剛剛過(guò)去的2015年，廈門(mén)空氣優(yōu)良率達(dá)99.18%，比2014年提高3.84個(gè)百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市排名第二——美麗的“廈門(mén)藍(lán)”，成為我市全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)縮影。昨天下午召開(kāi)的2015年環(huán)保工作總結(jié)表彰暨2016年工作部署大會(huì)再次傳出“強(qiáng)音”:新一年的環(huán)保工作必須主動(dòng)融入全市發(fā)展大局，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。

　　展望新一年，廈門(mén)將以國(guó)家生態(tài)市為新起點(diǎn)，開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市的創(chuàng)建，并全面推進(jìn)生態(tài)市、區(qū)創(chuàng)建的提檔升級(jí)，建成一批各具特色的生態(tài)文明示范鎮(zhèn)村。

　　【鏈接】

運(yùn)用“五大發(fā)展理念” 打造廈門(mén)生態(tài)建設(shè)新格局

　　市環(huán)保局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王文杰接受本報(bào)專(zhuān)訪，暢談我市環(huán)保工作

　　王文杰

　　機(jī)制活，產(chǎn)業(yè)優(yōu)，百姓富，生態(tài)美。習(xí)近平總書(shū)記提出的這一總要求，如今已在我市締結(jié)出了艷麗的花朵。

　　致力于打造美麗中國(guó)典范城市的廈門(mén)，正全力實(shí)施《美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃》的發(fā)展戰(zhàn)略，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為主線，以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市為抓手，積極開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐探索，一個(gè)“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”的生態(tài)建設(shè)新格局在全社會(huì)堅(jiān)實(shí)地構(gòu)筑起來(lái)。

　　【回顧2015年】

　　2015年，廈門(mén)空氣優(yōu)良率達(dá)99.18%，比2014年提高3.84個(gè)百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市中排名第二。

　　2015年，廈門(mén)順利通過(guò)國(guó)家生態(tài)市的考核驗(yàn)收，生態(tài)文明建設(shè)再度奏響這座環(huán)保模范城市的“最強(qiáng)音”。

　　【展望2016年】

　　2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，也是全面推進(jìn)環(huán)保改革的關(guān)鍵之年。市委市政府“美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃”和打造“五大發(fā)展”示范市的宏偉藍(lán)圖將變得更加清晰、更加觸手可及。

　　今年，廈門(mén)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例要達(dá)到96%，空氣質(zhì)量在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市中排名前五。

　　今年，廈門(mén)地表水好于Ⅲ類(lèi)水體比例要達(dá)50%，劣Ⅴ類(lèi)水體比例控制在10%，集中式飲用水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。廈門(mén)4項(xiàng)主要污染物減排要完成國(guó)家和省下達(dá)的任務(wù)，工業(yè)VOCs零增長(zhǎng)。

　　文/記者王元暉黃璜

　　初春的暖陽(yáng)，讓剛剛吐出新芽的枝葉，向著似乎被洗過(guò)的藍(lán)天伸展。從高空俯瞰，蜿蜒的鷺江猶如一條碧綠的紐帶，把廈門(mén)島內(nèi)外串在懷中。帶著大海氣息的清新空氣，攜著泥土的芬芳，輕輕地拂動(dòng)在大街小巷。

　　在游客的眼里，這是一幅值得向親朋好友炫耀的畫(huà)面；而這在廈門(mén)相關(guān)部門(mén)的案頭，卻是一個(gè)要拼盡全力呵護(hù)好的寶貴環(huán)境。因?yàn)槔习傩贞P(guān)心的，就是廈門(mén)環(huán)保工作所關(guān)注的。透視新一年這一龐大的系統(tǒng)工程，一條“主線”分外明晰:全面提升和改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，致力于讓人民喝上更加干凈的水、呼吸更加清潔的空氣，在更加良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。

　　新趨勢(shì)，新高度，新作為。昨日，市環(huán)保局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王文杰接受本報(bào)記者獨(dú)家專(zhuān)訪，暢談近年來(lái)以及今后廈門(mén)的環(huán)境保護(hù)工作。

