­創(chuàng)新是五大新發(fā)展理念之首，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。《政府工作報(bào)告》提出，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超。

　　­南平致力于“綠色”與“創(chuàng)新”的碰撞，積極打造“武夷山水”品牌、推進(jìn)“水美經(jīng)濟(jì)”建設(shè)、探索“生態(tài)銀行”試點(diǎn)，精心呵護(hù)這方難得的綠水青山，在綠色發(fā)展中更好地釋放生態(tài)與資源紅利。

　　­報(bào)告摘登

　　­全力落實(shí)武夷品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明晰“武夷山水”公共品牌定位，加快健全品控體系，積極將“武夷山水”打造成為全國(guó)生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，并推動(dòng)其由農(nóng)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)延伸。

　　­武夷品牌讓好產(chǎn)品賣出好價(jià)錢

　　­“今年《政府工作報(bào)告》提出，以武夷品牌提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，支持企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略、質(zhì)量提升工程和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。作為首批授權(quán)使用‘武夷山水’品牌的企業(yè)，我們深感振奮。”市人大代表、武夷山市香江茶業(yè)有限公司副總經(jīng)理劉安興說(shuō)。他建議更好發(fā)揮武夷學(xué)院等高校的智庫(kù)作用，提升茶產(chǎn)業(yè)科研實(shí)力，為茶加工實(shí)現(xiàn)智能化、機(jī)械化提供有力的科技和人才支撐。同時(shí)，政府應(yīng)以項(xiàng)目政策扶持為依托，幫扶企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提升，為產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)提供有力技術(shù)支撐及新的發(fā)展平臺(tái)。

　　­依托優(yōu)越的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)和“雙世遺”武夷山品牌優(yōu)勢(shì)，市委、市政府提出了“統(tǒng)一打造‘武夷山水’區(qū)域公用品牌”，著力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，把口碑優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成品牌優(yōu)勢(shì)，把品質(zhì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成價(jià)值優(yōu)勢(shì)。

　　­“目前，‘武夷山水’品牌的宣傳處于內(nèi)熱外冷的階段，建議政府部門或是企業(yè)組團(tuán)多參加高層次、較大型的展銷推介活動(dòng)，加大‘武夷山水’品牌在南平市外的宣傳力度。”市人大代表、建甌市光祥蓮子專業(yè)合作社理事長(zhǎng)張祥建說(shuō)，武夷品牌建設(shè)，能有效促進(jìn)產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)可度、接受度的提升。去年，蓮子成為首批入選“武夷山水”品牌的農(nóng)產(chǎn)品品類后，銷售量和經(jīng)銷區(qū)域都有顯著擴(kuò)大。他希望政府及相關(guān)部門更加注重加強(qiáng)對(duì)入選品牌的產(chǎn)品、品類質(zhì)量的把控，讓優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品更好助力“武夷山水”品牌推廣，讓“武夷山水”品牌成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的代言。

　　­市政協(xié)委員雷希穎長(zhǎng)期關(guān)注“武夷山水”品牌宣傳，他認(rèn)為，目前南平本土企業(yè)對(duì)于武夷品牌的認(rèn)識(shí)還比較被動(dòng)，需要轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)。“建議從品牌內(nèi)部開(kāi)始，自內(nèi)而外地營(yíng)造適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)環(huán)境，例如將品牌內(nèi)部有限的宣傳、渠道等資源主動(dòng)對(duì)接給態(tài)度積極、主動(dòng)對(duì)標(biāo)、高度配合的企業(yè)，當(dāng)這類企業(yè)獲得政府、社會(huì)等各方面的認(rèn)可，獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，消極被動(dòng)的企業(yè)自然會(huì)產(chǎn)生危機(jī)感，從而改變當(dāng)前的態(tài)度，主動(dòng)對(duì)接品牌標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)迎合‘武夷山水’品牌的更高標(biāo)準(zhǔn)要求，不斷提高自身優(yōu)勢(shì)，使龍頭企業(yè)發(fā)揮作用，成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者、推動(dòng)者，共同推進(jìn)品牌建設(shè)，共同從品牌建設(shè)中獲益。”雷希穎說(shuō)，除了簡(jiǎn)單貼標(biāo)外，武夷山水品牌運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)該為每一個(gè)獲授權(quán)使用‘武夷山水’品牌的企業(yè)產(chǎn)品定制特色包裝，提升企業(yè)對(duì)于“武夷山水”品牌的優(yōu)越感、榮譽(yù)感、獲得感。

