實名制實施首日現象調查手機黑卡現象仍存在

來源:北京商報 2015-09-02 15:24 http://m.413629.com/ 海峽都市報電子版

　　昨日是全面實施手機號實名制登記的第一天，北京商報記者發現，各大營業廳都已明確要求新老用戶對手機號進行實名認證，但部分報刊亭卻依舊存在無需身份核驗就能辦手機卡的現象。業內人士表示，實名制的實施不能只靠工信部的條文，還需要公安等部門的配合行動。

　　北京商報記者昨日走訪了幾家分別位于北京市二環、三環和五環的報刊亭，發現靠近市中心的二環和三環的報刊亭都按規定要求消費者用身份證辦理。但在北五環的報刊亭，當北京商報記者詢問賣主是否需要實名認證時，該賣主很干脆地回答說不用。該報刊亭外掛著很顯眼的牌子“170電話卡1毛錢/分鐘”。賣主向北京商報記者介紹，購買170號段的手機卡后方可選擇語音和流量套餐。該賣主隨后又告訴北京商報記者，在他那里也可以買到移動的全球通卡和聯通的手機卡，同樣不需要進行身份核驗。

　　而在東五環的另一家報刊亭，只是辦理三大運營商的手機號須進行實名認證，購買170號段的手機卡卻不需要提供任何證件。

　　除了存在不核驗身份的現象，身份核驗不規范的情況也大大存在。在淘寶網的一家網店里，明確標注著“提供身份證號碼辦卡”的標識，北京商報記者在與該網店客服聊天時發現，該店所謂的實名認證只需要提供身份證號碼，并不是按照工信部要求的“通過二代身份證識別設備錄入辦卡用戶本人的身份證信息，同時用戶提供本人身份證的正反面復印件”來執行。

　　據了解，170號段的號碼均屬于虛擬運營商。有業內人士指出，非實名登記現象泛濫，很大一部分原因在于虛擬運營商靠渠道養卡、盲目追求用戶數量。

　　北京商報記者調查了解到，自去年移動轉售業務啟動，部分虛擬運營商走線上渠道吸引用戶效果不理想，為盲目追求用戶數字，便利用線下渠道養卡，即兜售給卡販子，由此滋生了非實名卡、黑卡等亂象。目前開通放號的許多虛擬運營商均是輕資產企業，缺乏銷售渠道，依靠單純的線上渠道很難發展規模用戶，只好靠線下的卡商、卡販來分銷。

　　早在2013年，工信部就下達要求：用戶在辦理固定電話、移動電話（包含無線上網卡）開戶過戶等入網手續時，必須進行真實身份登記。然而并沒有多少效果，黑卡現象依然泛濫。今年初，工信部、公安部、國家工商總局又聯合印發了《電話“黑卡”治理專項行動工作方案》，在全國范圍內聯合展開為期一年的“黑卡”治理專項行動，要求從昨日起全面實施手機號實名認證，各電信企業的實名率必須在年底達到90%以上。

　　業內人士表示，實名制的政策落實不能只依靠工信部的條文規定，還需要與公安部門等其他部門聯動，確保實名制持續推進。（記者錢瑜石飛月）