(fèi)保持一致，《方案》明確規(guī)定，臨時(shí)過渡補(bǔ)助費(fèi)的保底發(fā)放規(guī)定，臨時(shí)過渡補(bǔ)助費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基本能滿足被征收人租房的要求。

　　6.關(guān)于要求安置房實(shí)行零公攤，被征收房屋不管有幾層，貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按總一層的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。取消被征收房屋因房屋層次不同而產(chǎn)生不同的補(bǔ)償價(jià)格，要求所有樓層應(yīng)當(dāng)以1:1進(jìn)行等量或等價(jià)賠償，與安置房產(chǎn)權(quán)調(diào)換不互補(bǔ)差價(jià)的問題。

　　回復(fù)意見：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，房屋建筑面積包括套內(nèi)面積和公攤面積，公攤面積計(jì)算在產(chǎn)權(quán)面積內(nèi)。被征收房屋的價(jià)值包括土地價(jià)值補(bǔ)償，不同層數(shù)的單位面積所分?jǐn)偟耐恋孛娣e不一樣，貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)有所不同。根據(jù)《泉州市人民政府關(guān)于在中心市區(qū)國(guó)有土地上實(shí)施房屋征收補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)意見》的明確規(guī)定：“被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，依法實(shí)行等價(jià)置換，以被征收房屋評(píng)估價(jià)值和安置房評(píng)估價(jià)值，實(shí)施兩者的價(jià)值置換，并按照‘多還少補(bǔ)’的原則結(jié)算差價(jià)”。

　　7.關(guān)于要求正在從事經(jīng)營(yíng)的用房應(yīng)按店面給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償?shù)膯栴}。

　　回復(fù)意見：店面是指產(chǎn)權(quán)登記明確載明為店面的場(chǎng)所。正在從事經(jīng)營(yíng)的用房沒有產(chǎn)權(quán)登記或產(chǎn)權(quán)登記簿沒有明確載明為店面的不能按店面給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償。

　　8.關(guān)于要求祠堂、宮廟、公媽廳在規(guī)劃許可的情況下盡量保留。不能保留的，除貨幣補(bǔ)償外，還應(yīng)按原來的占地面積，統(tǒng)一規(guī)劃讓居民群眾就地自建，為日后全村各族人按傳統(tǒng)習(xí)俗信仰提供必要場(chǎng)所的問題。

　　回復(fù)意見：祠堂、宮廟、公媽廳征收重建應(yīng)服從片區(qū)改造規(guī)劃，原則上按照統(tǒng)規(guī)自建。

　　9.關(guān)于要求一戶5萬元人民幣的安家費(fèi)，要求幫忙解決老人臨時(shí)過渡的問題，及60周歲以上老年人每月200元的生活費(fèi)（自騰空房屋之日至交房之時(shí)）的問題。

　　回復(fù)意見：《方案》已明確規(guī)定：對(duì)在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并搬遷的被征收人，房屋征收部門可以給予每產(chǎn)權(quán)戶最高5萬元（公寓型住宅每產(chǎn)權(quán)戶最高3萬）的按期搬遷獎(jiǎng)勵(lì)；被征收人按時(shí)簽約并騰空的，對(duì)符合條件的年滿60周歲的男性、年滿55周歲的女性給予一定生活費(fèi)補(bǔ)助。

　　10.關(guān)于要求尊重業(yè)主意見，在簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議時(shí)將產(chǎn)權(quán)過戶給下一代的問題。

　　回復(fù)意見：房屋產(chǎn)權(quán)的變更可按照法律法規(guī)、政策的規(guī)定辦理。

　　11.關(guān)于要求一戶多宅也按照一戶一宅進(jìn)行認(rèn)定補(bǔ)償?shù)膯栴}。

　　回復(fù)意見：一戶一宅或一戶多宅的認(rèn)定按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件及政策執(zhí)行。

　　12.關(guān)于要求考慮低保戶和住宅困難戶的負(fù)擔(dān)問題，給予適當(dāng)照顧的問題。

　　回復(fù)意見：《方案》按照有關(guān)政策規(guī)定給予一定照顧。

　　13.關(guān)于單層古（祖）屋、單層石頭房建筑70年以上要求按1:1.5補(bǔ)償?shù)膯栴}。

　　回復(fù)意見：《方案》中貨幣征收補(bǔ)償單價(jià)已有明確規(guī)定。

　　14.關(guān)于要求《方案》第十五條“產(chǎn)權(quán)調(diào)換結(jié)算辦法”第3款修改為：“……安置房建筑面積超過其可產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房屋面積的在20㎡以內(nèi)（含20㎡），按建筑安裝成本價(jià)補(bǔ)足差額計(jì)算；超過20㎡（不含20㎡）以上的部分，按即時(shí)市場(chǎng)銷售價(jià)補(bǔ)足差額。”的問題。

