福建惠安，曾經(jīng)是一個(gè)全省“絕對(duì)貧水區(qū)”，人均水資源占有量?jī)H為全省八分之一，如何破解“水困局”是擺在惠安人民面前一個(gè)艱巨復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，惠安縣深入貫徹落實(shí)中央治水方針，積極踐行“國(guó)之大者”，聚焦水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)、系統(tǒng)化治理，有力推動(dòng)治水護(hù)水興水用水，繪就了一幅“河暢、水清、業(yè)興、民富”人水和諧共生的美麗畫卷，不斷譜寫“惠女精神”新輝煌……

　　十年來(lái)，全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。惠安縣委縣政府堅(jiān)持高位謀劃，把水利建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要內(nèi)容，每年策劃生成一批水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，累計(jì)投入24.24億元、實(shí)施水利項(xiàng)目240個(gè)，持續(xù)推動(dòng)安全生態(tài)水系、中小河流治理、生態(tài)海堤、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等一大批水利項(xiàng)目落地建設(shè)，全縣水資源調(diào)配能力、供水保障能力、蓄水儲(chǔ)備能力得到全面加強(qiáng)。

　　十年來(lái)，全縣民生水利建設(shè)有力有效。惠安縣委縣政府堅(jiān)持“水利惠民”，把民生水利作為最普惠的民生福祉。投入1.98億元，建設(shè)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目，集中式供水管網(wǎng)覆蓋210個(gè)行政村，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)93%。投入8.07億元，實(shí)施城鄉(xiāng)污水處理一體化建設(shè)，配套建設(shè)5個(gè)污水處理廠（站）、鋪設(shè)污水管網(wǎng)288.6公里、污水處理能力為10.75萬(wàn)噸/日，采用PPP模式實(shí)施農(nóng)村生活污水處理，完成主管網(wǎng)241.4公里、一體化提升泵站50座，城鄉(xiāng)生活污水處理能力得到極大改善。

　　十年來(lái)，全縣水利管理體系縱深推進(jìn)。惠安縣委縣政府堅(jiān)持“一盤棋”打破“九龍治水”，全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，構(gòu)建了由縣委書記、縣長(zhǎng)同時(shí)擔(dān)任縣級(jí)雙河長(zhǎng)，黨政主導(dǎo)、水利牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)共治的河湖管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，組織架構(gòu)實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)穿透，有效形成治水護(hù)水的強(qiáng)大合力。

　　十年治水路，也映襯出惠安事業(yè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。十年來(lái)，源起于治水護(hù)水興水用水的“惠女精神”，不斷激勵(lì)著全縣人民逐夢(mèng)新時(shí)代，奮進(jìn)新征程，堅(jiān)持建設(shè)美好家園的不懈追求；十年來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)總量連跨5個(gè)百億關(guān)口、突破千億大關(guān)，財(cái)政總收入突破百億大關(guān)，位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第27位……治水的十年，在惠安全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中書寫了濃墨重彩的篇章。

惠安紫山鎮(zhèn)官溪秀美風(fēng)光（方立 攝）

　　治水而興

　　水與城的共生共榮

　　水是一座城市的靈魂，守護(hù)潺潺清流，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，也是守護(hù)生態(tài)家園的應(yīng)有之義。

　　黃塘溪位于洛陽(yáng)江上游，流經(jīng)惠安西部紫山、黃塘兩個(gè)鎮(zhèn)，長(zhǎng)度23.68公里，流域面積138.4平方公里，擔(dān)負(fù)著沿岸4.26萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉、城鄉(xiāng)供水的重?fù)?dān)，是惠安的“生命溪”。

