­　　特朗普上門催債

­　　“許多成員國(guó)在過(guò)去這些年拖欠了大量費(fèi)用”

­　　“在28個(gè)成員國(guó)中，有23個(gè)仍然沒有支付應(yīng)付的費(fèi)用。”北約峰會(huì)期間，在為北約新總部大樓舉行的揭幕儀式上，美國(guó)總統(tǒng)特朗普再次敦促盟友“公平分擔(dān)”防務(wù)開支，絲毫沒有給身邊的北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格和盟友們留面子。

­　　而“指責(zé)”也基本成了特朗普歐洲之行的主基調(diào)。

­　　特朗普說(shuō)，“許多成員國(guó)在過(guò)去這些年拖欠了大量費(fèi)用，并且過(guò)去這些年都沒有繳納拖欠的款項(xiàng)”，“這對(duì)美國(guó)人民和納稅人來(lái)說(shuō)是不公平的”。

­　　北約成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人2014年在英國(guó)威爾士峰會(huì)上達(dá)成共識(shí)，承諾在未來(lái)10年增加軍費(fèi)支出，各成員國(guó)的軍費(fèi)開支最終都要占到GDP的2%。但截至目前，在北約28個(gè)成員國(guó)中，除了美國(guó)，只有英國(guó)、希臘、波蘭和愛沙尼亞四國(guó)的防務(wù)開支達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)。

­　　事實(shí)上，特朗普此前已多次就“份子錢”敲打盟國(guó)，但效果似乎并不是那么明顯。如今特朗普上門催債，盡管讓盟友們“一臉尷尬”，但也得到了積極回應(yīng)。斯托爾滕貝格說(shuō)，北約將制定年度國(guó)家計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)各成員國(guó)2014年作出的國(guó)防支出承諾。德國(guó)總理默克爾則回應(yīng)稱，對(duì)于本國(guó)軍費(fèi)自有分寸，將“確認(rèn)”在2024年之前，實(shí)現(xiàn)軍費(fèi)占GDP2%，“‘確認(rèn)’意味著不會(huì)多也不會(huì)少”。

­　　然而，考慮到歐洲經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷以及部分北約成員國(guó)“國(guó)小底薄”的現(xiàn)實(shí)，特朗普想讓每個(gè)成員國(guó)軍費(fèi)開支達(dá)標(biāo)的設(shè)想顯得有些過(guò)于樂(lè)觀。德國(guó)外交部長(zhǎng)此前便一針見血地指出，讓每個(gè)成員國(guó)都實(shí)現(xiàn)防務(wù)開支占GDP2%的目標(biāo)“不切實(shí)際”。

­　　也有分析認(rèn)為，在分?jǐn)偨?jīng)費(fèi)問(wèn)題上，部分成員國(guó)之所以不買美國(guó)的賬，是因?yàn)閷?duì)北約的定位和發(fā)展方向心存疑慮，擔(dān)心自己交的軍費(fèi)被美國(guó)用于稱霸世界。

­　　反恐合作有進(jìn)展

­　　“北約將加入打擊‘伊斯蘭國(guó)’國(guó)際聯(lián)盟”

­　　“恐怖威脅遍布?xì)W洲。”比利時(shí)首相夏爾·米歇爾在北約峰會(huì)舉行前如是說(shuō)。

­　　事實(shí)上，打擊恐怖主義也正是此次北約峰會(huì)的一大主題。在這方面，特朗普與盟友的分歧倒是沒那么明顯。

­　　眾所周知，特朗普早就聲稱要“從地球表面鏟除恐怖主義”。同樣在為北約新總部大樓舉行的揭幕儀式上，特朗普援引此前發(fā)生在英國(guó)曼徹斯特的爆炸案說(shuō)，“在應(yīng)對(duì)恐怖主義威脅問(wèn)題上，北約應(yīng)該比現(xiàn)在更強(qiáng)大”。他還用“非常真實(shí)、非常惡毒的威脅”來(lái)形容恐怖主義。

­　　北約盟友對(duì)特朗普加入國(guó)際聯(lián)盟的建議，表示了“有保留的支持”。斯托爾滕貝格確認(rèn)，“北約將加入打擊‘伊斯蘭國(guó)’國(guó)際聯(lián)盟”，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)，這不意味著北約將參與戰(zhàn)斗行動(dòng)。斯托爾滕貝格還透露，北約將成立新的反恐情報(bào)機(jī)構(gòu)，任命新的協(xié)調(diào)人來(lái)調(diào)控反恐事務(wù)。

­　　盡管北約承諾加入國(guó)際聯(lián)盟，但應(yīng)該看到，北約成員國(guó)在威脅判斷和打擊“伊斯蘭國(guó)”策略問(wèn)題上并不是那么“同心同德”。以波羅的海三國(guó)和波蘭為代表的中東歐國(guó)家顯然更關(guān)注來(lái)自俄羅斯的戰(zhàn)略壓力。就在會(huì)議召開的3天前，波蘭國(guó)家安全局長(zhǎng)索洛克在接受采訪時(shí)還曾表示，華沙認(rèn)為俄羅斯是北約集體安全的主要威脅。

­　　而同為北約成員國(guó)的土耳其，在敘利亞和打擊“伊斯蘭國(guó)”問(wèn)題上顯然與俄羅斯立場(chǎng)更為接近。5月初，土耳其還同俄羅斯、伊朗在敘建立“沖突降級(jí)區(qū)”。

