生態分區管控 廈門立法破局
當前，國內關于生態環境分區管控的法律法規均采用嵌入式立法，尚未有專門的地方性法規。這一情況近日在廈門破局，當地通過《廈門經濟特區生態環境分區管控條例》（以下簡稱《條例》），將于明年元旦施行。
據介紹，自2019年起，廈門對生態環境分區管控工作進行探索，全市域被劃分為134個生態環境管控單元，實施“一單元一策略”精準管控，集成10萬多條環境準入要求，融合239個要素圖層，為364個行業提供準入指引，累計指導超過1.3萬個建設項目優化選址、調整布局或工藝。經過多年實踐，當地已形成一套富有成效的管理制度和可供借鑒的實踐經驗。
《條例》旨在將建設成果以特區法規固化。廈門市人大法制委副主任委員馬秀娟指出：“廈門是全國首個以單行法形式鞏固生態環境分區管控實踐成果的城市。通過納入生態環境準入清單實施細則、管控單元管理清單等制度，實現長效法治保障。”
《條例》破立并舉，通過改革來破解當前存在的管理難點。如，確立環評審批告知承諾制、排污許可“一證式”管理等多項制度，對于符合準入條件的建設項目，作出承諾后可即來即辦，批復立等可取，在審批上集成融合環評與入河、入海排污口，排污權交易，排污許可等5項制度。這些舉措有效解決了企業生態環境準入難、審批時間長、項目落地慢等難點、痛點，單個項目全流程可為企業節省70個工作日以上，免除排污權核定和環評編制費用最高可達80萬元。（記者 陳挺 見習記者 王彥雯）
原標題：生態分區管控 廈門立法破局
責任編輯：曾少林
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