建陽：簡易處罰，“請”走占道經營“釘子戶”
建陽區童游街道宋慈路有一個占道經營的水果攤，一直以來都是附近居民投訴的熱點對象，也是城管部門整治中碰到的較頑固的“釘子戶”。
最近，附近居民發現這個占道經營“釘子戶”不見了。原來，是建陽區城市管理局依法開具的兩張簡易處罰決定書，“請”走了“釘子戶”。
“干凈整潔的市容市貌、井然有序的商業環境是彰顯城市文明秩序的重要指標。”建陽區城市管理綜合執法大隊副大隊長陳榮介紹，出店經營、流動攤販一直是城市管理中的難點，不僅影響交通秩序、市容衛生，也存在交通安全隱患，“近年來，我們結合全國文明城市創建，積極探索城市管理綜合執法新模式，充分利用簡易程序當場處罰，清理占道‘釘子戶’。”
宋慈路占道經營“釘子戶”謝某，主要經營水果攤，擺攤面積幾十平方米，而且還將三輪車隨意停放路邊。城管執法人員曾對謝某的占道行為進行多次整治，也上門做過思想教育，希望謝某能規范經營，還路于民。“我們幫助謝某協調市場，對接店鋪，但謝某都不予理睬，依然我行我素。”陳榮說，今年，城管執法人員再次對謝某占道水果攤進行專項整治，“我們改變了過往執法思路，以簡易處罰程序依法對謝某進行處罰。”
2022年5月31日，建陽區城市管理局對謝某依法開出一張200元的簡易處罰決定書；2022年6月10日，建陽區城市管理局開具第二張簡易處罰決定書，處罰金額200元。2022年6月13日，謝某主動清理攤位，還路于民。
什么是簡易處罰程序？陳榮介紹，簡易處罰程序又稱當場處罰程序。法律明確規定，違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以二百元以下、對法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰，可以當場作出行政處罰決定。
“原先，行政處罰要通過‘證據保全’方式進行，容易激發群眾和城管執法隊員之間的矛盾。”陳榮表示，以往城市管理執法工作程序繁瑣、效率低，通常一個占道經營案件程序流轉要一個月才能結案。2021年，建陽區城市管理局推行簡易處罰程序，通過簡化繁雜的執法審批、案卷筆錄等程序，提升了城市管理的一線執法效力。
與此同時，為保證簡易處罰程序的順利實施，建陽區城市管理局與建陽區人民法院加強互動聯動，進一步深化、細化最后催繳處罰流程，在區城市管理局開設法院調解室，專項處理相關事務，以“法院+城管”模式，提高行政執法效率，保障簡易處罰程序的有效實施。
據統計，2021年2月至今，建陽區城市管理局針對占道經營、占道作業、亂潑污水、亂倒垃圾等行為，共開具簡易處罰決定書1356份。
“簡易處罰能有效解決城市管理小微案件處置效率低下和反復的問題，極大提升執法的及時性和連貫性，也讓城市管理執法更文明、處理更透明、管理更有效率。”建陽區城市管理局局長柳仙秋說。 （盧國華）
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