為進一步推動企業(yè)主要負責人履行好第一責任人職責，發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”作用，惠安縣應(yīng)急管理局集中向社會公布一批典型執(zhí)法案例，在執(zhí)法活動中，不僅對存在違法行為的企業(yè)，同時還對企業(yè)主要負責人不履行法定職責違法行為嚴格依法實施行政處罰，督促企業(yè)主要負責人帶頭尊法、學法、守法、用法，自覺把安全放在第一位，嚴格加強安全管理，全力防范安全風險，及時消除事故隱患，堅決遏制事故發(fā)生。

特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門安全作業(yè)培訓取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)案

　　基本案情

　　2023年9月20日，惠安縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對某公司進行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司電焊作業(yè)人員未按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)；同時在廠房租賃合同中未明確各自的安全生產(chǎn)管理職責。執(zhí)法人員依程序?qū)υ摴具M行立案調(diào)查。

　　處理結(jié)果

　　該公司違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款、第四十九條第二款規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第七項、第一百零三條第二款規(guī)定，并結(jié)合《福建省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準（2022版）》，惠安縣應(yīng)急管理局對該公司處罰款人民幣30000元的行政處罰，并對其主要負責人處罰款人民幣2000元的行政處罰。

　　安全知識科普

　　特種作業(yè)是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)，如電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)等。實行特種作業(yè)人員安全準入管理是安全生產(chǎn)領(lǐng)域一項重要的基本制度，對提升從業(yè)人員安全素質(zhì)、防范遏制生產(chǎn)安全事故、保障安全生產(chǎn)具有重要作用。目前，特種作業(yè)人員持證情況可以通過應(yīng)急管理部網(wǎng)站“特種作業(yè)操作證查詢平臺”查詢。簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，守牢安全發(fā)展底線。各廠房出租方和承租人，工程項目發(fā)包方及承包方，雙方應(yīng)當簽訂“安全生產(chǎn)管理協(xié)議”，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，落實企業(yè)主體責任和安全生產(chǎn)責任制，推進隱患排查治理工作；否則，相關(guān)責任人不僅要面對嚴厲處罰，一旦發(fā)生事故還要承擔連帶責任。

特種作業(yè)人員使用偽造的特種作業(yè)操作證案

　　基本案情

　　2023年8月23日，惠安縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對某體育用品公司進行雙隨機執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司特種作業(yè)人員使用偽造的特種作業(yè)操作證。上述行為涉嫌違反《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定。執(zhí)法人員依程序?qū)υ摴具M行立案調(diào)查。

　　處理結(jié)果

　　該公司違反了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》第三十六條規(guī)定，依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》第四十條第一款、第四十一條第一款的規(guī)定，并結(jié)合《福建省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準（2022版）》，惠安縣應(yīng)急管理局對該公司處罰款人民幣10100元的行政處罰，并對楊某某處罰款人民幣1000元的行政處罰。

　　安全知識科普

　　特種作業(yè)是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)，如電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)等。實行特種作業(yè)人員安全準入管理是安全生產(chǎn)領(lǐng)域一項重要的基本制度，對提升從業(yè)人員安全素質(zhì)、防范遏制生產(chǎn)安全事故、保障安全生產(chǎn)具有重要作用。目前，特種作業(yè)人員持證情況可以通過應(yīng)急管理部網(wǎng)站“特種作業(yè)操作證查詢平臺”查詢。

未與承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議

　　基本案情

　　2023年8月2日，惠安縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對某鞋服公司開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)惠安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會函告中所涉及的廠房屬于某化纖織造公司，其法人代表李XX于2021年11月15日將廠房租賃給某企業(yè)管理公司，但是無法提供安全管理協(xié)議。執(zhí)法人員依程序?qū)υ摶w織造公司進行立案調(diào)查。

　　處理結(jié)果

　　該公司違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款規(guī)定，并結(jié)合《福建省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準（2022版）》，惠安縣應(yīng)急管理局決定給予該公司罰款人民幣10000元的行政處罰，并對其行政經(jīng)理給予罰款2000元的行政處罰。

　　安全知識科普

　　簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，守牢安全發(fā)展底線。各廠房出租方和承租人，工程項目發(fā)包方及承包方，雙方應(yīng)當簽訂“安全生產(chǎn)管理協(xié)議”，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，落實企業(yè)主體責任和安全生產(chǎn)責任制，推進隱患排查治理工作；否則，相關(guān)責任人不僅要面對嚴厲處罰，一旦發(fā)生事故還要承擔連帶責任。

