奮進永不止步，實干創(chuàng)造精彩。借著春播的腳步，市人大常委會新年度工作已徐徐拉開帷幕！今年雖是本屆的收官之年，但市人大及其常委會將以更加昂揚的斗志、更加創(chuàng)新的理念、更加務(wù)實的舉措，在新的歷史起點上再推人大工作邁上新臺階。“關(guān)山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄”。此時此刻，再次出發(fā)的力量已經(jīng)積蓄！

　　2016年是“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會決勝階段的開局之年。市人大常委會要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實中央、省委、市委重大決策部署，依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的作用，全力推動創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，為實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局，推進我市民主法治建設(shè)而不懈努力。

　　在新的一年，市人大常委會全力推動“五大發(fā)展”，為建設(shè)美麗廈門和中國典范城市不懈努力。上圖為美麗的白鷺洲風(fēng)光。(記者王火炎攝)

　　2015年6月3日，市人大常委會組織市人大代表視察我市全民健身實施計劃落實情況。

　　2015年11月23日，市人大常委會組織開展“關(guān)于將廈門地鐵同時建成地下藝術(shù)宮殿的建議”辦理情況集中視察。

2015年9月25日，市人大常委會組織部分市人大代表視察我市交通管理情況。

　　>>關(guān)鍵詞 立法

　　立足民生

　　擴大參與立法途徑

　　確定多規(guī)合一管理、促進兩岸醫(yī)藥合作和福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)等9項今年正式立法項目

　　2016年，市人大常委會將深入研究我市“十三五”時期立法新需求，為科學(xué)制定五年立法規(guī)劃做好準(zhǔn)備。堅持充分發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，突出重點領(lǐng)域立法，不斷提高立法質(zhì)量。今年確定的9項正式立法項目分別是:廈門經(jīng)濟特區(qū)多規(guī)合一管理若干規(guī)定；廈門經(jīng)濟特區(qū)促進兩岸醫(yī)藥合作若干規(guī)定；《廈門市消防管理若干規(guī)定》等三部法規(guī)修正案；《廈門經(jīng)濟特區(qū)城市園林綠化條例》等兩部法規(guī)修正案；《廈門經(jīng)濟特區(qū)職工基本養(yǎng)老保險條例》等兩部法規(guī)修正案；廈門經(jīng)濟特區(qū)促進中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)若干規(guī)定；廈門經(jīng)濟特區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置辦法；廈門經(jīng)濟特區(qū)電動自行車管理辦法；廈門市老字號品牌保護發(fā)展促進辦法。除此之外，還確定了14項備選項目。

　　2016年，還將安排廈門市軌道交通管理條例、廈門經(jīng)濟特區(qū)鼓勵企業(yè)赴臺灣投資辦法等立法調(diào)研項目5項。

　　在健全民主立法工作機制上，市人大常委會將強化法規(guī)立項論證制度；完善多元化起草機制，探索跨部門、綜合性法規(guī)由第三方或人大專委會牽頭組織起草；實行法規(guī)案解讀機制；開展立法后評估，為修改法規(guī)提供依據(jù)。同時還將不斷完善法規(guī)向社會廣泛征求意見機制，建立基層立法聯(lián)系點，開展立法協(xié)商，擴大社會各方面有序參與立法的途徑，確保立法質(zhì)量。

　　>>關(guān)鍵詞 監(jiān)督

　　專題詢問

　　污水收集處理情況

　　突出監(jiān)督重點，強化對政府計劃、預(yù)決算的審查監(jiān)督，著力推動“一府兩院”依法行政、公正司法

　　今年，市人大常委會將突出監(jiān)督重點，以全市中心工作、代表和群眾關(guān)注的熱點難點問題、“一府兩院”工作的薄弱環(huán)節(jié)為監(jiān)督重點，綜合運用各種監(jiān)督手段，著力推動“一府兩院”依法行政、公正司法。

　　為強化對政府計劃、預(yù)決算的審查監(jiān)督，今年將審議2015年市本級財政決算的報告、本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告；審議2016年地方政府債券發(fā)行及預(yù)算調(diào)整草案的報告、2016年1月至6月國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告、2016年1月至6月預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算調(diào)整草案的報告、2015年市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支中發(fā)現(xiàn)問題整改情況的報告，審查和批準(zhǔn)2015年市本級決算。