　　【亮點(diǎn) 1】

　著力打造“廈門(mén)藍(lán)”城市名片

　　記者:這些年，廈門(mén)環(huán)境質(zhì)量的改善有目共睹。請(qǐng)您簡(jiǎn)要地介紹一下這方面的成績(jī)。

　　王文杰:“十二五”以來(lái)，我市持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌實(shí)施污染整治、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，著力打造“廈門(mén)藍(lán)”城市名片，進(jìn)一步提升綠色發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力。例如， 2015年廈門(mén)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.18%，比2014年又提高3.84個(gè)百分點(diǎn)。我市還提前一年完成“十二五”主要污染物減排任務(wù)，所有熱電企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫硫脫硝改造，所有加油站和儲(chǔ)油庫(kù)全部完成油氣污染整治，非綠標(biāo)車(chē)限行區(qū)域占全市建成區(qū)的85%。此外，目前廈門(mén)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率也達(dá)到100%，建成區(qū)生活污水集中處理率達(dá)93.5%以上，50%的行政區(qū)實(shí)現(xiàn)畜禽全部退養(yǎng)，推進(jìn)了9條流域整治和農(nóng)村污染治理。

　　記者:這些靚麗的成績(jī)單，是近年來(lái)廈門(mén)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)快速發(fā)展的背景下取得的。面對(duì)重重困難，環(huán)保部門(mén)是如何做到的？

　　王文杰:成績(jī)是在環(huán)保部和省環(huán)保廳指導(dǎo)下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依賴全市各區(qū)委、區(qū)政府、各相關(guān)職能部門(mén)的合力，在廣大市民的積極參與中取得的。

　　記者:空氣質(zhì)量、水質(zhì)量與老百姓生活密切相關(guān)，廈門(mén)的做法是什么？

　　王文杰:空氣質(zhì)量好壞關(guān)乎老百姓的身體健康，大氣污染治理一直是我們工作的重中之重。去年，我們出臺(tái)實(shí)施《廈門(mén)市進(jìn)一步提升環(huán)境空氣質(zhì)量工作方案》，完成129臺(tái)10蒸噸及以下高污染燃料鍋爐和17家揮發(fā)性有機(jī)污染物的試點(diǎn)整治，同時(shí)擴(kuò)大非綠標(biāo)車(chē)限行區(qū)域。

　　我們?cè)诔雠_(tái)實(shí)施《廈門(mén)市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》的同時(shí)，深化重點(diǎn)流域整治，以島外九條溪流生態(tài)修復(fù)工程為抓手，初步確定36個(gè)行政交接斷面水質(zhì)考核監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，調(diào)查入溪排污口469個(gè)、工業(yè)企業(yè)7276家，完成海滄過(guò)蕓溪和集美許溪小流域整治試點(diǎn)工作。在此過(guò)程中，推進(jìn)生豬養(yǎng)殖污染整治。

　　【亮點(diǎn) 2】

　率先全省通過(guò)國(guó)家生態(tài)市考核驗(yàn)收

　　記者:現(xiàn)在，國(guó)家生態(tài)市成了廈門(mén)又一張靚麗名片。對(duì)生態(tài)市的創(chuàng)建工作，請(qǐng)您做個(gè)介紹？

　　王文杰:目前，廈門(mén)已在全省率先通過(guò)國(guó)家生態(tài)市考核驗(yàn)收，14個(gè)涉農(nóng)的鎮(zhèn)(街)全部獲得國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)命名，146個(gè)行政村獲得省級(jí)生態(tài)村命名，實(shí)現(xiàn)生態(tài)創(chuàng)建全覆蓋。

　　需要指出的是，在創(chuàng)建過(guò)程中，我們特別重視規(guī)劃的引領(lǐng)作用。廈門(mén)頒布實(shí)施《美麗廈門(mén)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃(2014-2030年)》和《美麗廈門(mén)生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃(2014-2030年)》，全市6個(gè)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃通過(guò)省評(píng)審。

　　記者:環(huán)保改革是個(gè)熱點(diǎn)話題，環(huán)保部門(mén)有哪些舉措？

　　王文杰:環(huán)保部門(mén)積極推進(jìn)我市生態(tài)文明體制改革“1+6”方案制定和實(shí)施，參與制定了《廈門(mén)市生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》，起草《廈門(mén)市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》、《廈門(mén)市環(huán)境保護(hù)督察工作方案》和《廈門(mén)市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度》等三個(gè)配套方案意見(jiàn)稿，梳理了15個(gè)配套制度，明確了時(shí)間表和路線圖。

