近日，南安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市直有關(guān)部門制定了《關(guān)于深化“整治在建工程項目拖欠工程款、農(nóng)民工工資問題保障農(nóng)民工權(quán)益”工作方案》（以下簡稱《方案》），公布監(jiān)督舉報渠道，嚴(yán)厲打擊建筑市場違法行為，保障施工企業(yè)工程款和農(nóng)民工工資權(quán)益。

　　此次整治旨在著力規(guī)范建筑市場秩序，嚴(yán)厲打擊建筑市場違法行為，強(qiáng)化信息化動態(tài)監(jiān)管，夯實防欠治欠長效制度落實，努力實現(xiàn)在建項目工程款支付擔(dān)保全覆蓋；實名制項目更新率達(dá)到90%以上，有考勤項目的平均考勤人數(shù)超81人，項目經(jīng)理和總監(jiān)到崗率超60%，拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴案件實現(xiàn)動態(tài)清零，結(jié)案率達(dá)98%以上。

　　《方案》指出，本次整治以政府和國企投資項目、中小型項目為重點，對全市范圍內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在建項目全面開展專項整治。整治重點包括工程款支付擔(dān)保、實名制信息化管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度落實不到位；建設(shè)單位拖欠工程款；施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，特別是因“甲指分包”導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資；圍標(biāo)串標(biāo)、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包等建筑市場違法行為等問題；對上述線索隱患排查不力、整治不到位問題。

　　《方案》要求，住建部門、人社部門成立全市“點題整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進(jìn)整治工作。針對工程款支付擔(dān)保等制度落實不到位問題，開展制度落實鞏固提升專項行動。全面排查欠款欠薪隱患，開展欠款欠薪問題調(diào)研，摸清防欠制度落實情況，梳理分析整治難點堵點。全面排查在建項目欠款欠薪問題隱患，明確責(zé)任人，建立排查清單和問題清單，密切跟蹤整改、處理、問責(zé)到位情況。

　　利用泉州市實名制平臺，掛鉤農(nóng)民工工資發(fā)放，持續(xù)督促全市所有在建房建、市政項目落實關(guān)鍵崗位人員和建筑工人實名制管理、工程款支付擔(dān)保、農(nóng)民工工資支付、工資專戶、工資保證金、勞資專管員配備、維權(quán)信息公示等制度，將制度落實情況納入合同履約評價，壓實企業(yè)主體責(zé)任。全面核查工程款支付擔(dān)保落實情況，壓實建設(shè)單位首要責(zé)任，逐步推行差異化管理，延伸建立工程款拖欠預(yù)警機(jī)制，全流程監(jiān)控?fù)芨肚闆r，主動處置欠款隱患。

　　同時，嚴(yán)肅查處違法行為。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析功能，重點核查近兩年內(nèi)欠薪失信聯(lián)合懲戒、發(fā)生質(zhì)量安全事故、資質(zhì)造假、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包掛靠的企業(yè)承建項目的建筑市場行為。對于發(fā)生欠款欠薪行為的企業(yè)，進(jìn)一步核查其是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為。強(qiáng)化實名管理、工程款監(jiān)測與建筑市場聯(lián)動機(jī)制，以項目管理人員履職和社保繳交情況為線索，嚴(yán)厲打擊建筑市場違法行為；以施工合同和資金往來為依據(jù)，嚴(yán)肅查處“甲指分包”引發(fā)的拖欠工資等違法行為。

　　針對“甲指分包”問題，重點核查項目施工合同和資金往來情況，督促問題項目立即整改，并按違法發(fā)包行為予以查處。壓實建設(shè)單位工資清欠責(zé)任以及參建各方管理責(zé)任，督促項目落實各項長效制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實工資清欠責(zé)任。

　　此外，持續(xù)完善長效機(jī)制，進(jìn)一步推行項目過程結(jié)算，重點在國企項目推行；建立造價糾紛調(diào)解和司法援助機(jī)制，積極調(diào)解工程款糾紛問題，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會涉工程法律援助指導(dǎo)作用；構(gòu)建根治欠薪全鏈條防控體系，形成欠薪問題監(jiān)管處置全閉環(huán)；開展根治欠薪制度爭優(yōu)爭先爭效行動，推動制度“全覆蓋、實運(yùn)轉(zhuǎn)”。（記者 莊樹鴻 通訊員 陳新加）