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中央明確城市更新“路線圖”!宜居、韌性、智慧

來(lái)源:新華社 2025-05-16 09:47 http://m.413629.com/

  新華社北京5月15日電 :中央明確城市更新“路線圖”!宜居、韌性、智慧

  新華社記者王優(yōu)玲

  城市,是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要載體。

  中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見》,為打造宜居、韌性、智慧城市提供指引。

  由外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提質(zhì),從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”,當(dāng)前我國(guó)城市發(fā)展正經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)型。實(shí)施城市更新行動(dòng),是轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式的必然之舉,是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手。

  “我國(guó)城市發(fā)展已進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期,要深刻理解和把握實(shí)施城市更新行動(dòng)對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生的重要作用,將城市更新作為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的綜合性、系統(tǒng)性戰(zhàn)略行動(dòng),建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī),促進(jìn)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、文脈賡續(xù)、品質(zhì)提升。”中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)楊保軍說(shuō)。

  城市更新將如何推進(jìn)?

  意見提出,堅(jiān)持以人民為中心,全面踐行人民城市理念,建設(shè)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)。

  城市的核心是人,人們對(duì)于美好生活的需求日益增長(zhǎng),既有的需求標(biāo)準(zhǔn)在提高,新增的需求類型更豐富,但目前我國(guó)城市發(fā)展還存在設(shè)施不夠健全、功能不足、安全隱患等短板弱項(xiàng)。

  圍繞人民關(guān)切,意見部署了八項(xiàng)主要任務(wù):加強(qiáng)既有建筑改造利用,推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造,開展完整社區(qū)建設(shè),推進(jìn)老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等更新改造,完善城市功能,加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造,修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng),保護(hù)傳承城市歷史文化。

  “這些任務(wù)緊密圍繞新時(shí)期人民需求,立足關(guān)鍵領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力。各地應(yīng)準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段實(shí)施城市更新的主要目標(biāo),基于自身實(shí)際,抓住主要矛盾和工作重點(diǎn),盡力而為、量力而行,因地制宜推進(jìn)城市更新。”中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)王凱說(shuō)。

  城市更新面臨規(guī)劃、土地、財(cái)稅、金融等多重挑戰(zhàn),如何加強(qiáng)支撐保障?意見提出關(guān)鍵突破點(diǎn)。

  在建立健全城市更新實(shí)施機(jī)制方面,意見提出“創(chuàng)新完善以需求為導(dǎo)向、以項(xiàng)目為牽引的城市更新體制機(jī)制”“全面開展城市體檢評(píng)估”“建立完善‘專項(xiàng)規(guī)劃—片區(qū)策劃—項(xiàng)目實(shí)施方案’的規(guī)劃實(shí)施體系”;在完善用地政策方面,意見要求“推動(dòng)土地混合開發(fā)利用和用途依法合理轉(zhuǎn)換”“盤活利用存量低效用地”。

  在健全多元化投融資方式方面,意見要求“加大中央預(yù)算內(nèi)投資等支持力度”“中央財(cái)政要支持實(shí)施城市更新行動(dòng)”“地方政府要加大財(cái)政投入”“落實(shí)城市更新相關(guān)稅費(fèi)減免政策”“強(qiáng)化信貸支持”“完善市場(chǎng)化投融資模式”;在建立城市更新可持續(xù)模式方面,意見要求“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與”;在健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)方面,意見要求“加快推進(jìn)城市更新相關(guān)立法工作”“完善適用于城市更新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。

  城市更新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要強(qiáng)有力的制度政策支撐。楊保軍說(shuō),中央確定城市更新大方向后,地方是更新實(shí)施責(zé)任主體,落實(shí)深化改革要求,激發(fā)地方能動(dòng)性,鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際需求積極探索創(chuàng)新,通過(guò)改革破解制度政策性障礙,建立一整套適用于城市更新的制度政策體系。

  城市更新,既是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,更關(guān)系到民生福祉的提升。加力實(shí)施城市更新行動(dòng),解決好人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

原標(biāo)題:中央明確城市更新“路線圖”!宜居、韌性、智慧
責(zé)任編輯:鄭莉莉
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