­　　美歐握手難言歡

­　　“盟國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人本來(lái)希望能夠聽到特朗普肯定的支持，但他沒有這么做”

­　　眾所周知，特朗普此前在接受德國(guó)《畫報(bào)》及英國(guó)《泰晤士報(bào)》采訪時(shí)曾表示，北約是重要的但過(guò)時(shí)的組織。因此一定程度上，特朗普此次赴歐被認(rèn)為是觀察美歐關(guān)系的風(fēng)向標(biāo)。

­　　在歐洲，特朗普宣稱“不會(huì)放棄盟友”。盡管態(tài)度有所緩和，擯棄了“北約過(guò)時(shí)”這類激烈批評(píng)，但他的表態(tài)依然沒有緩解北約盟國(guó)的擔(dān)憂。

­　　在北約新總部大樓揭幕儀式上，特朗普雖然表態(tài)稱，美國(guó)將不會(huì)放棄朋友們，但卻并未明確提及或支持北大西洋公約的第五條款。而歐洲盟國(guó)本期望特朗普會(huì)在當(dāng)日首次明確聲明支持第五條款。這一條款要求簽署國(guó)承諾“針對(duì)任何一個(gè)成員國(guó)發(fā)動(dòng)的武裝攻擊應(yīng)被視為是對(duì)全體成員國(guó)發(fā)動(dòng)的武裝攻擊”。

­　　對(duì)此，美國(guó)前駐北約大使戴爾德說(shuō)，“盟國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人本來(lái)希望能夠聽到特朗普肯定的支持，但他沒有這么做……這是個(gè)問(wèn)題。”

­　　白宮方面則堅(jiān)持表示特朗普出席北約會(huì)議即是對(duì)第五條款的支持。一名白宮高級(jí)官員說(shuō)：“總統(tǒng)參加今天的峰會(huì)本就應(yīng)該被視為對(duì)第五條款的支持”。他還稱對(duì)該條款的明確支持“將是多余的”。

­　　英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》對(duì)此評(píng)論稱，對(duì)于東部邊界面臨著越來(lái)越強(qiáng)硬的俄羅斯的歐洲盟友來(lái)說(shuō)，特朗普(對(duì)第五條款)的支持不是多余的，盟友們需要親耳聽到特朗普說(shuō)出這句話，但最終卻沒有聽到。

­　　總之，歐洲期望一個(gè)尊重和捍衛(wèi)共同價(jià)值觀的負(fù)責(zé)任的美國(guó)，而華盛頓則期望歐洲提高防務(wù)費(fèi)，成為具有更強(qiáng)軍事能力的合作伙伴，前者更注重價(jià)值觀，后者則更注重防務(wù)費(fèi)。這種相互期望的結(jié)果注定會(huì)是相互失望。

­　　被“遺忘”的俄羅斯

­　　“我不能百分之百確定，我跟特朗普總統(tǒng)對(duì)俄羅斯的立場(chǎng)和看法一致”

­　　與去年北約華沙峰會(huì)做出加強(qiáng)中東歐軍力部署的決定相比，今年北約對(duì)俄羅斯非但沒有實(shí)際政策或動(dòng)作，甚至在特朗普的講話和表態(tài)中，對(duì)俄羅斯也只有寥寥數(shù)語(yǔ)。

­　　“北約未來(lái)應(yīng)著重關(guān)注恐怖主義及移民問(wèn)題，當(dāng)然也要應(yīng)對(duì)來(lái)自俄羅斯及北約東部邊境的威脅。”這大概是特朗普在北約峰會(huì)上為數(shù)不多的關(guān)于俄羅斯的表述之一。而特朗普這種在俄羅斯問(wèn)題上類似打太極的做法也正印證了歐洲國(guó)家的擔(dān)憂：美國(guó)對(duì)俄政策依然不夠明朗，不僅影響北約與俄羅斯的關(guān)系，更事關(guān)歐洲東部的安全。

­　　會(huì)議期間，特朗普和歐洲理事會(huì)主席圖斯克舉行會(huì)晤，雙方就外交與安全問(wèn)題交換了看法。會(huì)晤后圖斯克說(shuō)，“我不能百分之百確定，我跟特朗普總統(tǒng)對(duì)俄羅斯的立場(chǎng)和看法一致。”

­　　在美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)學(xué)者托馬斯·懷特看來(lái)，特朗普的歐洲之行，是外交政策的空前失敗，將會(huì)加大俄羅斯日后挑釁的風(fēng)險(xiǎn)。

­　　對(duì)于特朗普此番出訪歐洲，荷蘭《人民報(bào)》評(píng)論稱：特朗普的外交首秀本應(yīng)遵循傳統(tǒng)訪問(wèn)鄰國(guó)加拿大，但他卻挑選了歐洲這個(gè)外交上的“燙手山芋”，此次歐洲之行他就像踩在香蕉皮上，滑到哪里是哪里。

­　　至于特朗普歐洲之行對(duì)推動(dòng)美歐關(guān)系的作用，戴爾德則表現(xiàn)得相當(dāng)失望：“特朗普第一次參與北約峰會(huì)本應(yīng)成為團(tuán)結(jié)同盟機(jī)會(huì)，但不幸的是，如今北約比以往更加分裂。”本報(bào)記者 龐清杰