即日起市民可對(duì)《福建省“海絲古城泉州（刺桐城）的重要遺存”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法（草案征求意見(jiàn)稿）》提建議

　　古稱刺桐城的泉州歷史悠久，周秦時(shí)代就已開(kāi)發(fā)，宋元時(shí)期為“東方第一大港”，是古代“海上絲綢之路”起點(diǎn)、國(guó)務(wù)院首批歷史文化名城、東亞文化之都。記者昨日獲悉，省政府法制辦日前已將《福建省“海絲古城泉州（刺桐城）的重要遺存”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法（草案征求意見(jiàn)稿）》全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。

　　該辦法擬于2016年1月1日起施行。省政府法制辦提醒，即日起至2015年12月28日前，有關(guān)單位和各界人士均可通過(guò)福建省政府法制信息網(wǎng)（http://www.fjfzb.gov.cn）等多種渠道提出意見(jiàn)。

　　“泉州海絲遺產(chǎn)”是指具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的與“海上絲綢之路”有關(guān)的文物、建筑群和遺址。范圍包括萬(wàn)壽塔、六勝塔、石湖碼頭、江口碼頭（文興碼頭、美山碼頭）、真武廟、九日山摩崖題刻、泉州天后宮、磁灶窯系金交椅山窯址等航海與通商史跡，泉州府文廟、老君巖造像、泉州開(kāi)元寺、伊斯蘭教圣墓、清凈寺、草庵摩尼光佛造像等多元文化史跡，以及德濟(jì)門遺址、洛陽(yáng)橋等城市建設(shè)史跡。分布在泉州市所轄的鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)、晉江市、石獅市和南安市。

劃定遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)分級(jí)進(jìn)行保護(hù)

　　新的管理辦法擬規(guī)定，“泉州海絲遺產(chǎn)”根據(jù)保護(hù)要求劃定為遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)，分級(jí)進(jìn)行保護(hù)。遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)分界線由泉州市人民政府劃定，并設(shè)立界碑（樁）。

　　“泉州海絲遺產(chǎn)”所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的文物景點(diǎn)、人文景觀和古樹名木作出明確的標(biāo)志，并設(shè)立保護(hù)設(shè)施。

　　“泉州海絲遺產(chǎn)”所在地縣級(jí)人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立日常監(jiān)測(cè)巡視制度、重大事項(xiàng)專家咨詢制度、定期通報(bào)制度；委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)可能危及遺產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法采取相應(yīng)措施予以保護(hù)，并向省、泉州市人民政府文物行政主管部門和所在地縣級(jí)人民政府報(bào)告。

泉州海絲遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)禁止6類行為

　　新規(guī)明確，“泉州海絲遺產(chǎn)”的遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)禁止6類行為：

　　在遺產(chǎn)及其保護(hù)設(shè)施、保護(hù)標(biāo)志上張貼、涂污、刻劃，或者移動(dòng)、拆除遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施、標(biāo)志；

　　采石、采砂、采礦、造墳、毀林、排污、堆放垃圾和其他損害遺產(chǎn)安全的行為；

　　存儲(chǔ)易燃、易爆、腐蝕性等危險(xiǎn)物品；

　　設(shè)置戶外廣告設(shè)施、修建人造景點(diǎn)等；

　　引進(jìn)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境不相協(xié)調(diào)的外來(lái)生物物種；

　　法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　任何人違反以上規(guī)定的，由“泉州海絲遺產(chǎn)”所在地縣級(jí)以上人民政府文物行政主管部門責(zé)令改正，并可處以3萬(wàn)元以下罰款。

遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)拍電影電視須報(bào)批

　　“泉州海絲遺產(chǎn)”遭受災(zāi)害造成重大損失、發(fā)生或者可能發(fā)生危及“泉州海絲遺產(chǎn)”安全的突發(fā)事件時(shí)，所在地縣級(jí)人民政府文物行政主管部門和遺產(chǎn)日常保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急措施，組織搶救保護(hù)，并向同級(jí)人民政府和上級(jí)文物行政主管部門報(bào)告。

　　值得注意的是，今后在“泉州海絲遺產(chǎn)”遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)拍攝電影、電視或者舉辦大型活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的預(yù)案，采取有效的保護(hù)措施，并依法報(bào)批。

　　“泉州海絲遺產(chǎn)”所在地泉州市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將遺產(chǎn)保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，專項(xiàng)用于遺產(chǎn)的規(guī)劃、保護(hù)、管理、修繕、展示和利用。鼓勵(lì)設(shè)立“泉州海絲遺產(chǎn)”保護(hù)基金。

觸犯多種情形可追究刑責(zé)

　　新規(guī)還擬規(guī)定，多種情形可能將被追究刑事責(zé)任。

　　如在“泉州海絲遺產(chǎn)”遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)進(jìn)行任何損害或者破壞遺產(chǎn)資源的建設(shè)活動(dòng)；未經(jīng)文物行政主管部門同意、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，在遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的；設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位未取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書，擅自從事修繕的。

　　此外，在管理過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員也將被依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（記者 賴勁松）