　　­（吳建瓊廖晨星）

　　­報(bào)告摘登

　　­拓展“水美城市”的內(nèi)涵和外延，推動(dòng)“水美城市”向“水美南平”延伸，進(jìn)而發(fā)展“水美經(jīng)濟(jì)”。用市場(chǎng)化理念發(fā)展“水美經(jīng)濟(jì)”，全年投資80億元，新建或提升一批城市濱江景觀帶，新改建城市道路120公里、綠道130公里、管網(wǎng)480公里，進(jìn)一步完善城市功能，改善城市自然景觀風(fēng)貌。

　　­水美經(jīng)濟(jì)以高顏值促進(jìn)高價(jià)值

　　­“加快推進(jìn)水美城市建設(shè)，彌補(bǔ)了南平‘山有余而水不足’的生態(tài)短板……”在今年兩會(huì)上，不少代表委員熱議“水美經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。

　　­張邵杰代表認(rèn)為，在生態(tài)建設(shè)上，南平有著很好的基礎(chǔ)，如何更好的把“山美水美”變成群眾的幸福感，變成南平吸引投資的軟實(shí)力，都有賴于一個(gè)良好的城市形象。“水美城市”的建設(shè)，不僅彌補(bǔ)了南平城市建設(shè)相對(duì)不足的短板，也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了更好的基礎(chǔ)。他建議，“水美城市”的設(shè)計(jì)實(shí)施，要和七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。同時(shí)，在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新科技產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)留出發(fā)展空間，為南平市經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄后發(fā)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而把“水美城市”打造成南平的一張靚麗名片。

　　­2016年9月以來(lái)，我市提出把縣域中心城區(qū)水系治理與城市建設(shè)、土地資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合，在全國(guó)率先提出“水美城市”建設(shè)新理念。2017年全面開(kāi)工建設(shè)12個(gè)“水美城市”項(xiàng)目，目前，我市“水美城市”建設(shè)取得了階段性成效，首批策劃實(shí)施“水美城市”項(xiàng)目12個(gè)，總投資300億元，現(xiàn)已完成投資116.55億元。

　　­對(duì)于南平市“水美城市”建設(shè)，平靜委員予以肯定，她認(rèn)為，在“水美城市”建設(shè)中，要加大對(duì)基層工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，深入研究PPP等建設(shè)模式，提高研究政策、吃透政策、運(yùn)用政策的能力。記者從市水利部門獲悉，今年，水利部門將全面提質(zhì)優(yōu)化品質(zhì)，加快進(jìn)度、保留文脈、打造精品、塑造特色。在此基礎(chǔ)上，按照“水安為先，因水而美、由美而富、富而文明”的總體要求，進(jìn)一步研究明確“水美經(jīng)濟(jì)”的目標(biāo)任務(wù)，編制完成《水美南平現(xiàn)代化規(guī)劃》，結(jié)合七大綠色產(chǎn)業(yè)，打造獨(dú)具閩北特色的、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的亮點(diǎn)，推進(jìn)我市“水美經(jīng)濟(jì)”可持續(xù)發(fā)展。

　　­來(lái)自水利部門的羅優(yōu)良代表說(shuō)，由“水美城市”到“水美經(jīng)濟(jì)”，它不是單個(gè)項(xiàng)目，而是一個(gè)系統(tǒng)工程，在“水美城市”“水美經(jīng)濟(jì)”建設(shè)中，要更多融入?yún)^(qū)域定位，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格規(guī)劃設(shè)計(jì)，同時(shí)突出地方特色和地方文化，真正讓“水美城市”“水美經(jīng)濟(jì)”建設(shè)提升整個(gè)城市的品位、優(yōu)化當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境、美化人居環(huán)境。