　　今年將審議的工作報告涉及市政府財政投融資項目管理、推進簡政放權(quán)轉(zhuǎn)變政府職能、我市污水收集處理、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、國際友好城市開展情況和市中級法院行政審判工作情況，以及市政府、市中級法院、市檢察院對《廈門市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強檢察院法律監(jiān)督工作的決議》執(zhí)法檢查報告及審議意見研究處理情況等7項專項工作報告，并聽取廈門海事法院2016年工作報告。

　　在執(zhí)法檢查方面，今年將督促政府及時制定法規(guī)配套文件，實行法規(guī)出臺實施報告制度，切實推動法規(guī)有效實施。開展氣象災(zāi)害防御條例、社會保障性住房管理條例、無償獻血條例等3部法規(guī)的執(zhí)法檢查，跟蹤檢查《廈門經(jīng)濟特區(qū)鼓勵留學(xué)人員來廈創(chuàng)業(yè)工作規(guī)定》執(zhí)法檢查意見落實情況。

　　市人大常委會還將開展專題詢問、滿意度測評。結(jié)合審議專項工作報告，就我市污水收集處理情況開展專題詢問，并進行全媒體直播。選擇市政府關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系情況的報告審議意見整改落實情況等進行滿意度測評，督促“一府兩院”認真落實常委會審議意見。

　　在創(chuàng)新和改進監(jiān)督方式上，將研究制定監(jiān)督司法工作規(guī)定，探索建立辦案質(zhì)量評查報告制度、法官檢察官履職情況備案制度。探索建立政府重大決策出臺前向本級人大及其常委會報告制度，及時做出七五普法決議，推動我市法律的普及、實施，提升市民憲法和法律意識。

　　>>關(guān)鍵詞 代表工作

　　提前謀劃

　　做好代表換屆選舉

　　精心組織代表參與常委會立法、監(jiān)督等活動，探索完善人大代表聯(lián)系點，搭建代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺

　　2016年，人大代表工作也將翻開新的一頁。

　　為強化代表工作，今年，市人大常委會將更加尊重代表主體地位，進一步提升服務(wù)水平，支持和保障代表依法執(zhí)行職務(wù)，不斷夯實人大工作基礎(chǔ)。組織好政情通報，增強代表對全局工作的了解。健全人大代表履職檔案，加強人大代表的履職管理。

　　對于代表提出的議案、建議，市人大常委會將認真督辦。加大代表議案、建議督辦力度，選擇代表意見比較集中、社會關(guān)注度高的代表建議進行重點督辦，切實推動熱點難點問題的解決，讓代表和群眾對辦理結(jié)果更加滿意。

　　人大代表是從廣大群眾中選舉出來的，人大代表在推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、改善民生、擴大公民有序政治參與、促進社會和諧穩(wěn)定等方面起著重要作用。

　　為了更好地發(fā)揮代表的作用，市人大常委會將精心組織代表參與常委會立法、監(jiān)督等活動，從而創(chuàng)新和豐富代表在閉會期間的活動形式，拓寬知情督政渠道，進一步提高議案建議的質(zhì)量。據(jù)悉，今年，市人大常委會將圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)環(huán)保等，組織代表開展視察和調(diào)研，集中視察福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)情況、我市重點項目建設(shè)情況等。

　　與此同時，落實加強代表工作的各項制度，探索完善人大代表聯(lián)系點，搭建代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺。扎實做好代表回原選舉單位報告履職情況，主動接受人民群眾監(jiān)督。

　　2016年，市人大常委會還有一項重點工作，就是做好人大代表換屆選舉工作。配合黨委組織部門做好擬繼續(xù)提名的人大代表人選的考察工作，認真做好代表選舉組織和資格審查工作，建設(shè)一支德才兼?zhèn)洹⒋硇詮姟⒔Y(jié)構(gòu)合理、服務(wù)人民、履職水平高的人大代表隊伍。

