晉江市國土局試水法律服務外包

來源:晉江經濟報 2016-01-12 11:10 http://m.413629.com/ 海峽都市報電子版

　　針對實際工作中存在專業性強、涉及面廣的特點，如何更好地發揮職能部門的法定職權，做到事前風險防控，事后爭議化解？記者昨日從晉江市國土資源局獲悉，該局正在試水一條新路子——將規范性文件的制定與審查、涉土信訪化解工作等常規法律服務工作，外包給律師事務所來完成。

　　據悉，這種由政府機關直接向企業購買服務的方式在晉江尚屬首例，也是晉江市推進依法行政、建設法制政府的重要抓手。

　　“近年來，晉江大力開展城市更新改造工作，一些歷史遺留問題和權屬糾紛問題凸現出來，涉及信訪工作覆蓋面大，特別是一些征地拆遷的信訪案件，涉及群眾利益錯綜復雜，需要我們更專業、更謹慎地處理。”晉江市國土資源局負責人介紹，此前該局已和晉江市法院合作，創建了司法與行政工作室，通過建立聯席會議、信息通報等制度將司法調解環節前置至國土局一線，兩部門定期組織接訪活動，共同協調解決涉土糾紛中突出矛盾和問題，目前已化解信訪積案19宗。

　　在法律服務外包后，晉江市國土資源局將設立律師服務點，實現涉訪化解工作的常態化，完善信訪辦理工作制度，明確受理范圍、登記、辦理、答復等信訪工作程序，協助對信訪事項的受理及信訪事項進行審查，對處理方案提供建議，規避行政訴訟風險。此外，針對征地拆遷的信訪案件，提供更有差別化、針對性的處置方案，分門別類地處理歷史遺留問題和權屬糾紛案件。

　　律師事務所作為第三方，將參與信訪突發應急事件處理，為處置措施的決策提供法律意見，完善信訪突發事件的處理應急機制，并以律師身份參與信訪協調、化解工作，第一時間用專業知識向群眾解釋相關的法律法規、國土政策，對信訪事項進行答疑解惑，化解矛盾糾紛。

　　據悉，在試水法律服務外包之前，晉江市國土資源局在推進國土資源信息化建設過程中，就已將信息化建設中的平臺建設、軟件設計開發、設備服務、系統升級等工作委托給第三方，讓第三方成為國土資源信息化建設的“工程師”，這種方式有效地提高了管理效率，促進了管理精細化、服務高效化、決策精準化。(記者闕楊娜通訊員曲長青)