　　­“大力建設(shè)水美城市，我更希望看到個(gè)性化的‘水美’。”江益民委員建議，要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，凸顯地方特色，避免各縣（市、區(qū)）“水美城市”建設(shè)同質(zhì)化。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要因地制宜，量力而行，并加大后續(xù)建設(shè)管理力度。（廖晨星吳建瓊張莎湯文娟）

　　­推進(jìn)延平“水美城市”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)

　　­——訪市政協(xié)委員林麗華

　　­“今年我的客商和朋友來(lái)延平，都驚嘆這里的變化，這都得益于水美城市的建設(shè)。”市政協(xié)委員、南平華孚電器有限公司總經(jīng)理林麗華不僅對(duì)“水美城市”的建設(shè)充滿歡喜，也對(duì)未來(lái)“水美城市”到“水美經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展有了更多的期待。

　　­去年，延平開(kāi)始構(gòu)建“水美城市”經(jīng)濟(jì)帶，作為市政協(xié)住延平區(qū)委員小組的一員，林麗華參與了延平“水美城市”經(jīng)濟(jì)帶提案的調(diào)研。她說(shuō)，延平“水美城市”經(jīng)濟(jì)帶，指的是沿閩江干流兩岸以夏道鎮(zhèn)延平新城區(qū)域?yàn)楹诵膮^(qū)，打造游樂(lè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶；沿沙溪流域以王臺(tái)鎮(zhèn)為核心區(qū)，打造“延平百合”“南方紅豆杉”為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶；沿建溪流域以大橫鎮(zhèn)為核心區(qū)，打造交通工具培訓(xùn)競(jìng)賽產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。

　　­“延平建縣1800多年，為‘水美城市’經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展積累了豐富的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源優(yōu)勢(shì)。”林麗華介紹，延平是一座“山水城”，碧波蕩漾、風(fēng)光秀美，是聞名全國(guó)的“理學(xué)名邦”，旅游資源豐富，游樂(lè)產(chǎn)業(yè)約占全國(guó)85%左右的市場(chǎng)份額。“延平百合”已成功注冊(cè)了國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，延平區(qū)紅豆杉被中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)授予“中國(guó)南方紅豆杉產(chǎn)業(yè)示范基地”……

　　­林麗華在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，推進(jìn)“水美城市”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)過(guò)程中也存在一些困難和問(wèn)題，如發(fā)展規(guī)劃建設(shè)定位不夠明確、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地基本處在市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、項(xiàng)目引進(jìn)發(fā)力不精準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)融合度低等問(wèn)題。

　　­“‘水美城市’經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)用地基本處在市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，制約了項(xiàng)目用地、經(jīng)營(yíng)性土地收儲(chǔ)出讓及土地管理等有關(guān)工作。”林麗華建議，行政中心搬遷后，把相應(yīng)的規(guī)劃建設(shè)和項(xiàng)目用地等職能權(quán)限下放延平區(qū)，由區(qū)政府有關(guān)部門行使相應(yīng)的職權(quán)。同時(shí)，加大對(duì)“水美城市”經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究和規(guī)劃，盡快研究出臺(tái)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)扶持政策，在用地、資金、辦證服務(wù)等方面給予重點(diǎn)扶持，進(jìn)一步提升對(duì)“水美城市”經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)水平。☉廖晨星

　　­報(bào)告摘登

　　­發(fā)揮專家委員會(huì)戰(zhàn)略指導(dǎo)作用，推動(dòng)自然資源全域化整合、多元化增值，完善“生態(tài)銀行”為實(shí)體企業(yè)提供原材料供應(yīng)、擔(dān)保增信、資產(chǎn)出租、市場(chǎng)準(zhǔn)入認(rèn)證等服務(wù)，積極發(fā)展單株林業(yè)碳匯交易等收益模式，不斷拓展“生態(tài)銀行”與產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)方的合作方式。優(yōu)化“生態(tài)銀行”公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)，引入專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，提升市場(chǎng)化程度。加快與國(guó)內(nèi)外知名產(chǎn)權(quán)股權(quán)交易機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)商等建立廣泛的合作關(guān)系，組建“生態(tài)銀行”產(chǎn)業(yè)基金，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)引能力。

