對侮辱國旗行為決不姑息

中國裁判文書網2014年7月以來發布15起侮辱國旗刑事案件

　　●　國旗上飄揚著國家尊嚴，愛護國旗就是在守護國家的尊嚴，侮辱國旗就是在貶損國家的形象，這會降低國家在人民群眾心中的地位，影響人民群眾對國家的認可，最終會危害到國家的整體利益

　　●　刑法第二百九十九條第一款規定，在公共場合故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國國旗、國徽的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利

　　●　針對實踐中時有發生的違反國旗法的行為，一方面需要加大執法力度，增強國旗法的執行力；另一方面亟需對國旗法進行完善

　　國旗法明確規定，中華人民共和國國旗是中華人民共和國的象征和標志。每個公民和組織，都應當尊重和愛護國旗。

　　一個小伙子爬上小區鐵門，將插在門上的一面國旗旗桿掰斷，然后將國旗扔到地上，不但用力踩踏國旗，還對著國旗小便。

　　這起發生于浙江省杭州市的侮辱國旗事件一經公布，即引起社會廣泛關注。而就在此事發生前一日，吉林省遼源市一名網民因在微博上發表侮辱國旗等言論被刑事拘留。

　　近年來，我國已經發生多起侮辱國旗事件。《法制日報》記者梳理發現，僅中國裁判文書網5年來就發布15起侮辱國旗刑事案件。

　　接受《法制日報》記者采訪的專家認為，國旗是我國的象征和標志，每個公民和組織都應當尊重和愛護。針對實踐中時有發生的違反國旗法的行為，一方面需要加大執法力度，增強國旗法的執行力；另一方面亟需對國旗法進行完善。

　　國旗關乎國家尊嚴

　　依法懲治侮辱行為

　　在杭州市侮辱國旗的小伙子姓李，今年28歲。

　　根據警方調查，10月7日凌晨，李某某和幾個同事喝完酒之后，覺得意猶未盡，又到外面買了3瓶啤酒接著喝。李某某酒后路過杭州市上城區孝子坊，看到一小區鐵門上面的國旗，就爬上去折斷旗桿、取下國旗，然后用踩踏、小便等方式侮辱國旗。

　　附近居民發現李某某侮辱國旗后，將其圍住質問，同時有居民撥打報警電話。杭州市公安局上城分局清波派出所接報后趕赴現場，了解事情經過后將李某某帶到派出所調查。

　　經查，李某某是云南昆明人，事發之前在杭州一家酒店打工。李某某對自己的行為后悔不已，稱自己是酒后失態。

　　當晚，因李某某涉嫌侮辱國旗罪，上城分局依法已對其刑事拘留。

　　無獨有偶。10月6日，吉林省遼源市也發生一起侮辱國旗案件。

　　當天晚上，遼源市網民王某達在微博中發布一張圖片并發表侮辱國旗言論。圖片上，王某達身穿美國NBA某籃球隊隊服，一手持國旗，另一手拿著打火機，擺出欲焚燒的姿勢。他還配文稱：“我與球隊共存亡。來抓我吧！”

　　10月7日凌晨，這條微博上了熱搜。不久，遼源警方將發帖人王某達抓獲。

　　遼源市公安局稱，目前王某達已被刑事拘留，由遼源市公安局東吉分局辦理，案件正在進一步偵查中。

　　侮辱國旗事件時有發生，危害不小。

　　在首都師范大學法學院教授王劍波看來，國旗上飄揚著國家尊嚴，愛護國旗就是在守護國家的尊嚴，侮辱國旗就是在貶損國家的形象，這會降低國家在人民群眾心中的地位，影響人民群眾對國家的認可，最終會危害到國家的整體利益。

　　“因此，絕不容許任何個人或組織以任何方式侮辱國旗，任何侮辱國旗的行為，都應當受到法律的懲治。”王劍波對《法制日報》記者說。

　　北京師范大學刑事法律科學研究院教授、中國刑法研究所副所長黃曉亮告訴《法制日報》記者，國旗是國家的象征，對國旗進行貶低或者踐踏，傷害國民的愛國感情，因而包括我國在內的很多國家都立法予以刑事處罰。

　　《中華人民共和國國旗法》還在第十九條中進行規定，在公共場合故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國國旗的，依法追究刑事責任；情節較輕的，由公安機關處以十五日以下拘留。

　　《中華人民共和國刑法》對此條款作了呼應。

　　刑法第二百九十九條第一款規定：在公共場合，故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國國旗、國徽的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

　　不拿國旗法當回事

　　侮辱國旗時有發生

　　1949年9月，中國人民政治協商會議第一屆全體會議上通過的《關于中華人民共和國國都、紀年、國歌、國旗的決議》中，第四點規定：“全體一致通過：中華人民共和國的國旗為紅底五星旗，象征中國革命人民大團結。”

