監(jiān)督護航電力供應(yīng)

　　中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家電網(wǎng)紀(jì)檢監(jiān)察組堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，緊密結(jié)合自身實際，正確把握好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)與促進發(fā)展的關(guān)系、監(jiān)督責(zé)任與協(xié)助職責(zé)的關(guān)系、嚴(yán)管與厚愛的關(guān)系，建制度、夯基礎(chǔ)、利長遠，規(guī)范執(zhí)紀(jì)行為、統(tǒng)一執(zhí)紀(jì)尺度，加大力度、拓展深度、保持溫度，實現(xiàn)政治、紀(jì)法、社會三個效果有機統(tǒng)一，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強紀(jì)律保障。

　　精準(zhǔn)定位——堅持不缺位不越位不錯位，把監(jiān)督責(zé)任和協(xié)助職責(zé)落到實處

　　保障電力安全可靠供應(yīng)，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，是國家電網(wǎng)公司當(dāng)前面臨的重大而緊迫的任務(wù)。

　　“全力落實黨組保安全保供電保民生保重點部署要求，嚴(yán)防出現(xiàn)簡單粗暴拉閘限電問題和不擔(dān)當(dāng)、不作為等問題。”10月上旬，駐國家電網(wǎng)紀(jì)檢監(jiān)察組負責(zé)人約談部分省級供電公司黨委書記、紀(jì)委書記，督促跟蹤各自單位電力保供各項工作舉措落地落實，運用5項政治監(jiān)督工作機制，實施專項督辦、動態(tài)跟蹤。

　　同時以召開專題會、下發(fā)通知、現(xiàn)場督察等形式，要求公司各級紀(jì)檢監(jiān)察部門主動精準(zhǔn)開展監(jiān)督檢查，督促本單位黨委堅決落實今冬明春電力供應(yīng)保障措施，做好電網(wǎng)安全管控、有序用電管理、群眾溫暖過冬工作。對發(fā)現(xiàn)的不作為、慢作為、亂作為行為以及形式主義官僚主義等問題，及時查處，嚴(yán)肅問責(zé)。隨著電煤供應(yīng)增加、并網(wǎng)發(fā)電能力提高、有序用電規(guī)模減少，目前，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域電力供需形勢已恢復(fù)常態(tài)，保供電保民生取得階段性成效。

　　推動電力保供責(zé)任落實，是駐國家電網(wǎng)紀(jì)檢監(jiān)察組落實管黨治黨責(zé)任的縮影。國家電網(wǎng)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門認真履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，既不缺位，也不錯位不越位，推動各級主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力，形成一級抓一級、層層抓落實的良好態(tài)勢。

　　“靠企吃企”專項整治是國家電網(wǎng)公司黨組、駐國家電網(wǎng)紀(jì)檢監(jiān)察組“兩個責(zé)任”一體落實、一體推進“三不”的具體實踐。公司黨組成立工作專班，強化整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤督辦，印發(fā)整治“靠企吃企”問題分工安排，細化明確15項重點任務(wù)和責(zé)任分工，從境外腐敗、利益輸送、設(shè)租尋租、化公為私等方面扎實開展整治。圍繞黨組安排部署，制定專項整治監(jiān)督工作方案，聚焦監(jiān)督重點，明確8項具體監(jiān)督措施，通過專題約談、“一對一”提醒、問題線索“大起底”等督促落實各級責(zé)任，通過月報制度、問題線索“臺賬化”等指導(dǎo)基層紀(jì)委深挖細查，確保整治工作取得實效。

　　協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任內(nèi)在一致、相輔相成。駐國家電網(wǎng)紀(jì)檢監(jiān)察組持續(xù)探索如何發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，把監(jiān)督責(zé)任和協(xié)助職責(zé)貫通起來，推動黨組履行主體責(zé)任、加強對下級黨委的監(jiān)督。

　　駐國家電網(wǎng)紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)助黨組建立健全明責(zé)、督責(zé)、考責(zé)、問責(zé)責(zé)任落實體系。協(xié)助黨組修訂涵蓋47項主要內(nèi)容的“兩個責(zé)任”清單，安排部署38項年度重點任務(wù)。加強廉政約談督導(dǎo)，要求每年上級黨委紀(jì)委對下級黨委紀(jì)委開展約談人數(shù)不得少于30%，實現(xiàn)3年約談全覆蓋，今年以來，各級黨委紀(jì)委約談8891人次。改進優(yōu)化黨風(fēng)廉政建設(shè)考核體系，采取定性與定量相結(jié)合的方式，每年對主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實情況進行考核，把結(jié)果與企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核掛鉤。發(fā)揮問責(zé)利器作用，上半年嚴(yán)肅問責(zé)87人，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實。