未對有限空間場所進行安全風險辨識并建立有限空間管理臺賬案

　　基本案情

　　2023年3月28日，惠安縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對某公司進行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司存在發(fā)酵池、白酒罐、污水處理池等有限空間場所未進行安全風險辨識并建立有限空間管理臺賬等問題。執(zhí)法人員依程序?qū)υ摴具M行立案調(diào)查。

　　處理結(jié)果

　　該公司違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十五條和《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（原國家安監(jiān)總局令第59號）第七條、第十九條規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條和《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（原國家安監(jiān)總局令第59號）第二十八條第一項、第三十條第一項規(guī)定，惠安縣應(yīng)急管理局決定給予該公司罰款人民幣25100元的行政處罰，并對其直接負責管理工作的主管人員給予罰款6100元的行政處罰。

　　安全知識科普

　　有限空間是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時間在內(nèi)工作，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間，發(fā)生有限空間作業(yè)中毒窒息事故的風險。

　　設(shè)置安全警示標志，是對從業(yè)人員知情權(quán)的保障，有利于增強從業(yè)人員的生產(chǎn)安全意識，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。在實踐中，對于生產(chǎn)經(jīng)營場所或者有關(guān)設(shè)備、設(shè)施存在的較大危險因素，從業(yè)人員或者其他有關(guān)人員因不夠清楚，或者忽視，最終造成嚴重的后果。因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所或者有關(guān)設(shè)備、設(shè)施上設(shè)置安全警示標志，對于防止和減少生產(chǎn)安全事故具有重要意義。

未采取措施消除事故隱患案

　　基本案情

　　2023年3月17日，根據(jù)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)年度執(zhí)法檢查計劃，惠安縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對某機械鑄造公司進行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司盛裝鐵水的罐包等容器耳軸未按規(guī)定進行定期探傷檢測、主要負責人未組織制定并實施中頻爐、翻砂機、造型等主要崗位操作規(guī)程的問題。執(zhí)法人員依程序?qū)υ摴具M行立案調(diào)查。

　　處理結(jié)果

　　該公司違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第二項和《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》第三十條第二款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款和《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》第四十六條的規(guī)定，并結(jié)合《福建省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準（2022版）》，惠安縣應(yīng)急管理局決定給予該公司罰款人民幣13000元的行政處罰，并對其主要負責人給予罰款人民幣20100元的行政處罰。

　　安全知識科普

　　高溫液體金屬包括熔融金屬(鋼水、鐵水、鋁液、銅液、鎂液等)及其液態(tài)爐渣，這些高溫金屬液體在冶煉、轉(zhuǎn)運、鑄造和加工處理過程中，容易發(fā)生噴濺、泄漏、爆炸，造成燒傷、燒死或高溫、窒息等事故。高溫金屬液體傷害是冶金企業(yè)最典型的職業(yè)傷害。盛裝熔融金屬的容器是冶金工業(yè)中的重要容器件，主要用于煉鋼廠、鑄造廠爐前承接鋼水、對鋼水、鐵水的精煉和處理。其中，盛裝熔融金屬耳軸承擔至關(guān)重要的作用，要承載著整個鋼包的重量，并在部分場合還要承受鋼包的輕翻力，不斷與吊鉤內(nèi)襯摩擦，容易出現(xiàn)劃傷，產(chǎn)生裂紋缺陷。耳軸作為容器承重的關(guān)鍵部位，對于盛裝熔融金屬(罐、包)的安全使用具有關(guān)鍵性作用，能夠直接影響設(shè)備的安全性。一旦耳軸有缺陷沒有及時發(fā)現(xiàn)，將引起極大的安全事故。

安全通道堵塞案

　　基本案情

　　2023年2月15日，惠安縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對某鞋廠進行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該廠存在未組織建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責任制、未加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、未組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度操作規(guī)程和廠房一樓東側(cè)安全通道堵塞的違法行為。執(zhí)法人員依程序?qū)υ撔瑥S進行立案調(diào)查。

　　處理結(jié)果

　　該鞋廠違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第一、二項和第四十二條第二款規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款、第一百零五條第二項的規(guī)定，并結(jié)合《福建省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準（2022版）》，惠安縣應(yīng)急管理局決定給予該鞋廠罰款人民幣20 100元的行政處罰，并對其主要負責人給予罰款人民幣35200元的行政處罰。

　　安全知識科普

　　確保安全通道暢通就是保障關(guān)鍵時刻的生命線。保證生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍出口和疏散通道的暢通，一方面有利于發(fā)生生產(chǎn)安全事故時從業(yè)人員的及時撤離，減少人員的傷亡；另一方面有利于救援隊伍及時進入事故現(xiàn)場，開展搶救工作，防止事故擴大，減少事故造成的損失。