　　認真組織實施憲法宣誓。落實全國人大憲法宣誓決定和省人大相關(guān)辦法，組織由人大及其常委會選舉或決定任命的國家工作人員就職時進行憲法宣誓，增強國家工作人員的憲法意識和法治觀念。

　　>>關(guān)鍵詞 自身建設(shè)

　　增強意識

　　提升干部綜合素質(zhì)

　　加強思想政治、作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)，持續(xù)提升立法、監(jiān)督能力，加強宣傳與課題調(diào)研，推進基層人大工作

　　打鐵還需自身硬。加強人大常委會自身建設(shè)，關(guān)系到人大依法履職的整體水平和效果。

　　在自身建設(shè)方面，2016年，市人大常委會更加強思想政治建設(shè)。認真開展“兩學(xué)一做”(學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員)學(xué)習(xí)教育，增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅持人大工作正確的政治方向。強化責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，不松勁、不懈怠，全面總結(jié)工作經(jīng)驗，以改革創(chuàng)新精神和法治思維方式推進人大工作發(fā)展完善。

　　在加強作風(fēng)建設(shè)上，嚴格落實中央八項規(guī)定、廉潔自律準(zhǔn)則和紀律處分條例，逐項抓好存在問題的整改，鞏固和擴大“三嚴三實”專題教育成果，推動踐行“三嚴三實”制度化、常態(tài)化、長效化。

　　在加強干部隊伍建設(shè)上，堅持舉辦常委會讀書班和專題講座，深化供給側(cè)改革、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等知識的學(xué)習(xí)。加強立法隊伍建設(shè)，強化立法人才培訓(xùn)，持續(xù)提升立法能力。加強機關(guān)干部理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，加大干部輪崗交流力度，提升干部隊伍綜合素質(zhì)。

　　在人大宣傳工作上，將積極探索運用新媒體，大力宣傳本屆常委會履職的亮點與特色。圍繞全市中心工作和常委會議題，重點抓好我市誠信體系問題研究、以地方立法推動自貿(mào)區(qū)深化兩岸合作等課題調(diào)研。

　　此外，市人大常委會還將密切與各級人大常委會的聯(lián)系。自覺接受全國人大常委會、省人大常委會的指導(dǎo)和監(jiān)督。積極配合全國人大、省人大常委會開展代表視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查。貫徹落實中央、省委關(guān)于加強基層人大工作和建設(shè)的新要求，加強對基層人大工作指導(dǎo)，推進基層人大加強建設(shè)、增強活力。

　　【權(quán)威發(fā)布】

　　2016年立法工作計劃

　　●正式項目(9項)

　　廈門經(jīng)濟特區(qū)多規(guī)合一管理若干規(guī)定

　　廈門經(jīng)濟特區(qū)促進兩岸醫(yī)藥合作若干規(guī)定

　　《廈門市消防管理若干規(guī)定》等三部法規(guī)修正案

　　《廈門經(jīng)濟特區(qū)城市園林綠化條例》等兩部法規(guī)修正案

　　《廈門經(jīng)濟特區(qū)職工基本養(yǎng)老保險條例》等兩部法規(guī)修正案

　　廈門經(jīng)濟特區(qū)促進中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)若干規(guī)定

　　廈門經(jīng)濟特區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置辦法

　　廈門經(jīng)濟特區(qū)電動自行車管理辦法

　　廈門市老字號品牌保護發(fā)展促進辦法

　　●備選項目(14項)

　　廈門經(jīng)濟特區(qū)社區(qū)治理條例

　　廈門經(jīng)濟特區(qū)城市綜合管理條例

　　廈門經(jīng)濟特區(qū)法治宣傳教育條例

　　廈門經(jīng)濟特區(qū)安全生產(chǎn)條例

　　廈門經(jīng)濟特區(qū)電梯安全管理條例

　　廈門市環(huán)境保護條例(修改)

　　廈門經(jīng)濟特區(qū)家庭旅館管理辦法

　　廈門經(jīng)濟特區(qū)鼓浪嶼風(fēng)景名勝區(qū)管理條例

　　廈門經(jīng)濟特區(qū)海滄臺商投資區(qū)條例(修改)

　　廈門經(jīng)濟特區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理若干規(guī)定

　　廈門經(jīng)濟特區(qū)建筑條例(修改)

