新華社北京６月１９日電題：避免大數(shù)據(jù)“殺熟”、規(guī)范搭售行為——聚焦電商法草案三審熱點(diǎn)

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者白瀛、趙文君、申鋮、羅沙

　　作為一部與網(wǎng)購(gòu)族息息相關(guān)的法律草案，電子商務(wù)法草案１９日第三次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。避免大數(shù)據(jù)“殺熟”、規(guī)范搭售行為、保證押金退還……草案對(duì)一系列電子商務(wù)熱點(diǎn)問(wèn)題作出規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

　　避免大數(shù)據(jù)“殺熟”　消除“一人一價(jià)”

　　同一商家、同一產(chǎn)品，不同的消費(fèi)者卻可能面對(duì)不同的價(jià)格。這種被網(wǎng)民們普遍詬病的“大數(shù)據(jù)殺熟”的現(xiàn)象，被業(yè)界稱為“基于大數(shù)據(jù)算法的消費(fèi)者歧視”，本質(zhì)上是電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)收集用戶畫(huà)像、支付能力、支付意愿，做到“一人一價(jià)”，甚至出現(xiàn)“會(huì)員價(jià)”高于正常價(jià)格的怪象。

　　對(duì)此，草案三審稿增加了規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)消費(fèi)者的興趣愛(ài)好、消費(fèi)習(xí)慣等特征向其推銷商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向該消費(fèi)者提供不針對(duì)其個(gè)人特征的選項(xiàng)，尊重和平等保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　北京大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)薛軍說(shuō)，草案三審稿的相關(guān)規(guī)定旨在尊重消費(fèi)者平等權(quán)利，保障消費(fèi)者不被歧視，同時(shí)保障消費(fèi)者的選擇權(quán)和知情權(quán)，讓他們知道自己被畫(huà)像了。

　　北京華訊律師事務(wù)所主任張韜說(shuō)，通過(guò)法律規(guī)定避免電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者作出對(duì)消費(fèi)者不利的差別待遇，有利于保障消費(fèi)者的公平交易權(quán)。“比如我經(jīng)常通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)訂某一家酒店，成為其忠實(shí)消費(fèi)者后，當(dāng)我再次下單時(shí)，不應(yīng)根據(jù)我以前的選項(xiàng)，給我高于其他人同一時(shí)間段內(nèi)的交易價(jià)格。這種問(wèn)題具有隱蔽性，消費(fèi)者往往不易發(fā)現(xiàn)。”

　　提示搭售行為　尊重消費(fèi)者知情權(quán)

　　在電商平臺(tái)預(yù)訂飛機(jī)票、火車票，頁(yè)面上卻憑空冒出酒店、貴賓休息室等額外服務(wù)，還被默認(rèn)打上了勾……

　　針對(duì)這種“霸王搭售”現(xiàn)象，草案三審稿中增加規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者搭售商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意，不得將搭售商品或者服務(wù)作為默認(rèn)同意的選項(xiàng)。

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，搭售行為侵害了消費(fèi)者的公平交易權(quán)。草案三審稿中的相關(guān)規(guī)定，有利于打造誠(chéng)實(shí)信用、公平公正、多贏共享、包容審慎的電子商務(wù)市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境。

　　保證押金順利退還

　　不想再用某共享單車，押金卻遲遲無(wú)法退還——你遇到過(guò)這種煩心事嗎？

　　對(duì)于押金，草案三審稿作出明確規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者按照約定向消費(fèi)者收取押金的，應(yīng)當(dāng)明示押金退還的方式、程序，不得對(duì)押金退還設(shè)置不合理?xiàng)l件。消費(fèi)者申請(qǐng)退還押金，符合押金退還條件的，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還。

　　張韜說(shuō)，共享單車、共享汽車等平臺(tái)曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)延遲退款甚至不退款的現(xiàn)象，還有的企業(yè)出現(xiàn)資不抵債的情況后，把消費(fèi)者押金變成企業(yè)破產(chǎn)債務(wù)，相當(dāng)于用消費(fèi)者押金作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金。薛軍認(rèn)為，三審稿明確規(guī)范押金的退還，強(qiáng)化了對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)；期待法律作出進(jìn)一步明確，比如押金的風(fēng)險(xiǎn)怎么控制，專門的第三方監(jiān)管賬號(hào)如何落實(shí)等。

　　將微商等納入電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者

　　從微商到網(wǎng)絡(luò)直播，電子商務(wù)近年來(lái)又催生出不少新形態(tài)，也引發(fā)了人們對(duì)相關(guān)主體是否歸屬電商經(jīng)營(yíng)者的爭(zhēng)論。

　　對(duì)此，草案三審稿對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的范疇作出進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者以及通過(guò)自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者。

　　中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)政策法律委員會(huì)副主任阿拉木斯表示，草案三審稿用“其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”涵蓋了微商、直播等形態(tài)，符合電子商務(wù)快速發(fā)展的趨勢(shì)，從而增強(qiáng)了法律的包容性。

　　薛軍說(shuō)，三審稿對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的范圍進(jìn)行了更全面的界定。“微商、微店只是經(jīng)濟(jì)學(xué)名詞，不是法律術(shù)語(yǔ)。通過(guò)法律條款來(lái)規(guī)定他們屬于電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，明確了其法律屬性。”

　　零星小額交易可免于工商登記

　　利用業(yè)余閑暇時(shí)間開(kāi)個(gè)網(wǎng)店，從事零星的小額銷售，需要去工商部門登記嗎？草案三審稿對(duì)此明確規(guī)定，個(gè)人從事“零星小額交易活動(dòng)”不需要辦理市場(chǎng)主體登記。

　　全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，從我國(guó)的商事登記和稅收征管制度上總體考慮，并為體現(xiàn)線上線下公平競(jìng)爭(zhēng)，在本法中規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理登記，是必要的；同時(shí)，實(shí)踐中有許多個(gè)人經(jīng)營(yíng)者交易的頻次低、金額小，法律已要求平臺(tái)對(duì)其身份進(jìn)行核驗(yàn)，可不要求其必須辦理登記。

　　薛軍說(shuō)，草案三審稿進(jìn)一步明確了零星小額交易活動(dòng)不具有某種經(jīng)營(yíng)行為的特點(diǎn)，這和我國(guó)的市場(chǎng)主體登記制度相對(duì)應(yīng)。張韜表示，對(duì)從事零星小額交易活動(dòng)的個(gè)人免除市場(chǎng)主體登記，可以減輕這些人的負(fù)擔(dān)，也體現(xiàn)了法律鼓勵(lì)和促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的精神。