目前，全國普惠性幼兒園覆蓋率為73.1%，距離2020年普惠目標(biāo)還差近7個百分點(diǎn)；全國幼兒園專任教師總數(shù)為258萬人,按每班“兩教一保”標(biāo)準(zhǔn)測算，尚缺52萬人。

　　今天，受國務(wù)院委托，教育部部長陳寶生向十三屆全國人大常委會第十二次會議作國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育事業(yè)改革和發(fā)展情況的報告時，談到了當(dāng)前學(xué)前教育存在的上述問題。

　　陳寶生表示，近年來，學(xué)前教育事業(yè)快速發(fā)展，取得了顯著成績。學(xué)前教育規(guī)模快速擴(kuò)大，截至2018年底，全國共有幼兒園26.7萬所，在園幼兒4656萬人，教職工453萬人，與2010年相比，幼兒園數(shù)量增加了7.3%，在園規(guī)模增加了56.4%，教職工數(shù)量增加了145%；普及水平穩(wěn)步提升，2018年，全國學(xué)前三年毛入園率為81.7%，比2010年提高25.1個百分點(diǎn)，年均增長超過3個百分點(diǎn)，有效緩解了“入園難”問題；普惠程度不斷提高，2018年，全國共有公辦園（含企事業(yè)單位辦園、軍隊(duì)辦園、街道辦園和村集體辦園）10萬所，占37.8%，公辦園在園幼兒2016.6萬人，占43.3%。

　　不過，當(dāng)前學(xué)前教育仍面臨一些突出問題。“由于多種原因，目前學(xué)前教育仍是我國教育體系的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡不充分的矛盾在學(xué)前教育領(lǐng)域表現(xiàn)還比較突出,‘入園難’和‘入園貴’的問題在一定程度上仍然存在，與人民群眾的期待還有一定差距”，陳寶生說。

　　例如普惠性資源短缺，全國普惠性幼兒園覆蓋率為73.1%，距離2020年普惠目標(biāo)還差近7個百分點(diǎn)。農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、集中連片特困地區(qū)資源不足，全國還有4000個左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有公辦中心幼兒園，個別地方的學(xué)前三年毛入園率還在50%以下。

　　同時，學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前全國幼兒園專任教師總數(shù)為258萬人，按每班“兩教一保”標(biāo)準(zhǔn)測算，尚缺52萬人。公辦園專任教師在編比例偏低，截至2018年底，全國公辦幼兒園專任教師總數(shù)為97.2萬，事業(yè)編制總量55.6萬名，實(shí)有在編人數(shù)44.8萬人。一些地方公辦幼兒園編制核定不夠及時，還有一些地方一邊空編一邊使用編外教師，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。

　　還有不少地方反映，目前公辦園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，長期不能調(diào)整，有的省會城市一級園收費(fèi)每生每月僅130元，加之生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，公辦園運(yùn)轉(zhuǎn)存在困難。此外，不少地方對非營利性民辦園收費(fèi)監(jiān)管不足，對非營利民辦園收費(fèi)也實(shí)行市場調(diào)節(jié)，自主定價，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，家長負(fù)擔(dān)過重。

　　陳寶生分析認(rèn)為，造成上述問題的主要原因包括：一些地方對學(xué)前教育事業(yè)公益普惠屬性定位認(rèn)識不到位，政府的主導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位，在學(xué)前教育規(guī)劃、建設(shè)、投入、師資、監(jiān)管等環(huán)節(jié)不同程度存在缺位現(xiàn)象；學(xué)前教育底子薄、欠賬多，很多深層次問題解決起來難度很大；單獨(dú)二孩、全面二孩政策先后落地，城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，新增入園剛需持續(xù)快速增長，對學(xué)前教育改革發(fā)展提出新要求、帶來新挑戰(zhàn)。

　　陳寶生提出，下一步將推動各地建立公辦園收費(fèi)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照合理的分擔(dān)比例收費(fèi)，解決公辦園運(yùn)轉(zhuǎn)困難的問題。同時加強(qiáng)民辦園收費(fèi)監(jiān)管,“在民辦園就讀的孩子約占57%，民辦園收費(fèi)是否規(guī)范合理，直接關(guān)系到學(xué)前教育的公益普惠水平和人民群眾的獲得感。推動各地在科學(xué)核定辦園成本的基礎(chǔ)上，合理確定普惠性民辦園的收費(fèi)指導(dǎo)價，規(guī)范非營利性幼兒園的收費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)管，抑制過高收費(fèi)”。

　　新京報記者 王姝