　　­生態(tài)銀行用新模式撬動(dòng)新發(fā)展

　　­“政府工作報(bào)告多次提到‘生態(tài)銀行’建設(shè)，五夫鎮(zhèn)是全市“生態(tài)銀行”試點(diǎn)，我們非常關(guān)心關(guān)注這項(xiàng)工作。”市人大代表、武夷山市五夫鎮(zhèn)下派書(shū)記張振春說(shuō)。他建議，加大對(duì)“生態(tài)銀行”政策的宣傳，讓百姓充分了解政策，更好融入試點(diǎn)建設(shè)中。其次，要讓企業(yè)或百姓盡快得到“生態(tài)銀行”試點(diǎn)的紅利，真正激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。同時(shí)，他還表示，“生態(tài)銀行”應(yīng)該要有一個(gè)資質(zhì)和專業(yè)能力素質(zhì)較高的團(tuán)隊(duì)來(lái)管理運(yùn)營(yíng)，要對(duì)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的農(nóng)、林、水、古街等資源進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)估確權(quán)頒證。

　　­探索創(chuàng)建“生態(tài)銀行”，是南平市踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，尋求生態(tài)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)價(jià)值路徑，推動(dòng)資源變資產(chǎn)變資本的一項(xiàng)創(chuàng)新之舉；是讓企業(yè)在進(jìn)入當(dāng)?shù)匕l(fā)展時(shí)能減少前期項(xiàng)目投入成本，讓政府憑借整合優(yōu)質(zhì)的資源在更高更大平臺(tái)進(jìn)行招商，讓項(xiàng)目實(shí)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利惠及當(dāng)?shù)匕傩盏亩嘹A之舉。

　　­2018年4月，我市在國(guó)務(wù)院參事室舉行“生態(tài)銀行”試點(diǎn)方案論證會(huì)，高層次專家、學(xué)者出謀獻(xiàn)策，南平“生態(tài)銀行”試點(diǎn)完成理論研究。同年9月3日，市委、市政府研究通過(guò)《南平市“生態(tài)銀行”試點(diǎn)實(shí)施方案》，為推進(jìn)“生態(tài)銀行”試點(diǎn)工作繪制了“路線圖”。這一年，南平市生態(tài)資源保護(hù)開(kāi)發(fā)有限公司和專家委員會(huì)組建成功，武夷山五夫鎮(zhèn)“生態(tài)銀行”試點(diǎn)拉開(kāi)序幕，順昌縣“森林生態(tài)銀行”正式開(kāi)張運(yùn)營(yíng)，延平、浦城等地成立項(xiàng)目公司。

　　­去年，參與了“生態(tài)銀行”順昌調(diào)研的陳培仁委員，在今年兩會(huì)期間和市臺(tái)盟委員一起提交了《關(guān)于以“生態(tài)銀行”助力青山變金山的建議》的提案。陳培仁建議，在“生態(tài)銀行”林業(yè)試點(diǎn)工作上，應(yīng)制定完備的林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保業(yè)務(wù)管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范收儲(chǔ)擔(dān)保流程，有效保障各方利益。其次，要加強(qiáng)對(duì)林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)稅支持，取消林權(quán)登記費(fèi)用，切實(shí)減輕林權(quán)抵押貸款中間環(huán)節(jié)的成本。此外，還應(yīng)該增加森林保險(xiǎn)的品種供給，降低保險(xiǎn)費(fèi)率，延長(zhǎng)投保期限，將探索建立“生態(tài)銀行”工作的紅利真正惠及林農(nóng)、百姓。

　　­“‘生態(tài)銀行’工作是首創(chuàng)性的、全新的，對(duì)于我們基層而言，專業(yè)人才的缺乏是最明顯的短板，這就需要市里為我們提供與專家、學(xué)者對(duì)話和深度交流合作的平臺(tái)，真正發(fā)揮高端智庫(kù)力量和專家委員會(huì)戰(zhàn)略指導(dǎo)作用。”市人大代表、光澤縣森林資源管理站站長(zhǎng)謝群芳說(shuō)。