　　然而，曾經(jīng)的黃塘溪堤身單薄、溪道彎曲、斷面狹窄，旱時(shí)無(wú)水可供，汛期卻是“水漫金山”……如何變“水患”為“水利”，成了迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　2004年起，惠安縣啟動(dòng)實(shí)施黃塘溪綜合整治工程，在保持溪流原有生態(tài)的基礎(chǔ)上，采取河道清淤、固岸綠化、閘壩整修等措施，先后投資2億多元，采用“民間資本+政府導(dǎo)向投資”的投融資模式，實(shí)施黃塘溪干流1-8期建設(shè)、萬(wàn)里生態(tài)水系和蓮坑溪等9條重要支流河道整治；2018年以來(lái)，通過(guò)對(duì)黃塘溪流域部分河段提升整治，進(jìn)一步改良河床、恢復(fù)河灘、改善水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了“水清、水足、水美”。

　　而今，漫步于黃塘溪畔，青山對(duì)望，碧水護(hù)田，游魚戲石，白鷺嬉水……這條“生命溪”不僅承擔(dān)了水利防洪、農(nóng)田灌溉、供水保障的重任，還成為一條展示人文歷史景觀和匯聚財(cái)富源泉、造福一方的“幸福河”。

黃塘溪畔，綠意盎然，流水潺潺。（劉杰輝 攝）

　　聚龍小鎮(zhèn)，一個(gè)讓人向往的“世外桃源”。位于黃塘溪中游，得益于黃塘溪綜合治理，通過(guò)改造崩塌庫(kù)岸，拓荒而建，憑借優(yōu)美的自然生態(tài)景觀和獨(dú)特的人文環(huán)境，吸引著全國(guó)各地居民慕名而來(lái)，擇地而居。2019年獲評(píng)“泉州市旅游度假區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。

　　沿著黃塘溪下游而行，沿線“田園風(fēng)光+鄉(xiāng)村振興”示范項(xiàng)目如同亮眼的“綠絲帶”點(diǎn)綴溪畔，以“風(fēng)情惠安”為主線，通過(guò)“指揮部+鄉(xiāng)村振興+國(guó)有企業(yè)+社會(huì)力量”運(yùn)營(yíng)模式，將沿線4300多畝土地集中流轉(zhuǎn)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

　　不僅如此，位于黃塘溪沿線的葵花休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)園、花田小鎮(zhèn)、在水一方、鳳翔山莊、怡養(yǎng)農(nóng)場(chǎng)、百合生態(tài)動(dòng)物樂(lè)園等鄉(xiāng)村新圖景漸次展開(kāi)；亮亮中學(xué)、縣博物館、圖書館、縣醫(yī)院分院、城市會(huì)客廳等重磅城建項(xiàng)目相繼落地……婉轉(zhuǎn)綿延的黃塘溪就像一條“金絲線”，串聯(lián)起惠西片區(qū)的眾多“明珠”，一座逐水而興、依山傍水的惠西新城正躍然崛起。

　　因水而美

　　水與人的相擁相偎

　　“河暢、水清、岸綠、景美”是一幅人水和諧的美麗畫卷，而在惠安，這幅美麗的畫卷正在徐徐展開(kāi)。

　　走進(jìn)建在林輞溪入?？诘妮y川紅樹(shù)林生態(tài)濕地公園，只見(jiàn)紅樹(shù)林連綿成片，茂密的枝葉相互依偎。漲潮時(shí)，廣闊的水面上浮動(dòng)著一片綠油油的“海上林地”；退潮時(shí)，一只只白鷺在濕地上空翩然而過(guò)……

　　林輞溪是惠安的第二大溪流，位于惠安中部。近年來(lái)，惠安持續(xù)開(kāi)展林輞溪河道綜合治理，先后組織實(shí)施干流全線清淤，靈頭溪、破溪等11.5公里河段的高標(biāo)準(zhǔn)整治以及截污治污、景觀慢道、綠化美化等一系列工程。

　　像這樣的美景，在惠安城鄉(xiāng)俯拾皆是。這十年，惠安縣堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，不斷豐富和拓展水利文化建設(shè)內(nèi)涵，提高水資源綜合利用水平，不斷累積水生態(tài)“紅利”，實(shí)現(xiàn)人水和諧共生。