　　廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(修改)

　　廈門市餐廚垃圾管理辦法

　　廈門經(jīng)濟特區(qū)國有土地上房屋征收與補償規(guī)定

　　●調(diào)研項目(5項)

　　廈門市軌道交通管理條例

　　廈門經(jīng)濟特區(qū)集體土地房屋征收與補償規(guī)定

　　廈門市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進性別平等工作的決定

　　廈門經(jīng)濟特區(qū)鼓勵企業(yè)赴臺灣投資辦法

　　廈門經(jīng)濟特區(qū)華僑權(quán)益保護條例

　　2016年監(jiān)督工作計劃

　　●聽取和審議專項工作報告(7項)

　　市政府、市中級法院、市檢察院關(guān)于《廈門市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強人民檢察院法律監(jiān)督工作的決議》執(zhí)法檢查報告及審議意見研究處理情況的報告

　　市政府關(guān)于我市污水收集處理情況的報告

　　市政府關(guān)于國際友好城市工作開展情況的報告

　　市政府關(guān)于財政投融資項目管理情況的報告

　　市中級法院關(guān)于行政審判工作情況的報告

　　市政府關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系情況的報告

　　市政府關(guān)于推進簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能情況的報告

　　●聽取和審議計劃、預(yù)算、審計工作報告(6項)

　　市政府關(guān)于2016年廈門市地方政府債券發(fā)行及預(yù)算調(diào)整草案的報告

　　市政府關(guān)于2015年廈門市本級財政決算的報告

　　市政府關(guān)于2015年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告

　　市政府關(guān)于2016年1—6月國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告

　　市政府關(guān)于2016年1—6月預(yù)算執(zhí)行情況及預(yù)算調(diào)整草案的報告

　　市政府關(guān)于2015年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計中發(fā)現(xiàn)問題整改情況的報告

　　●執(zhí)法檢查(4項)

　　《廈門經(jīng)濟特區(qū)氣象災(zāi)害防御條例》

　　《廈門經(jīng)濟特區(qū)社會保障性住房管理條例》

　　跟蹤檢查《廈門經(jīng)濟特區(qū)鼓勵留學(xué)人員來廈創(chuàng)業(yè)工作規(guī)定》執(zhí)法檢查意見落實情況

　　《廈門經(jīng)濟特區(qū)無償獻血條例》

　　●專題詢問(1項)

　　我市污水收集處理情況

　　●滿意度測評(3項)

　　市政府、市中級法院、市檢察院關(guān)于《廈門市人大常委會關(guān)于加強人民檢察院法律監(jiān)督工作的決議》執(zhí)法檢查報告及審議意見研究處理情況的報告

　　2015年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)的某類問題整改情況

　　市政府關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系情況的報告審議意見整改落實情況

　　2016年課題調(diào)研計劃

　　以地方立法推動自貿(mào)區(qū)深化兩岸合作的探索

　　關(guān)于廈門市誠信體系問題的研究

　　關(guān)于加強自貿(mào)區(qū)法治保障建設(shè)的調(diào)研

　　關(guān)于加強我市污水收集處理工作的調(diào)研報告

　　全面實施二孩政策對我市就學(xué)人口的影響

　　關(guān)于打造公共文明行為典范城市的思考

　　關(guān)于改進會務(wù)保障工作，提升常委會審議質(zhì)量的課題調(diào)研

　　廈門市各區(qū)人大代表聯(lián)系點建設(shè)情況的調(diào)研

　　關(guān)于加強我市區(qū)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)的調(diào)研

　　新常態(tài)下創(chuàng)新人大信訪工作體制機制方面的探究

　　區(qū)級人大對預(yù)算績效監(jiān)督的實踐與探索

　　基層代表工作創(chuàng)新的幾點思考

　　提高基層人大代表履職能力的幾點思考

　　持續(xù)跟蹤督辦 強化監(jiān)督實效

　　同安區(qū)慢性非傳染性疾病綜合防控工作情況

　　如何加快海綿城市試點建設(shè)及綜合管廊建設(shè)

（文/記者 江海蘋 圖/除署名外由市人大常委會研究室提供）