　　­今年，全市“生態(tài)銀行”試點(diǎn)工作將在項(xiàng)目、資本等方面，進(jìn)一步加大與專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)的對(duì)接力度，爭(zhēng)取落地實(shí)施一批“生態(tài)銀行”典型示范項(xiàng)目。我市將持續(xù)推進(jìn)順昌西坑林業(yè)綜合體、武夷山五夫朱子文化園等項(xiàng)目，并通過(guò)總結(jié)提升武夷山五夫、順昌縣等試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)形成“一縣、一方案、一重點(diǎn)領(lǐng)域”的試點(diǎn)工作局面，探索創(chuàng)新運(yùn)作新機(jī)制、新模式，努力打通資源變資產(chǎn)變資本的通道和路徑，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和百姓增收三者共贏。

　　­（吳建瓊廖晨星）

　　­注重借智引力加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接

　　­——市人大代表趙剛源談“生態(tài)銀行”建設(shè)

　　­2018年12月3日，順昌“森林生態(tài)銀行”正式開(kāi)張，林農(nóng)夏六華成為首位“儲(chǔ)戶”，實(shí)現(xiàn)“不砍樹(shù)”也“掙錢”。順昌也因“森林生態(tài)銀行”的創(chuàng)建工作，得到國(guó)家林業(yè)和草原局的批示肯定。

　　­“‘生態(tài)銀行’是南平踐行習(xí)近平總書(shū)記‘綠水青山就是金山銀山’理念的創(chuàng)新之舉。其中，順昌開(kāi)展‘生態(tài)銀行’林業(yè)試點(diǎn)，是以森林資源為根本，借鑒銀行‘分散式輸入、集中式輸出’模式，收儲(chǔ)零散資源，實(shí)現(xiàn)‘青山’變‘銀行’、‘林農(nóng)’變‘儲(chǔ)戶’、‘林木’變‘資金’。”昨日，市人大代表、順昌縣國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)趙剛源說(shuō)，“森林生態(tài)銀行”試點(diǎn)探索分為“前端”和“后端”兩部分工作，“前端”是通過(guò)林權(quán)抵押擔(dān)保、青山贖買、租賃、托管、合作經(jīng)營(yíng)等方式集中碎片化、分散化的森林資源，“后端”是通過(guò)集約化經(jīng)營(yíng)、科學(xué)提升、綜合開(kāi)發(fā)等提升林業(yè)資源效益。

　　­在趙剛源看來(lái)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)、專業(yè)人才稀少的地區(qū)試點(diǎn)“森林生態(tài)銀行”，更為關(guān)鍵的是在探索落實(shí)“后端”工作。他建議，應(yīng)該有更明確明朗的關(guān)于實(shí)施“生態(tài)銀行”的頂層設(shè)計(jì)方案，以指導(dǎo)具體的做法和實(shí)現(xiàn)方式。與此同時(shí)，在“生態(tài)銀行”探索中要注重借智引力，發(fā)揮好專家委員會(huì)在理論研究、社會(huì)人際等方面的優(yōu)勢(shì)，特別是在試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)總結(jié)提升，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、包裝、對(duì)接等方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)與南平的深度融合、合作，協(xié)助南平做好“生態(tài)銀行”探索。

　　­不久之前，南平市生態(tài)資源保護(hù)開(kāi)發(fā)有限公司和順昌縣“森林生態(tài)銀行”部門相關(guān)負(fù)責(zé)人赴北京產(chǎn)權(quán)交易所有限公司，就項(xiàng)目包裝推介事宜進(jìn)行洽談，深入探討項(xiàng)目前期策劃包裝及掛牌上市等工作，待雙方正式簽訂交易合同后，將在順昌森林資源運(yùn)營(yíng)方面展開(kāi)實(shí)質(zhì)性的合作。“像這樣與大平臺(tái)的交流對(duì)接活動(dòng)應(yīng)該更廣泛些。”趙剛源建議，前期試點(diǎn)中已形成的項(xiàng)目，需要多走出去，利用北京產(chǎn)交所、海交所等平臺(tái)，更好實(shí)現(xiàn)與資本對(duì)接，推動(dòng)合作經(jīng)營(yíng)，為項(xiàng)目長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)引入資本市場(chǎng)資金支持。