中新網北京11月26日電 《北京市“十四五”時期老齡事業發展規劃》(以下簡稱《規劃》)今天正式對外發布。《規劃》指出，“十四五”時期北京市人口老齡化加速發展，預計到“十四五”末，從輕度老齡化邁入中度老齡化。到2035年，老年人口接近700萬，人口老齡化水平將超過30%，進入重度老齡化。

　　北京市人口老齡化加速發展

　　《規劃》指出，北京市老年人口的基數大，“十三五”末北京市60歲以上常住老年人口429.9萬，較“十二五”末增加了63.7萬，預計“十四五”末老年人口將達517萬，較“十三五”末增加87萬。

　　人口老齡化快速發展成為新常態，預計到“十四五”末，北京市人口老齡化水平將達到24%，從輕度老齡化邁入中度老齡化。到2035年，北京市老年人口接近700萬，人口老齡化水平將超過30%，進入重度老齡化。

　　北京市高齡老年人比例略有降低，80周歲及以上的老年人口所占比例呈現小幅下降趨勢。但“十四五”之后，隨著第一次生育高峰出生人口開始步入高齡，到2035年，高齡老年人口將突破100萬，社會撫養比持續增長，高齡化趨勢加速。

　　健康養老成最迫切、最突出需求

　　《規劃》指出，北京戶籍人口平均預期壽命已超過82歲，健康長壽成為老年群體的最大愿望。隨著人口老齡化進程進一步加快，失能、半失能的高齡老年人大幅增加，老年人的健康和照護問題將成為人口老齡化過程中最為突出的問題，醫療衛生服務需求和生活照料需求疊加的趨勢將越來越顯著。

　　《規劃》指出，北京將健全社會養老保險體系，建立完善多層次的醫療保險制度，保障老年人基本養老，促進各類醫療保障，互相銜接，進一步減輕個人醫療費用負擔。鼓勵商業保險公司開發商業健康養老保險產品，大力拓展重大疾病、住院等保險產品和服務。優化定點醫療機構協議管理流程。探索將基本治療性康復項目納入基本醫療保險支付范圍。同時，完善老年社會福利、社會救助、社會優待、社會慈善體系，持續做好老年人優待工作。

　　建立多層次的長期照護保障制度

　　根據《規劃》，北京將積極穩妥推進政策性長期護理保險制度試點工作，適時在全市推行符合市情的長期護理保險制度。建立失能評估、護理需求認定和護理服務等標準體系和管理辦法。開展兜底性長期照護服務保障行動計劃工程，保障特殊困難老年人的長期照護服務需求。探索將商業性長期護理險作為政策性長期護理保險的有效補充。支持商業保險機構參與政策性長期護理保險經辦服務。

　　大力發展就近養老服務

　　根據《規劃》，北京將支持家庭承擔養老功能。落實居家養老服務條例，完善街道社區就近養老服務網絡。健全政府提供基本公共服務、企業和社會組織提供專業化服務、基層群眾組織和志愿者提供公益互助服務的居家養老服務模式，打造以社區為平臺、社會組織為載體、社會工作者為支撐的居家養老社區服務“三社聯動”機制。建立養老服務顧問制度。全面實行老年人能力綜合評估。完善老年人巡視探訪制度，困境老年人得到有效幫扶。普遍建立居家養老社區應急支援系統。依托社區心理服務站，推動開展老年人心理關愛服務。

　　同時，北京將加強社區養老服務設施建設，提升農村養老服務水平。到2025年，建成并運營街道(鄉鎮)養老照料中心280個、社區養老服務驛站不少于1200個。

　　應對人口老齡化的制度安排逐步完善

　　《規劃》指出，到2025年，北京市積極應對人口老齡化的制度安排逐步完善。初步建立具有首都特色的與國際一流和諧宜居之都相適應、與首都城市戰略定位及京津冀協同發展戰略相協調的老年友好型城市。老年健康服務體系、養老服務體系進一步完善。老年人社會保障、公共服務、社會優待、家庭贍養、社會參與等制度保障水平進一步提升。風險應對能力不斷加強，老齡產業發展活力進一步激發，老年宜居環境建設富有成效。(記者 杜燕)