“如果沒有大家的幫助，我不知道自己付掉的錢要找誰要回來，非常感謝鎮(zhèn)政府和一起調(diào)解的干部。”摔傷一年多來，三明市永安市槐南鎮(zhèn)村民老池還不能從事體力勞動(dòng)，提及當(dāng)時(shí)醫(yī)療費(fèi)及誤工損失賠償糾紛處理過程，眼神里充滿了由衷的感激之情。

　　平安建設(shè)事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。黨的二十屆三中全會(huì)提出，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。

　　槐南鎮(zhèn)位于永安市東部，毗鄰三元區(qū)中村鎮(zhèn)和大田縣建設(shè)、廣平、太華鎮(zhèn)，下轄15個(gè)村（居）。村與村、縣與縣交界處是矛盾易發(fā)、多發(fā)處，如何創(chuàng)新基層治理體制機(jī)制，提升基層治理現(xiàn)代化水平？

　　“我們加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，把堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，作為全面深化法治政府建設(shè)重要要求，大膽創(chuàng)新‘邊界楓橋’工作法，打破地域壁壘，回應(yīng)百姓關(guān)切，著力解決好群眾急難愁盼問題。”槐南鎮(zhèn)黨委書記曾治浩說。

　　組建基層調(diào)解隊(duì)伍，創(chuàng)新“三色治理”協(xié)作模式是第一步。

　　槐南鎮(zhèn)組建黨員、志愿者調(diào)解隊(duì)伍，結(jié)合網(wǎng)格化管理體系劃分責(zé)任區(qū)，形成黨組織“黨徽金”、網(wǎng)格員“網(wǎng)格藍(lán)”、志愿者“志愿紅”三色聯(lián)合治理模式，三方協(xié)同開展法治宣傳及矛盾糾紛化解工作。

　　做好矛盾糾紛調(diào)解是重中之重。“我們設(shè)置村級矛盾調(diào)解中心，把簡單的矛盾糾紛第一時(shí)間化解在百姓‘家門口’。”槐南鎮(zhèn)綜治中心工作人員程千說。

　　針對跨區(qū)域復(fù)雜矛盾，槐南鎮(zhèn)成立老羅調(diào)解工作室，組建調(diào)解志愿隊(duì)，集中開展矛盾糾紛化解工作，改變原先各村各自為戰(zhàn)、調(diào)解力量薄弱和矛盾糾紛無人愛管、無人敢管、無人能管的現(xiàn)狀。

　　2022年7月底，槐南鎮(zhèn)村民方某將房屋二層樓頂水泥澆筑工程，包給大田縣建設(shè)鎮(zhèn)包工頭李某。老池被雇傭后，作業(yè)過程中不慎從二樓隊(duì)落，造成胸骨骨折等多處傷害，住院花費(fèi)1萬多元。

　　事故涉及工傷，醫(yī)保無法報(bào)銷，老池只能先行自費(fèi)結(jié)算全部醫(yī)療費(fèi)用。之后，各方對醫(yī)療費(fèi)及誤工損失等賠償問題產(chǎn)生糾紛，老池向老羅調(diào)解工作室求助。

　　老羅調(diào)解工作室調(diào)解員羅錦萬掌握基本情況后，因涉及鎮(zhèn)管轄范圍外人員，馬上上報(bào)槐南鎮(zhèn)綜治中心，跨區(qū)域協(xié)作化糾紛機(jī)制隨即啟動(dòng)。

　　“一方面，我們根據(jù)與大田縣建設(shè)法庭達(dá)成的跨域服務(wù)聯(lián)動(dòng)協(xié)議，邀請法庭干警進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解。另一方面，調(diào)解隊(duì)員耐心細(xì)致做各方思想工作。”程千說。

　　各方聯(lián)動(dòng)，成效明顯。最終，李某同意承擔(dān)60%責(zé)任，當(dāng)場賠付9000元。村民方某賠付5000元，三方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，糾紛成功化解。

　　開展跨域調(diào)解工作以來，大田建設(shè)法庭已接受永安西洋法庭、槐南鎮(zhèn)調(diào)解組織委托的訴前調(diào)解案件27件，調(diào)解成功23件，代為送達(dá)法律文書19份。同時(shí)，召開邊界矛盾糾紛聯(lián)席會(huì)8次，完善防范措施。

　　要把矛盾糾紛化解在基層，更要解決在萌芽狀態(tài)。

　　槐南鎮(zhèn)組建“紅袖標(biāo)”治安巡邏隊(duì)，全面梳理摸排轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人員，依托15個(gè)村級網(wǎng)格，52個(gè)四級網(wǎng)格群，實(shí)施網(wǎng)格化矛盾排查預(yù)警化解。同時(shí)，發(fā)揮鎮(zhèn)綜治中心統(tǒng)籌職能，建立“周會(huì)商、月研判、季評估”常態(tài)化工作機(jī)制，切實(shí)提升多元預(yù)防調(diào)處化解水平。

　　為了激發(fā)群眾參與綜治平安建設(shè)熱情，槐南鎮(zhèn)制定平安建設(shè)積分獎(jiǎng)勵(lì)方案，為建設(shè)平安槐南注入新動(dòng)能。截至目前，全鎮(zhèn)15個(gè)村（居）共有9名“老羅”獲得“優(yōu)秀調(diào)解員”稱號，42名志愿者獲得安貞堡門票等實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)。

　　創(chuàng)新“三色治理”協(xié)作方式，搭建“老羅調(diào)解工作室”協(xié)作平臺(tái)，拓寬跨域法庭協(xié)作渠道……“邊界楓橋”工作法實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”基層治理新局面。

　　自2021年以來，槐南鎮(zhèn)共調(diào)處各類矛盾糾紛756起，調(diào)解成功741起，洋頭村被評為“全國鄉(xiāng)村治理示范村”、槐南鎮(zhèn)榮獲“福建省級鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等稱號。

　　保一方平安、護(hù)一方穩(wěn)定、促一方發(fā)展。立足新起點(diǎn)，槐南鎮(zhèn)將持續(xù)深化“邊界楓橋”工作法，以平安建設(shè)新成效為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。（通訊員 魏興谷 陳元嬌）