　　回復(fù)意見：《方案》明確在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂協(xié)議并騰空搬遷的，安置面積未超過可產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積20㎡（含20㎡）的可按安置房?jī)?yōu)惠結(jié)算價(jià)計(jì)算。

　　15.關(guān)于要求在本社區(qū)有房屋，但戶口不在本社區(qū)的海外同胞，享有本社區(qū)居民同等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的問題。

　　回復(fù)意見：只要被征收人的房屋所有權(quán)合法有效，可按照《方案》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

　　16.關(guān)于要求對(duì)在2004年至2008年間基建的但手續(xù)不完整的未經(jīng)登記建筑的補(bǔ)償方案分門別類細(xì)化補(bǔ)償?shù)膯栴}。

　　回復(fù)意見：按照泉州市人民政府出臺(tái)的相關(guān)規(guī)范性文件及政策執(zhí)行。

　　二、企業(yè)類被征收人的主要意見和擬對(duì)《方案》作出修改的意見

　　1.關(guān)于質(zhì)疑本項(xiàng)目不具有合法性和必要性問題。認(rèn)為東海濱城工業(yè)園，園內(nèi)建筑物均依規(guī)而建，建筑物建成距今期限較短，周邊基礎(chǔ)設(shè)施完備。此次征收不是基于公共利益的需要，征收東海濱城工業(yè)區(qū)不利于公共利益的保護(hù)，不應(yīng)當(dāng)被征收。

　　回復(fù)意見：根據(jù)《泉州市人民政府關(guān)于泉州市東海組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃的批復(fù)》(泉政文[2009]87號(hào)) 、《泉州市人民政府關(guān)于泉州市東海組團(tuán)單元控制性詳細(xì)規(guī)劃的批復(fù)》(泉政函[2016]161號(hào))文件精神， 豐澤區(qū)東海組團(tuán)功能定位為以大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，突出行政服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)功能，規(guī)劃定性為泉州市城市公共行政中心、現(xiàn)代商務(wù)中心、濱海宜居組團(tuán)。本改造項(xiàng)目屬于城市規(guī)劃功能調(diào)整，不僅有利于改善后埔片區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施、改善被征收人居住條件和生活質(zhì)量，還有利于提升城市品位，優(yōu)化城市管理，對(duì)維護(hù)公共利益等具有重要的意義，是完全符合公共利益的需要，符合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條的規(guī)定，具有征收的合法性和必要性。

　　2.關(guān)于要求增加產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補(bǔ)償方式，并就地安置的問題。

　　回復(fù)意見：根據(jù)《福建省實(shí)施〈國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉辦法》的明確規(guī)定：因城市規(guī)劃調(diào)整確實(shí)無法對(duì)被征收企業(yè)經(jīng)營(yíng)性用房實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，給予貨幣補(bǔ)償。

　　3.關(guān)于要求提高企業(yè)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照泉州市工業(yè)用地出讓的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行確定的問題。

　　回復(fù)意見：根據(jù)《泉州市中心市區(qū)2017年度土地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)應(yīng)用方案》的基準(zhǔn)地價(jià)作為土地補(bǔ)償?shù)膮⒖純r(jià)。如被征收人不能接受基準(zhǔn)地價(jià)補(bǔ)償?shù)模梢筮M(jìn)行分戶評(píng)估，按評(píng)估價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。

　　4.關(guān)于認(rèn)為企業(yè)用房的貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，補(bǔ)償金額不能購(gòu)置到與現(xiàn)有類似地段的房地產(chǎn)，也無法重建廠房。補(bǔ)償方案對(duì)于地上建筑有無取得《房屋所有權(quán)證》無區(qū)別對(duì)待，對(duì)已取得《房屋所有權(quán)證》的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提高的問題。

　　回復(fù)意見：被征收企業(yè)的廠房等建筑物，構(gòu)筑物不接受基準(zhǔn)價(jià)補(bǔ)償?shù)模梢砸蠓謶粼u(píng)估，按評(píng)估價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。對(duì)辦理《房屋所有權(quán)證》的房屋給予適當(dāng)?shù)霓k證補(bǔ)貼。

　　5.關(guān)于企業(yè)的搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過低。對(duì)一些噸位不足，而數(shù)量多，并且拆卸安裝麻煩的設(shè)備以及倉庫庫存貨物，需要給予充分考慮。應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償企業(yè)機(jī)器設(shè)備在搬遷過程中產(chǎn)生的拆卸費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、安裝費(fèi)用、調(diào)試費(fèi)用等問題。