　　口袋公園扮靚城市。創(chuàng)新“政府專項(xiàng)投入、民建公助、社會(huì)賢達(dá)捐資”等多種投融資模式，建設(shè)一批河長(zhǎng)制親水“口袋公園”，包括縣城溪濱公園、螺陽(yáng)錦東安康公園、科山水土保持科教園、黃塘尾園公園、油園溪水保生態(tài)園、山霞白鷺灣休閑濕地公園、東橋珩海農(nóng)民休閑公園、凈峰榕溪園、楊厝田園風(fēng)光小公園以及農(nóng)村小池塘整修等，成為城鄉(xiāng)居民休閑游玩的好去處。

　　水美鄉(xiāng)村垂手可及。澄澈清透的河流，平整干凈的溪濱漫道，花草如茵的美麗庭院……惠安縣以水生態(tài)治理為切入點(diǎn)，按照“水岸聯(lián)動(dòng)、功能綜合、人文交融、生態(tài)富民”的建設(shè)理念推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，2個(gè)水美鄉(xiāng)村、15個(gè)綠盈鄉(xiāng)村漸次落成，努力建設(shè)一批水清岸綠、風(fēng)景優(yōu)美、人水和諧的“醉美”鄉(xiāng)村。

　　甘甜凈水潤(rùn)澤萬(wàn)家。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，以林輞溪、黃塘溪、蔗潭溪等縣域三大流域?yàn)橹骶€，以鎮(zhèn)為單位，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理PPP項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了流域周邊行政村污水處理設(shè)施全覆蓋，讓群眾喝上“安全水”“放心水”，切實(shí)提升群眾幸福感、獲得感。

　　蓄水而供

　　水與業(yè)的互聯(lián)互通

　　旱情期間供水不足、農(nóng)作物減產(chǎn)、居民和企業(yè)用水受限……過(guò)去，惠安惠東片區(qū)因沒(méi)有自己的水庫(kù)，產(chǎn)業(yè)和生活用水常常無(wú)法保障，老百姓在伏旱季節(jié)往往只能“望水興嘆”。

　　為此，惠安縣委縣政府統(tǒng)籌謀劃，高位部署，著力優(yōu)化縣域水資源配置格局，攻堅(jiān)實(shí)施總用地面積455畝的惠東應(yīng)急備用水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，全力打通惠東片區(qū)供水保障的“任督二脈”，結(jié)束了惠東片區(qū)沒(méi)有水庫(kù)的歷史。

惠東應(yīng)急備用水庫(kù)（楊冰 攝）

　　打通“任脈”，就是要解決“人”的問(wèn)題。惠女水庫(kù)至惠東應(yīng)急備用水庫(kù)的輸水總干渠長(zhǎng)72.6公里，途經(jīng)洛江區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)以及惠安縣的6個(gè)鎮(zhèn)，涉及范圍較廣，工程難度大?；诖?，在籌建項(xiàng)目之初，惠安縣委縣政府成立由縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作專班，實(shí)行扁平化管理，掛圖作戰(zhàn)、責(zé)任到人，制定嚴(yán)格的施工倒排計(jì)劃與工期督查巡查制度，確保項(xiàng)目每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、點(diǎn)位都能快人一步。

　　打通“督脈”，就是要解決“堵”的問(wèn)題。為解決因輸水總干渠渠底淤積、護(hù)坡雜草、閘板老化、渠道滲漏等造成的輸水不暢問(wèn)題，由縣水利部門牽頭、沿線鎮(zhèn)村全力配合，結(jié)合開(kāi)展河湖“清四亂”行動(dòng)，對(duì)輸水總干渠主動(dòng)脈進(jìn)行全面疏通，累計(jì)渠底清淤約2.2萬(wàn)立方米，渠道巡查道路清障18公里，渠道打縫勾縫約1100平方米，增設(shè)渠道防護(hù)網(wǎng)7.1公里。