　　在協(xié)助推動黨組履行好主體責(zé)任過程中，駐國家電網(wǎng)紀(jì)檢監(jiān)察組主動溝通協(xié)調(diào)、提出意見建議，建立健全與黨組溝通協(xié)調(diào)工作機制，去年以來，就落實責(zé)任、查處案件溝通44次，促進了“兩個責(zé)任”貫通聯(lián)動、一體落實，強化對人財物等重點領(lǐng)域集中管控，財務(wù)、物資招標(biāo)等管控加強的領(lǐng)域問題數(shù)量逐年下降，“靠企吃企”問題得到較好治理，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。

　　聚焦職責(zé)——嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，確保黨中央決策部署落地見效、企業(yè)健康發(fā)展

　　“手機線上提出用電需求，電力客戶經(jīng)理主動上門提供供電方案，6天后施工，辦理費用還省了5400多元錢。”10月28日，落戶黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)的某傳媒公司總經(jīng)理法先生，對哈爾濱供電公司推出的小微企業(yè)零上門、零審批、零投資“三零”服務(wù)贊不絕口。在他身旁，電力工人正在進行外電源施工，安裝增容后的新計量設(shè)備。

　　“三零”服務(wù)等便民惠企改革措施的推行，得益于國家電網(wǎng)公司針對李偉、李桐案件開展的以案促改、以案促治。

　　針對暴露的問題，駐國家電網(wǎng)紀(jì)檢監(jiān)察組督導(dǎo)黑龍江省電力有限公司排查管理漏洞、系統(tǒng)落實整改措施，堅決掃除行業(yè)監(jiān)管盲區(qū)。同時，向國家電網(wǎng)黨組通報情況，約談營銷、產(chǎn)業(yè)部門負責(zé)人，分析原因，舉一反三，在全系統(tǒng)全面開展專項治理工作。

　　以案促改，以案促治，營商環(huán)境得到大幅改善。國家電網(wǎng)公司圍繞辦電時間、環(huán)節(jié)、成本、供電可靠性等關(guān)鍵要素，在理念、機制、技術(shù)等方面推出一系列改革舉措，2020年居民、低壓非居民、高壓用戶平均辦電時間分別縮短至1.9個、2.7個、19.4個工作日。我國“獲得電力”指標(biāo)世行排名從2017年全球第98位躍升至2020年的第12位。

　　“我們保持嚴(yán)的主基調(diào)、加大辦案力度，歸根結(jié)底是要鏟除腐敗土壤、營造良好政治生態(tài)，確保黨中央決策部署在企業(yè)落地見效，保障企業(yè)行穩(wěn)致遠。”駐國家電網(wǎng)紀(jì)檢監(jiān)察組組長黃德安介紹。

　　近年來，國家電網(wǎng)公司黨組和駐國家電網(wǎng)紀(jì)檢監(jiān)察組聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅持將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與企業(yè)深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，將監(jiān)督措施與企業(yè)改革發(fā)展舉措同謀劃、同部署、同落實，切實加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。今年以來，在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書1213件。

　　為了指導(dǎo)基層紀(jì)委加大辦案力度，駐國家電網(wǎng)紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)揮示范作用，創(chuàng)新“室組地”協(xié)作配合辦法，與地方紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合審查調(diào)查8件職務(wù)違法犯罪案件。同時，通過加強制度建設(shè)規(guī)范執(zhí)紀(jì)行為，統(tǒng)一執(zhí)紀(jì)尺度，聚焦履行協(xié)助職責(zé)、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、組織與隊伍建設(shè)、綜合管理五個方面制定76項制度和規(guī)范性文件，完善重要問題線索跟蹤督辦、提級辦理、備案審查等制度，細化“兩報告一報備”制度、《審理質(zhì)量評查手冊》等，提升案件辦理質(zhì)量。