　　回復(fù)意見：被征收人不能接受《方案》規(guī)定的搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)， 可以委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)器設(shè)備和倉庫庫存貨物搬遷所需的搬遷費(fèi)用進(jìn)行評(píng)估，按評(píng)估價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。

　　6.關(guān)于停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。要求按實(shí)際和預(yù)期損失進(jìn)行最終確定。要求除了公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響的凈利潤(rùn)損失外，對(duì)于搬遷停產(chǎn)期間公司仍需支付的員工工資、社保、銀行貸款利息等固定費(fèi)用也應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償?shù)膯栴}。

　　回復(fù)意見：停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)《福建省實(shí)施〈國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉辦法》、《泉州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行規(guī)定》制定。

　　7.關(guān)于企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，未經(jīng)審批基建但已經(jīng)建成時(shí)間較久且已投入使用的廠房，按合法建筑予以計(jì)算補(bǔ)償?shù)膯栴}。

　　回復(fù)意見：對(duì)于未登記產(chǎn)權(quán)建筑的認(rèn)定處理，按照泉州市《在中心市區(qū)國(guó)有土地上對(duì)未經(jīng)登記建筑調(diào)查認(rèn)定和處理的意見》的規(guī)定執(zhí)行。

　　8.關(guān)于企業(yè)用房中作為宿舍、辦公樓的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于普通的廠房、倉庫的問題。

　　回復(fù)意見：經(jīng)認(rèn)定為可計(jì)算補(bǔ)償?shù)钠髽I(yè)用房，其范圍內(nèi)作為展廳、辦公室或宿舍的房屋，根據(jù)裝修裝飾檔次給予一定補(bǔ)貼。

　　9.關(guān)于土地使用權(quán)人為個(gè)人的企業(yè)用房以及企業(yè)用房中作為員工宿舍的應(yīng)按照住宅標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，不能按照廠房標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)膯栴}。

　　回復(fù)意見：被征收房屋的補(bǔ)償類型應(yīng)依據(jù)被征收人持有的《土地使用證》、《房屋所有權(quán)證》及合法有效憑證上記載的性質(zhì)、用途認(rèn)定。

　　10.關(guān)于要求對(duì)通過拍賣或市場(chǎng)購(gòu)買的土地及廠房至少要按實(shí)際購(gòu)買價(jià)格及裝修成本進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膯栴}。

　　回復(fù)意見：被征收人不同意《方案》確定的基準(zhǔn)價(jià)格補(bǔ)償?shù)模赏ㄟ^委托評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

　　11.關(guān)于受征遷引起的其他間接損失：如征收而停止經(jīng)營(yíng)的，需要支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；重新招募新員工支出員工培訓(xùn)費(fèi)用；因征收停產(chǎn)停業(yè)無法履行合同造成的違約損失需要給予補(bǔ)償?shù)膯栴}。

　　回復(fù)意見：企業(yè)征收補(bǔ)償項(xiàng)目應(yīng)符合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的補(bǔ)償內(nèi)容。

　　12.關(guān)于要求加大征遷獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)正在正常生產(chǎn)的企業(yè)制定相應(yīng)的按期搬遷的獎(jiǎng)勵(lì)政策，如根據(jù)前三年度繳納稅費(fèi)情況分不同等級(jí)給予獎(jiǎng)勵(lì)的問題。

　　回復(fù)意見：《方案》有明確規(guī)定：按期限簽約并搬遷騰空的，廠房給予每平方米貨幣補(bǔ)償單價(jià)10%的獎(jiǎng)勵(lì)；持有合法用地國(guó)有（或集體）出讓、劃撥土地每畝按相應(yīng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)10%給予貨幣補(bǔ)償方式獎(jiǎng)勵(lì)。

　　13.關(guān)于要求補(bǔ)償企業(yè)投入安防，機(jī)房等高端設(shè)備以及廠區(qū)內(nèi)名貴樹種、綠化苗木的問題

　　回復(fù)意見：對(duì)恢復(fù)使用的設(shè)備由被征收人處置，給予搬遷費(fèi)；對(duì)于因搬遷喪失使用功能的，由被征收人提出申請(qǐng)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，由具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估公司進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)償。

　　14.關(guān)于要求“先補(bǔ)償、后搬遷”的問題。

　　回復(fù)意見：《方案》將按《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》關(guān)于搬遷和補(bǔ)償?shù)囊?guī)定執(zhí)行。