甘肅回應"獎勵棄生二孩"：僅針對部分只是草案

來源:澎湃新聞網 2016-03-30 16:48 http://m.413629.com/ 海峽都市報電子版

　　3月29日，甘肅省十二屆人大常委會第二十二次會議召開，按照議程會議將審議《甘肅省人口與計劃生育條例（修正案草案）》。

　　草案還未審議，其中的一條規定就引起了巨大的爭議，被認為是變相鼓勵少生，與目前人口政策背道而馳：對部分符合生育二孩政策但放棄生育二孩的農村家庭獎勵1000元。

　　3月30日，甘肅衛計委政策法規處一位人士回應澎湃新聞稱，這一規定并非鼓勵少生，而是針對“全面兩孩”政策出臺前放棄生育二孩的家庭，這個群體應該繼續享受原來的計劃生育政策。但該條規定最終是否保留要以審議通過版本為準。

　　據“每日甘肅網”3月30日消息，《甘肅省人口與計劃生育條例(修正案草案)》規定，育齡夫妻系農村居民，符合下列條件之一的，由縣級政府給予1000元以上一次性獎勵：在全面兩孩政策實施前，只生育一個女孩，不再生育的，并已經獲得獨生子女證的；符合本條例再生育條件，在“全面兩孩”政策實施前，自愿申請放棄生育的。

　　許多人口學專家對此表示了質疑。

　　獨立人口學者何亞福說，雖然獎勵放棄生二胎的金額并不高，但這是向社會發出一種錯誤的信號，讓人們認為少生孩子是值得提倡的行為。但事實上，中國目前面臨嚴重的少子化、老齡化的形勢，“全面兩孩”政策出臺目的就是鼓勵人們生育，緩解這種人口形勢。

　　人口學專家黃文政也認為，獎勵放棄生育二孩與中央的人口政策背道而馳，中國生育率已跌至極限，中國2010年全國人口普查數據顯示總和生育率只有1.18，現在應該做的是鼓勵生育二孩，獎勵多生，而不是獎勵放棄生育二孩。

　　何亞福說，獎勵放棄生二孩是“畫蛇添足”，因為即使不獎勵放棄生二孩，因為撫養成本等原因，很多夫婦本來也不打算生二孩。他說，世界上幾乎所有處于低生育水平的國家和地區都在大力鼓勵生育，但收效甚微。

　　就此問題，澎湃新聞聯系到了甘肅省衛計委政策法規處一位人士，他表示，享受1000元獎勵的規定主要針對兩類群體，均系2016年1月1日前的情況，即國家“全面兩孩”政策出臺前符合生育二孩政策但放棄生育的家庭。

　　上述人士稱，這條規定主要考慮到兩種情況，一是“全面兩孩”政策出臺前申請放棄生育二孩、并已取得獨生子女證的家庭，按照原來的計劃生育政策應該享受1000獎勵。

　　另一種情況是，“全面兩孩”政策出臺前已經提出放棄生育二孩，但還未取得獨生子女證的。為了保證政策的連貫性，也應該按照當時的法律規定，享受1000元的獎勵，因此做出了這樣的規定。

　　他表示，這個規定并非鼓勵少生育，如果是在2016年之后放棄生育二孩的，均無法辦理獨生子女證，也無法享受1000元獎勵。

　　黃文政說，甘肅衛計委的回應有一定道理，但即使這么做也應該強調是為了政策延續性，避免使用獎勵等字眼，因為這種表述有悖于新法精神。“以前提倡一胎就獎勵獨生子女，現在提倡二孩，是否也應該獎勵二孩”。他說。

　　澎湃新聞了解到，該修正案草案今天（3月30日）正在會議上討論，明日還要審議。這位官員稱，這條規定最終是否通過，以審議結果為準。

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