　　經(jīng)過(guò)努力，2020年11月惠東應(yīng)急備用水庫(kù)正式下閘蓄水，每日為泉惠石化園區(qū)供水約30萬(wàn)噸、下游1200畝農(nóng)田提供灌溉用水，既有效保障了中化煉油、乙烯等入駐重點(diǎn)企業(yè)的用水安全，也進(jìn)一步緩解了惠東片區(qū)水資源緊缺窘境、優(yōu)化全縣水資源布局，有力地促進(jìn)了惠東片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　親水而行

　　水與制的同頻同向

　　常治，才能長(zhǎng)治。為激發(fā)治水興水的內(nèi)生動(dòng)力，惠安縣以實(shí)施河（湖）長(zhǎng)制為抓手，突出制度管水、長(zhǎng)效護(hù)水，緊盯保通水、保水質(zhì)、護(hù)運(yùn)行等目標(biāo)，舉全社會(huì)之力護(hù)衛(wèi)惠安碧水清波。

　　“建”出實(shí)效。重點(diǎn)推進(jìn)縣鎮(zhèn)兩級(jí)河長(zhǎng)制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施縣級(jí)河長(zhǎng)制智慧河長(zhǎng)一至三期建設(shè)，在黃塘溪、林輞溪、蔗潭溪等重要流域建設(shè)河道驛站（河道調(diào)解室）、電子河長(zhǎng)公示牌、縣級(jí)水質(zhì)實(shí)驗(yàn)室、河道高清視頻監(jiān)控等，提升信息化水平；委托第三方開(kāi)展全縣河湖無(wú)人機(jī)巡河巡湖和三大縣級(jí)流域日常管護(hù)、11座小型水庫(kù)物業(yè)化管理，推進(jìn)河湖精細(xì)化管理。

　　“管”在實(shí)處。強(qiáng)化巡河隊(duì)伍和制度建設(shè)，出臺(tái)基層河長(zhǎng)河道專管員巡河工作制度，實(shí)行“一周一提醒、一月一通報(bào)”，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制；加大跨區(qū)域河湖聯(lián)席聯(lián)動(dòng)協(xié)作力度，相繼與泉州臺(tái)商投資區(qū)、泉港區(qū)開(kāi)展水磨坑水庫(kù)庫(kù)區(qū)亂堆棄土、惠女水庫(kù)大壩安全、惠東南干渠水資源調(diào)度等綜合協(xié)調(diào)整治工作，有力解決實(shí)際問(wèn)題；創(chuàng)新黨員河長(zhǎng)、企業(yè)河長(zhǎng)、志愿者河長(zhǎng)等民間河長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)全民護(hù)河、愛(ài)河、管河。

　　“督”用實(shí)招。推行人大政協(xié)監(jiān)督機(jī)制，縣人大、縣政協(xié)制定年度河湖長(zhǎng)制監(jiān)督計(jì)劃，每年開(kāi)展河湖長(zhǎng)制工作專題視察、調(diào)研2次以上，選聘11名首批“人大代表河長(zhǎng)”，舉辦人大代表河長(zhǎng)履職培訓(xùn)；完善司法銜接機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大陣地建設(shè)和司法威懾力，相繼設(shè)立惠安縣法院、檢察院、公安局駐縣河長(zhǎng)辦法官、檢察官、警長(zhǎng)工作聯(lián)絡(luò)室，扎實(shí)開(kāi)展河湖巡查和打擊涉河違法活動(dòng)，匯聚形成保護(hù)水流域生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)大合力。

　　問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)。從“絕對(duì)貧水區(qū)”到水美業(yè)興、生態(tài)宜居，惠安縣以水為脈，縱深推進(jìn)水資源保護(hù)、水環(huán)境整治、水生態(tài)修復(fù)，精心描繪美麗山水河湖畫卷，讓“水網(wǎng)相通、山水相融、城水相依、人水相親”的愿景成為現(xiàn)實(shí)，源源不斷的“安心水”“產(chǎn)業(yè)水”“幸福水”正深深地滋潤(rùn)著惠安百姓的生活，也為惠安各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入“水力量”。（中共惠安縣委宣傳部、惠安縣水利局/供圖）