　　“怎樣開展約談、初步核實、立案審查，《紀(jì)律審查工作規(guī)定》《紀(jì)律審查監(jiān)督管理工作規(guī)定》里都可以找到參考。《紀(jì)律審查工作手冊》更是細化了各種模板，我們只要按圖索驥就可以了。”國網(wǎng)河南省電力公司紀(jì)委辦公室工作人員張理參加了2021年國家電網(wǎng)公司紀(jì)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)后說，“這些制度規(guī)范讓我們知道干什么、怎么干，工作起來有標(biāo)準(zhǔn)、有依據(jù)，當(dāng)然也感到更有責(zé)任、有壓力。”

　　激發(fā)干勁——嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，提振干部精氣神

　　“今天是咱們第二次見面，請談?wù)勥@段時間的思想認識和工作情況。”三個月前，國網(wǎng)青海省電力公司檢修公司紀(jì)委組織兩名紀(jì)檢干部對輸電檢修中心主任陳某進行了第二次回訪。

　　此前，輸電檢修中心一些職工在某直流工程及配套線路工程驗收中虛開、多報住宿費，給企業(yè)造成不同程度的損失和影響，2020年11月，因工作管理失職失察，該中心主任陳某受到黨內(nèi)警告處分。

　　要讓黨員干部受到警醒和教育，更好地擔(dān)當(dāng)作為。黃德安介紹，“我們把回訪教育作為查辦案件‘后半篇文章’的‘暖溫帶’和責(zé)任落實落細的‘末梢神經(jīng)’，堅持實事求是，深化運用‘四種形態(tài)’，既講依規(guī)依紀(jì)依法，又講思想政治工作。”

　　今年5月，該公司紀(jì)委對陳某開展第一次回訪；8月，為了解陳某的思想狀況及工作態(tài)度，又對其開展了第二次回訪。

　　“經(jīng)過幾個月的自我調(diào)節(jié)，還有組織的關(guān)心關(guān)愛，我已經(jīng)認識到自己的錯誤。”如今，重返崗位的陳某，在管理上更加注意細節(jié)和審核把關(guān)。

　　統(tǒng)籌運用黨性教育、政策感召、紀(jì)法威懾，在思想教育中釋紀(jì)釋法，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中傳道傳情，紀(jì)法情理貫通融合，靈活把握嚴(yán)管與厚愛的關(guān)系，幫助受處分干部解開心結(jié)，放下包袱，重拾干事創(chuàng)業(yè)信心和熱情。

　　去年以來，國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)對609名談話函詢了結(jié)的干部進行及時反饋，對1526名受處分干部進行回訪，收到良好效果，實現(xiàn)了“三個效果”有機統(tǒng)一，充分激發(fā)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)正能量。

　　“做實對黨員干部的關(guān)愛激勵，讓他們感受到監(jiān)督的‘溫度’，就要堅持懲處與保護相結(jié)合。既對違紀(jì)者予以懲戒，也為受到誣告錯告的干部澄清事實，保護干事創(chuàng)業(yè)積極性。”國網(wǎng)江蘇省電力有限公司有關(guān)負責(zé)人說。

　　“經(jīng)我們核查，對這名員工舉報問題失實，現(xiàn)予以澄清。”近日，國網(wǎng)江蘇省電力有限公司南通市海門區(qū)供電分公司啟動失實信訪公開反饋機制，為受到不實舉報的員工王某召開澄清正名反饋會。

　　為擔(dān)當(dāng)干事者撐腰，為被冤枉者正名。該公司對相關(guān)失實舉報“快查快辦快結(jié)”，及時消除不良影響，提振了干部精氣神。同時，該公司紀(jì)委督促落實國家電網(wǎng)公司印發(fā)《激勵黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)作為開創(chuàng)公司高質(zhì)量發(fā)展新局面的意見》，進一步明確“三個區(qū)分開來”的工作原則、適用情形和工作程序，細化20項具體措施，努力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

　　黨的十九大以來，國家電網(wǎng)公司查處案件、處分人數(shù)持續(xù)增長，黨員干部不敢、知止氛圍更加濃厚；同時，干部群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意率實現(xiàn)“四年連升”。

　　“下一步，我們將深入貫徹落實十九屆六中全會精神，從百年黨史中汲取不懈奮斗的力量，繼續(xù)深化運用一體推進‘三不’方針方略，將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進治理、推動發(fā)展貫通起來，將嚴(yán)懲腐敗與嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育貫通起來，不斷形成制度成果、加強制度執(zhí)行，推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為更大的治理效能。”黃德安說。

　　本報記者 李自強