　　“網(wǎng)格管理機(jī)制”也是關(guān)鍵詞。同時(shí)，我們注意發(fā)揮第三方監(jiān)管作用，對(duì)國(guó)省控43家企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施委托第三方運(yùn)營(yíng)。

　　【展望】

　率先建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市

　　新圖景

　　形成人與自然和諧發(fā)展的新格局

　　記者:今年是“十三五”的開(kāi)局之年，請(qǐng)您描繪“十三五”廈門(mén)環(huán)保的新圖景。

　　王文杰:到2020年，廈門(mén)空氣質(zhì)量將繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位，地表水全面達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，全面消除黑臭水體，土壤環(huán)境質(zhì)量和近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，綠色生產(chǎn)和綠色生活水平明顯提高，率先形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，基本建成經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展和生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的美麗中國(guó)典范城市。

　　新作為

　　環(huán)保融入全市發(fā)展大局

　　記者:抓綠色發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，新一年環(huán)保工作將有哪些新作為？

　　王文杰:發(fā)展始終是第一要?jiǎng)?wù)。新的一年，環(huán)保工作將主動(dòng)融入全市發(fā)展大局，通過(guò)空間、總量、準(zhǔn)入三個(gè)抓手，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。

　　具體來(lái)說(shuō)，會(huì)注重空間規(guī)劃和源頭管控，全面推行“多規(guī)合一”，按照“一張藍(lán)圖”所明確的主體功能定位和資源環(huán)境承載力，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展，并強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)、戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、生態(tài)保護(hù)紅線的剛性約束。

　　同時(shí)，將按照國(guó)家和省里的部署，加快食品、印染、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，著力推進(jìn)重點(diǎn)減排工程建設(shè)，為發(fā)展騰出總量空間。在此過(guò)程中，推動(dòng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，促進(jìn)培育綠色消費(fèi)市場(chǎng)，倒逼生產(chǎn)方式向綠色化轉(zhuǎn)型，有效推動(dòng)供給側(cè)改革。

　　記者:大氣、水、土壤依舊是市民最關(guān)心的，我們的環(huán)保工作還將繼續(xù)側(cè)重這些方面嗎？

　　王文杰:是的。我們要把加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治，作為改善環(huán)境質(zhì)量、提升民生福祉和打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的著力點(diǎn)，切實(shí)加以推進(jìn)。

　　在大氣污染防治方面，今年將實(shí)行全市建成區(qū)黃標(biāo)車(chē)限行，形成高壓手段倒逼車(chē)主主動(dòng)淘汰黃標(biāo)車(chē)，同時(shí)控制鍋爐、揚(yáng)塵、船舶和航空器等各種污染物排放；在水污染防治方面，今年將圍繞任務(wù)清單，落實(shí)“河長(zhǎng)制”，實(shí)施“一河一策”，全面推廣小流域治理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)島外九條溪流的綜合治理；在土壤污染防治方面，今年將加速推動(dòng)廈門(mén)市危險(xiǎn)廢物綜合處置中心項(xiàng)目建設(shè)，組織實(shí)施污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　新打算

　　適應(yīng)新常態(tài)，體制機(jī)制大膽創(chuàng)新

　　記者:在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，今年我市有何新打算？

　　王文杰:按照中央和省里的部署，今年我市要全面推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，制定出臺(tái)“1+6”改革方案。這就要求我們切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)環(huán)保新常態(tài)，在體制機(jī)制上大膽創(chuàng)新，敢闖敢試，培育具有廈門(mén)特色的生態(tài)文明建設(shè)品牌。其中，會(huì)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、管行業(yè)必須管環(huán)保”的要求，建立各相關(guān)職能部門(mén)環(huán)保“一崗雙責(zé)”工作推進(jìn)機(jī)制。

　　新的一年，將繼續(xù)圍繞建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市和生態(tài)文明先行示范區(qū)，進(jìn)一步提升生態(tài)文明建設(shè)水平。從細(xì)的方面來(lái)看，今年將把生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果納入“多規(guī)合一”信息平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)格已劃定的981平方公里生態(tài)控制線內(nèi)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，并以國(guó)家生態(tài)市為新起點(diǎn)，建成一批各具特色的生態(tài)文明示范鎮(zhèn)村。