　　《中華人民共和國憲法》規定：中華人民共和國國旗是五星紅旗。

　　但在很長一段時間內，我國并沒有根據憲法制定關于國旗的專門立法。

　　1990年6月，為了維護國旗的尊嚴，增強公民的國家觀念，發揚愛國主義精神，提高全民國旗意識，第七屆全國人大常委會第十四次會議通過《中華人民共和國國旗法》，自同年10月1日起施行。

　　國旗法明確規定，中華人民共和國國旗是中華人民共和國的象征和標志。每個公民和組織，都應當尊重和愛護國旗。

　　但在司法實踐中，侮辱國旗行為時有發生，其中天津市首例侮辱國旗案受到社會廣泛關注，還入選天津法院2018年度十大影響性案例。

　　2017年10月3日至6日晚間，被告人吳某某為發泄對社會的不滿，攜帶剪刀至天津市河西區兩小區內，剪破、損毀懸掛于各樓棟門前的中華人民共和國國旗，并將部分損毀的國旗、旗桿丟棄在小區道路及垃圾桶等處。后經統計，被損毀的國旗共計66面。

　　同年12月19日，天津市河西區人民法院對此案進行一審公開宣判，以侮辱國旗罪判處吳某某有期徒刑兩年。

　　法院認為，被告人吳某某在公共場合以剪刀剪壞、損毀中華人民共和國國旗，其行為已構成侮辱國旗罪。

　　被告人吳某某不服一審判決，向天津市第二中級人民法院提出上訴。

　　天津市二中院審理過程中，上訴人吳某某申請撤回上訴。2018年3月21日，天津市二中院認為，原審判決證據確實、充分，定罪準確，量刑適當，審判程序合法。準許上訴人撤回上訴。一審判決自裁定送達之日起發生法律效力。

　　《法制日報》記者搜索中國裁判文書網發現，2014年7月以來，中國裁判文書網總計發布15起侮辱國旗刑事案件。

　　黃曉亮認為，根據刑法規定，侮辱國旗的危害行為成立犯罪，主要要求兩點：一是發生于公共場合，對社會公眾的愛國感情造成了沖擊，也形成了不良的社會風氣，造成了社會影響，嚴重違反公序良俗；二是有侮辱的行為舉動，刻意貶低或者踐踏國家尊嚴，侵犯國民的愛國感情。

　　在黃曉亮看來，這些案件時有發生，說明我國過去對國旗保護還不夠充分，沒有與國家尊嚴、民族自信相結合，相關法律本身也沒有起到足夠嚴厲的震懾作用。

　　王劍波認為，國旗法實施至今已29年，仍有不少人不拿國旗法當“法”。在這背后，一是有關公民和組織的法律意識不強，二是宣傳教育不到位，三是對國旗法的執行不力，“當然，國旗法的執行不力也與其本身的不足有關”。

　　“雖然國旗法對行為人在公共場合故意侮辱國旗的行為規定了相應的法律責任，但對其他違反國旗法規定的行為應承擔何種法律責任，卻沒有明確的規定。”王劍波說。

　　完善法律責任規定

　　愛旗教育刻不容緩

　　就在10月7日，江蘇省太倉市高新區派出所還查處了一起侮辱國旗案件，男子印某被行政拘留10日。

　　印某交代，他在10月6日吃晚飯時喝了點酒，酒后步行回家途經一小區北門時，看到小區圍墻邊插著一排國旗，他出于無聊，隨手用打火機點燃一面國旗的一角。

　　目前，印某因涉嫌在公共場合故意侮辱國旗，被太倉警方依法處以行政拘留10日的處罰。

　　在王劍波看來，此類事情頻發恰說明亟需加大國旗法執法力度，實踐中違反國旗法的行為亟需治理。

　　“國旗法的執行關系到國家尊嚴的維護，以及民族情感的凝聚，應當采取有力措施推動國旗法的有效執行。”王劍波說。

　　王劍波建議，一是要開展宣傳教育工作，培養公民的護旗愛國情感與法律意識；二是要加強和規范執法工作，及時懲處違反國旗法的行為；三是完善國旗法關于法律責任方面的規定，確保法律能夠得到有力執行。

　　黃曉亮也認為，解決問題的有效之道還是加強教育。國旗代表國家，是國家的象征，關乎國家尊嚴和民族自信，能起到團結國民、增強民族凝聚力的積極作用，而不是簡單的一面旗子。有關部門應當在全社會進行愛國教育、愛旗護旗教育。

　　“對違反國旗法的行為，不能疏忽和放縱，視情況依法給予行政處罰或者刑事處罰。”黃曉亮說。

　　制圖/高岳

　　□　本報記者 陳磊